數(shù)字檔案館的規(guī)劃與建設

1、數(shù)字檔案館的規(guī)劃與建設國家檔案局科研所  邱曉威一、數(shù)字化檔案館提出的背景1、概念的出現(xiàn)  數(shù)字檔案館的概念源于三種途徑：一是隨著計算機檔案管理的普及，使檔案館的信息管理數(shù)字化，實現(xiàn)了從檔案機讀目錄的管理到檔案原文信息的數(shù)字化管理；二是隨著辦公自動化和生產科研的計算機化，直接產生了電子文件和電子檔案，實現(xiàn)了檔案進館前的數(shù)字化；三是隨著信息高速公路的建設與發(fā)展，國家基礎數(shù)字信息工程建設中對檔案館、檔案信息以及其他部門的各種信息的綜合管理與使用模式提出了新的要求。數(shù)字檔案館的提出與數(shù)字圖書館的建設有密切的關系。  可以說是由于包括中國在內的一些國家正在積極建

2、設的數(shù)字圖書館工程，帶動了檔案館對自身數(shù)字化建設的思考，于是出現(xiàn)了數(shù)字檔案館的提法。 數(shù)字檔案館是信息時代的產物     數(shù)字檔案館的規(guī)劃和建設是信息技術對檔案事業(yè)發(fā)展影響和要求的必然結果。數(shù)字檔案館建設過程中要充分運用先進的計算機和網(wǎng)絡等信息技術，配置先進的軟硬件設備，研制高性能的信息管理系統(tǒng)；數(shù)字檔案館要解決信息技術發(fā)展和應用給檔案管理帶來的復雜問題，要保證歸檔電子文件的真實、完整、長期可讀。    數(shù)字檔案館是電子政務、電子商務、單位辦公自動化的一個必需的組成部分，是信息社會中檔案管理新模式的集中體現(xiàn)，代表著新世紀檔案館工作的發(fā)

3、展方向。 2、國際上數(shù)字圖書館的建設     1994至1995年，美國國家數(shù)字技術通訊指導辦公室把數(shù)字圖書館列為9項重點項目的第一位，排在危機及應急處理、教育及終身學習、電子商務、能源管理、環(huán)境控制和廢品最小化、保健、加工處理和產品、公眾存取政府信息等重要項目之前。這項工程從1999年到2001年為第一階段，投資4億美元，2002年以后的第二階段繼續(xù)投資6000萬美元。其他國家對數(shù)字圖書館建設的投資也十分可觀，如英國投資4億美元，俄羅斯每年投資2億盧布。到2001年為止已經(jīng)宣布正式開始數(shù)字圖書館建設的國家有20多個。由此可見，數(shù)字圖書館受重視程度非同一般。 國際

4、數(shù)字檔案館建設的情況      在美國，20世紀90年代中期，作為數(shù)字化圖書館建設項目的一個組成部分，美國國家檔案與文件管理局就成立了數(shù)字檔案館特別工作組，開始數(shù)字檔案館的研究和籌建工作。到了20世紀90年代末期，隨著對數(shù)字檔案館研究和認識的不斷深入，特別是美國國家檔案館發(fā)現(xiàn)其收集的電子文件種類日益豐富，除了文本文件、數(shù)據(jù)庫文件之外，還有電子郵件、地理空間數(shù)據(jù)、數(shù)字影像等結構復雜的數(shù)據(jù)，數(shù)字檔案的種類和管理難度日益增加，公眾也迫切希望能夠通過在線方式獲取國家檔案館中保存的數(shù)字檔案。這些促使美國國家檔案與文件管理局決定自2000年起建立一個自動化程度很高的集成系統(tǒng)，

5、在實現(xiàn)數(shù)字資源提供利用的同時，管理、維護各種類型電子文件，保證其真實、完整和長期可讀。2002年6月18日，美國數(shù)字檔案館新館建筑在華盛頓破土動工，標志著美國國家數(shù)字檔案館實體開始建設，數(shù)字檔案館建設已經(jīng)進入新的階段。3、數(shù)字檔案館與數(shù)字圖書館的比較 n    1）共同性       檔案和圖書都是信息社會重要的數(shù)字資源，數(shù)字檔案館和數(shù)字圖書館的基礎和管理對象都是數(shù)字化的信息資源。在建設數(shù)字檔案館的過程中，數(shù)字檔案一方面來源于接收立檔單位的歸檔電子文件，另一方面就是對現(xiàn)有館藏檔案中珍貴的、利用頻率高的、易受損的檔案

6、進行數(shù)字化轉換。數(shù)字圖書的來源也有兩個方面，就是新接收進館的電子圖書和對館藏的珍本、善本等圖書轉換成電子形式。  n    2） 不同性    第一，數(shù)字檔案和數(shù)字圖書的數(shù)據(jù)類型存在顯著差異;    第二，館藏差異;     第三，數(shù)字檔案館和數(shù)字圖書館的管理方式存在差異;    第四，安全性要求不同。     第五，數(shù)字檔案館在保證館藏數(shù)字檔案的真實性、完整性、長期可讀性、法律憑證作用等方面也有特殊的要求

7、。 二、數(shù)字檔案館的構成與作用數(shù)字檔案館的概念：      首先所謂的數(shù)字檔案館不是一個檔案館，而是通過計算機網(wǎng)絡連接在一起的檔案館群體。二是數(shù)字檔案館中的信息不僅僅是檔案，還應包括未歸檔的各類電子文件和圖書、資料，甚至是采集于實物的信息，可以說是上述綜合性的數(shù)字信息的完整集合。三是數(shù)字檔案館不是封閉的檔案館信息網(wǎng)絡，而是包含在辦公自動化系統(tǒng)、計算機輔助設計和管理系統(tǒng)、公共信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等更為廣闊的大系統(tǒng)中的一部分。四是數(shù)字檔案館不是僅僅為檔案管理服務，而是面向全社會提供服務。 1、數(shù)字檔案館的構成1）以現(xiàn)代通信、計算機網(wǎng)絡、多媒體

8、信息技術設備為基礎設施。這些基礎設施不可能全部由檔案部門自己建立，而必須依靠國家和社會的支持。2）以各個時期、各種類別的檔案信息庫及其他綜合信息庫為基礎資源。這些信息庫必須在嚴格的標準化和規(guī)范化的基礎上由多個部門聯(lián)合建立。3）以智能信息處理技術為主，將原有的數(shù)據(jù)庫轉變?yōu)橹R庫，使用自然語言，提供高度有序化的基本管理和應用。4）支持高層決策、司法憑證、大眾教育等綜合服務，形成立體應用體系。數(shù)字檔案館應成為國家基礎信息資源的出入口。 5）以優(yōu)質快速的不間斷服務滿足社會需求。   2、數(shù)字檔案館的建設遵循如下原則：  1）公益性為主，該項工程由政府投資，目的是充分開發(fā)檔

9、案等信息資源，實現(xiàn)政府信息資源共享，更好地為經(jīng)濟建設、領導決策、社會公民服務；  2）統(tǒng)一規(guī)范標準，工程的目的之一是實現(xiàn)資源共享，因此在建設過程中要統(tǒng)一標準規(guī)范，優(yōu)先采用國際標準和國家標準，以保證工程設備環(huán)境兼容、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、軟件通用，達到科學、有序的要求；3）以資源建設為核心進行系統(tǒng)開發(fā)，工程建設的核心是建立各類信息資源庫及開發(fā)應用系統(tǒng)，依靠國家建設的骨干通信網(wǎng)絡為傳輸手段，集中力量建設各類數(shù)字資源庫及應用系統(tǒng)的開發(fā)；  4）開放建設、利益共享，工程實現(xiàn)建設與服務結合，堅持開放性，實行廣泛的共建共享，調動各方積極性，為此要加強管理協(xié)調，避免重復和遺漏；  5）開發(fā)

10、與引進相結合，工程堅持采用國內已有的成熟技術與國外先進技術相結合的原則，開發(fā)具有自主版權的數(shù)字檔案館系列化軟件系統(tǒng)。 3、數(shù)字檔案館的作用n    使檔案信息成為知識經(jīng)濟的基礎信息資源組成部分，為現(xiàn)代化建設服務。 n    用中國豐富的檔案信息去參與解決國際信息環(huán)境的中、西文化比例失調問題。 n    用翔實的檔案信息支持決策、管理、政務公開等，為提高國力和國家的戰(zhàn)略地位服務。 n    為科學研究、知識普及等提供智能化服務，落實“科教興國”，營造科研、教育的良好環(huán)

11、境。 n    改善檔案管理工作，提高檔案工作的社會地位。傳統(tǒng)的檔案自動化管理目標一般是提高工作效率和改善工作質量。 三、數(shù)字檔案館的技術條件 1、主管部門的組織協(xié)調與規(guī)劃       數(shù)字檔案館涉及的部門多，牽扯的范圍廣，必須由主管部門統(tǒng)一組織協(xié)調，進行很好的規(guī)劃。組織協(xié)調的主要工作有：明確指導思想、提出建設原則、確定設計目標、制定建設規(guī)劃、落實建設資金、指導工程管理、負責部門協(xié)調和人員配備等。其中最應當引起重視的是檔案部門與辦公或其他業(yè)務管理部門的縱向關系和檔案管理部門與其他信息管理部門的橫

12、向聯(lián)系，以及負責信息基礎設施的國家或地方部門的協(xié)調。  2、制度、標準等規(guī)范化體系的建立    1）標準化管理與制度管理結合，形成數(shù)字檔案館所需的嚴密的規(guī)范化管理體系。   2）首先考慮采用國際標準，其次是國家、行業(yè)及地方標準。   n    標準和規(guī)范原則是：      面向計算機和網(wǎng)絡及信息平臺的處理，直接采用國際和國家標準；面向綜合性信息的處理優(yōu)先采用國家標準；面向檔案信息的處理以借鑒為主進行補充。由此形成完整的標準和規(guī)

13、范體系。將充分借鑒國際上常用的文件生命周期管理方法，對數(shù)字檔案館涉及的各類文件或信息進行從始至終的連續(xù)管理，保證真實性、完整性、有效性。        數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)軟件設計需要遵循的相關技術標準主要包括：GB2312-1980 信息交換用漢字編碼字符集、基本集、GB18030-2000 信息技術 信息交換用漢字編碼字符集、基本集的擴充、MARC/CNMARC 機讀目錄格式、ISO/IEC 11179 元數(shù)據(jù)的規(guī)范和標準、可擴展置標語言（XML）、ISO Z39.50檢索協(xié)議、標準置標著錄（EAD）、資源描述框架標準（RDF）等以

14、及計算機程序設計通用標準、計算機網(wǎng)絡安全等方面的標準。        有關數(shù)字檔案的標識、存儲、交換、檢索、管理等方面的標準主要包括：中國檔案機讀目錄格式（國家標準）、電子文件歸檔與管理規(guī)范（國家標準）、網(wǎng)站資源歸檔與管理規(guī)范（正在研究制定）、歸檔電子文件真實性鑒定規(guī)程（已列入計劃研究制定）、紙質、縮微、錄音、錄像檔案數(shù)字技術規(guī)范（正在研究制定）、檔案管理網(wǎng)絡安全測試規(guī)程（已列入計劃研究制定）、數(shù)字檔案元數(shù)據(jù)標準（需要研究制定）等。 3、計算機網(wǎng)絡和通信基礎設施的建設       一般

15、要求，內部應具備連通各個部門的計算機網(wǎng)絡平臺，外部應有支持高速信息通信的寬帶公共通信網(wǎng)絡。因此在經(jīng)濟較發(fā)達和技術條件好的地區(qū)起步建設數(shù)字檔案館是一種必然的選擇。數(shù)字檔案館外部的公共網(wǎng)絡通信基礎設施建設必須依靠國家為主、地方和部門為輔的綜合性投資。 4、綜合信息數(shù)據(jù)庫的建設與充實      數(shù)字檔案館的核心是綜合信息數(shù)據(jù)庫的建設。某數(shù)字檔案館工程設計規(guī)劃中所包容的數(shù)據(jù)庫有：來自多個檔案館（室）的由傳統(tǒng)檔案數(shù)字化轉換后獲得的數(shù)據(jù)庫、辦公自動化系統(tǒng)生成的電子檔案數(shù)據(jù)庫、來自政府機構和職能部門的各類信息庫。   5、智能性

16、知識庫的管理技術應用      數(shù)字檔案館管理的數(shù)據(jù)種類多、數(shù)量大、結構復雜，普通數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)難以適應。某數(shù)字檔案館工程正在計劃進行智能知識庫管理技術的開發(fā)。負責系統(tǒng)研制的合作者具有系列檔案管理商品化軟件研制豐富經(jīng)驗，其初步設想是在多層網(wǎng)絡結構和分布式數(shù)據(jù)庫的基礎上加設知識索引，同時為管理者到家庭的多種類用戶開發(fā)獨立于特定系統(tǒng)的產品化智能搜索引擎。   6、適合于開放網(wǎng)絡環(huán)境的檔案信息安全保密管理手段       數(shù)字檔案館必須采取一系列措施保證檔案信息

17、的使用與用戶的權限相符。通常采取的措施可分為管理制度和技術保證兩類。數(shù)字檔案館對此，應形成一套法規(guī)標準的管理制度體系，此外還需要有相應的技術措施進行自動控制，才能做到更為嚴密。  7、各類相關人才的培養(yǎng)使用     遵循如下原則：1）做到有提前量，使有關人員對新技術新設備提前了解；2）針對不同對象分層次培養(yǎng)，做到崗位與知識技能相吻合；3）充分依靠社會支持，吸引人才但不浪費人才，做到人員結構合理。 四、數(shù)字檔案館建設遇到的問題1、規(guī)劃問題      國家檔案局對于數(shù)字檔案館的建設很重視，

18、已組織了若干相關課題推動這項工作。但全國統(tǒng)一規(guī)劃尚未完成，目前國家級的數(shù)字檔案館的建設模式還沒具體化，所以這項工作暫時處于自下而上的實驗摸索狀態(tài)，先行一步的地方，這項工作難度很大。尤其是在缺少總體規(guī)劃的情況下，很難向有關領導清晰描述和解釋，同時與其他部門的協(xié)調也會困難重重。  2、標準問題      檔案工作的標準化工作還處于逐步完善過程之中，而數(shù)字檔案館的建設可以說在很多方面帶有開創(chuàng)性，標準化工作只能與其建設同步進行。其中有些標準規(guī)范要超出檔案工作的范圍，如文中舉例的數(shù)字檔案館的綜合數(shù)據(jù)處理格式就滿足跨行業(yè)、跨部門的要求。還有些標準

19、規(guī)范必須與其他法規(guī)配套，制定的程序復雜、要求很高，僅靠地方部門組織制定困難很多。  3、技術開發(fā)問題      數(shù)字檔案館的建設和運行需要解決一些特殊問題，為此必須開發(fā)應用一系列新技術，如：身份認定、智能檢索、信息隱蔽、數(shù)字水印、電子簽章、操作跟蹤、信息加密等。其中有很多技術帶有創(chuàng)新性，對開發(fā)者的能力是很嚴格的考驗。  4、技術力量的短缺問題      數(shù)字檔案館的建設依靠的是物力和人力的綜合投入，其中尤其難以解決的是技術力量或人才問題。文中舉例的數(shù)字檔案

20、館建設遇到的關鍵問題之一就是較全面深入了解數(shù)字檔案館建立需求的人員短缺，而如果對需求不能做到全面、準確，系統(tǒng)開發(fā)者能力再強也很難完成任務。該工程承擔各方人員克服了很多困難才對建設需求有了較明確的理解。五、數(shù)字檔案館建設實例1、深圳數(shù)字檔案館工程建設情況       深圳數(shù)字檔案館工程于2000年5月經(jīng)國家檔案局批準立項 分三期實施，目前已完成一期工程，具體情況為：（1）數(shù)字檔案館總體規(guī)劃書已經(jīng)通過專家評審，第一期工程需求分析報告、工程實施方案、數(shù)字檔案館總體方案、數(shù)字檔案館應用需求分析報告等綜合性、指導性文件已經(jīng)定稿并付諸實施。（2）應用系統(tǒng)已

21、基本成型，并完成深圳市電子文件歸檔與管理辦法、電子郵件公文歸檔與管理規(guī)則、電子文件元數(shù)據(jù)標準等8種標準規(guī)范（征求意見稿）的起草工作。這些材料也放在會場供各位參閱。（3）研制了數(shù)字化加工軟件，建立了檔案數(shù)字化加工生產線，日加工能力達5萬頁。現(xiàn)已完成數(shù)字檔案館第一期工程的掃描任務，共20個全宗160多萬頁紙質檔案及3000多張照片檔案，第二期的掃描工作也已著手進行。  （4）建立了檔案局館網(wǎng)站，向社會全面介紹檔案工作的政策法規(guī)和規(guī)章制度，并及時公布一些開放檔案目錄。（5）深圳市檔案館新館（含數(shù)字檔案館）正在進行網(wǎng)絡布點、布線，有關設備正在分批購置。今年10月，市編辦已經(jīng)批復同意市檔案局成

22、立文件管理中心，副處級建制，定編9名。文件管理中心的成立將為數(shù)字檔案館的有效運作打下良好的基礎。（6）總結階段性研究成果，已完成數(shù)字檔案館概論一書的初稿。由于還未出版，這次會議只印發(fā)了簡本供大家參考。  n    網(wǎng)絡是數(shù)字檔案信息資源傳輸、交換和共享的必要手段。只有建設先進的信息網(wǎng)絡，才能充分發(fā)揮數(shù)字檔案館的整體效益。深圳數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡建設包括三個部分，一是以本局館為服務對象的內部網(wǎng)，即局域網(wǎng)；二是以政府部門為服務對象的政務網(wǎng)；三是以社會大眾服務的公眾網(wǎng)。內部網(wǎng)和政務網(wǎng)主要向經(jīng)過授權的用戶提供未公開的檔案文件信息，公眾網(wǎng)向用戶提供開放的檔案文件目錄及

23、有關全文信息。這三網(wǎng)實行物理隔離，形成三個相互獨立的網(wǎng)絡。目前，深圳市檔案局館已建立了內部局域網(wǎng)，并對即將搬入的市民中心新館的網(wǎng)絡建設進行了長遠規(guī)劃。整個新館布信息點1645個，是市民中心布點最多的單位；所鋪設的光纖可連接內網(wǎng)、政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、保密網(wǎng)等。政務網(wǎng)和公眾網(wǎng)這兩個網(wǎng)絡的建設在深圳市政府的規(guī)劃和領導下，發(fā)展也十分迅速。市政府已構筑了連接80多個市直機關和6個區(qū)的光纖網(wǎng)絡，并已開始試運行。三網(wǎng)的建立，為數(shù)字檔案館提供了重要基礎，也為滿足不同層次的利用需要確定了物質保障。  n     滿足群眾需求既是我們檔案工作的出發(fā)點，又是我們檔案工作

24、的目的。建設數(shù)字檔案館，就是為了更好地為社會服務，進一步提升檔案館的服務質量和服務水平，這是檔案工作貫徹落實“三個代表”重要思想的一個具體措施。n     社會各界要求檔案服務工作迅速快捷、方便周到、充分全面，我們在數(shù)字檔案館建設中，充分運用各種現(xiàn)代化技術，在服務手段上，加強了智能化、自動化的檢索，簡化了操作手續(xù)，進一步提高檔案信息的查全率、查準率和查詢速度；在服務方式上，打破傳統(tǒng)檔案利用的單一模式，利用者可以通過網(wǎng)絡、電話等現(xiàn)代化工具，在任何地方、任何時候查詢數(shù)字檔案館的信息資源；在服務內容上，突破傳統(tǒng)檔案館館藏的限制，向利用者提供歷史的和現(xiàn)行的、館內

25、的和館外的、開放的和未開放的（當然，這需要一定的身份確認、申請等過程）等各種檔案資源，使數(shù)字檔案館真正成為社會各界了解黨和國家方針、政策的窗口，成為社會各界查詢信息的中心數(shù)據(jù)庫。  n     信息化人才對檔案信息化建設的發(fā)展有著決定性影響。由于數(shù)字檔案館是一個新興事物，所需的各種人才還十分缺乏。為此，我們把建設數(shù)字檔案館的過程作為鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才的過程，通過各種方式，培養(yǎng)一支懂得現(xiàn)代化、信息化知識的干部隊伍。一是建立培訓中心，加強全市檔案工作人員的計算機、數(shù)字檔案館方面的培訓，在全局掀起學計算機、用計算機的高潮，目前，全局干部職工均已通過市

26、人事局組織的公務員計算機考核。二是邀請有關專家學者前來講學、作報告，積極組織人員出去參觀、學習，加快檔案工作人員的知識更新。三是大力引進智力資源和加強合作，充分利用社會力量開展數(shù)字檔案館的有關工作，這樣一方面保證了數(shù)字檔案館建設的順利進行，另一方面，帶動和促進了干部整體業(yè)務素質的提高。2、青島市數(shù)字檔案館建設構想與實踐1）數(shù)字檔案館建設項目的提出      1996年投資100萬元建設青島市檔案館計算機管理信息系統(tǒng)，以目錄數(shù)據(jù)作為主要管理對象，到2000年底，已經(jīng)完成了館藏檔案案卷級目錄、文件級目錄、人名索引、大事記等資源數(shù)據(jù)庫建設，輸入各種目錄數(shù)據(jù)27

27、0萬條，在檔案利用中發(fā)揮了重要作用。同時，在信息化建設過程中，也培養(yǎng)了一批檔案信息技術管理人才。為了促進檔案信息化建設向更高層次邁進，在此基礎上，提出了建設數(shù)字檔案館工程，得市委、市政府及關部門的重視和支持，列入了<<青島市信息化建設和信息產業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要>)，與此同時，國家檔案局也把青島列為檔案信息化建設試點城市之一。 2）數(shù)字檔案館建設進展情況       市財政分兩次撥付數(shù)字檔案館工程專項資金400余萬元，數(shù)字檔案館工程主要設備都已基本到位，并逐步投入使用，主要包

28、括服務器8臺、光盤鏡像服務器l臺，交換機8臺、縮微膠片數(shù)字化設備1套、視頻音頻信息采集設備1套、數(shù)碼攝像機3臺、數(shù)碼照相機3臺、計算機90臺、掃描儀20臺、以及相關的編輯、噴繪、光盤刻錄等設備，改造裝修了計算機中心、信息處理工作間、掃描工作間、噴繪工作間等，館藏檔案數(shù)字化已進入實施階段，電子文件歸檔、接收正在試點，多媒體信息采集已大規(guī)模展開，青島檔案信息網(wǎng)已正式開通，有關部門專門為我館鋪設了連接市委、市政府計算機中心及。國際互聯(lián)網(wǎng)的光纜。這一切，為青島市數(shù)字檔案館建設奠定了有利的基礎。 3數(shù)字檔案館建設基本構想       青島市數(shù)字

29、檔案館建設主要包括三大目標：      (1)構建起一個包括各類軟硬件設施在內的數(shù)字化設備-體系。這個體系的構建沒有絕對的標準，我們從青島市檔案館的實際情況出發(fā)，主要配備了這樣一些設備：一是包括各類掃描儀、微膠片轉換儀、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機、視頻音頻信息采集、網(wǎng)絡信息采集等一系列數(shù)字檔案信息采集設備；二是包括服務器、光盤鏡像服務器、磁盤陣列柜、磁帶機、光盤刻錄機等檔案信息存儲、備份設備；三是包括各類計算機、投影儀、多媒體信息編輯、播放等信息處理和應用設備；四是包括局域網(wǎng)、政府網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)并存的網(wǎng)絡傳輸設備等。    

30、 (2)構建起若干個檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。青島市數(shù)字檔案館工程目前主要構建了四個大型數(shù)據(jù)庫：檔案目錄數(shù)據(jù)庫 、檔案全文數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫 、多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫。    (3)構建起一整套數(shù)字檔案信息采集、存儲、加工、傳輸、利用系統(tǒng)。青島市數(shù)字檔案館工程共構建了從檔案信息采集、加工到開發(fā)利用共12個管理系統(tǒng)。 青島數(shù)字檔案館建設體會：（1）增強數(shù)字檔案館建設的緊迫感和責任感      盡管目前對數(shù)字檔案館的基本概念還有若干不同的解釋，但這并不影響數(shù)字檔案館建設的實施。如果我們指望把一切都弄得很清楚再去動手，也許我

31、們將落后于社會發(fā)展一大截子，或者說如果不動起來，我們可能永遠得不出正確的認識，實際上，不論對數(shù)字檔案館的概念如何闡釋，都離不開將檔案資源數(shù)字化，都要配備相應的數(shù)字化設施，都要構建一套便于數(shù)字檔案信息采集、處理、存儲、傳輸、利用的管理系統(tǒng)。數(shù)字圖書館的建設，已經(jīng)為我們提供了一些可資借鑒的經(jīng)驗，數(shù)字檔案館的建設也不能總是停留在口上紙上，鑒于數(shù)字化技術在一些發(fā)達地區(qū)已廣泛運用，如果我們不能盡快將數(shù)字檔案館建設提上日程，必然造成大量數(shù)字檔案信息資源的浪費，同時也不能滿足觀代社會快速、便捷利用檔案資源的要求。因此，從本地區(qū)經(jīng)濟和科學技術發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，從檔案工作自身發(fā)展需要出發(fā)，加快數(shù)字檔案館建設是勢所必然的。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，漸次推進      所謂統(tǒng)籌規(guī)劃，既包括全國范圍內對數(shù)字檔案館建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止建設過程中的浪費，少走