標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性文件

1、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性文件一 標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。（GB/T 20000.12002）該定義的含義如下：（1） 標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)制定條款的活動條款是這個概念的關(guān)鍵詞，它是“規(guī)范性文件內(nèi)容的表達(dá)方式，一般采用陳述、指示、推薦或要求等形式” ?？梢?，由條款組成了規(guī)范性文件。將一組相關(guān)的條款集中起來就構(gòu)成了規(guī)范性文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化過程是由三個關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)組成，即制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化三個環(huán)節(jié)的過程已作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)列入中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法的條文中。標(biāo)準(zhǔn)化法第三條規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的

2、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督?！边@是對標(biāo)準(zhǔn)化定義內(nèi)涵的全面清晰的概括。（2） 條款的特點(diǎn)是共同使用和重復(fù)使用的，條款的對象是研究現(xiàn)實(shí)的問題或潛在的問題標(biāo)準(zhǔn)化活動過程在深度上是一個永無止境的循環(huán)上升過程，即制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施中隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)對原標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行總結(jié)、修訂，再實(shí)施。每循環(huán)一周，標(biāo)準(zhǔn)就上升到一個新的水平，充實(shí)新的內(nèi)容，產(chǎn)生新的效果。這個活動過程是一個不斷擴(kuò)展的過程。如過去只制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在擴(kuò)展到制定管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)；過去標(biāo)準(zhǔn)化工作主要在工農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)在已擴(kuò)展到安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、行政管理、信息服務(wù)等領(lǐng)域，且正隨著社會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而不斷地?cái)U(kuò)展和深化。

3、（3） 標(biāo)準(zhǔn)化的目的是“為了在一定范圍獲得最佳秩序”最佳秩序可以體現(xiàn)多方面，如在各項(xiàng)管理工作中，按照ISO/IEC9000族標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，可持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意，保護(hù)消費(fèi)者和社會公共利益；同時可以消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國際貿(mào)易和交流等。定義中“最佳”是從整個國家和整個社會利益來衡量的，而不是從一個部門、一個地區(qū)、一個組織來考慮。尤其是環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化主要是從國計(jì)民生的長遠(yuǎn)利益來考慮的。在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中可能會遇到貫徹一項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)對整個國家產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，而對某一個具體企業(yè)在一段時間內(nèi)可能會受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。但為了整個國家和社會的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和

4、社會效益，我們應(yīng)該充分理解和正確對待“最佳”的要求。（二） 規(guī)范性文件規(guī)范性文件，是為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件。（GB/T20000.12002）就標(biāo)準(zhǔn)而言，定義中的“各種活動或其結(jié)果”就是“產(chǎn)品、過程和服務(wù)” ；“文件”指載有信息的各種媒體。規(guī)范性文件是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和法規(guī)等文件的總稱。但這些規(guī)范性文件都有各自的特點(diǎn)。1 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件之一。其定義是：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件（GB/T20000.1推薦精選2002）。換一句話來說，標(biāo)準(zhǔn)就是為在一定范圍獲得最佳程序，為各種活動或其結(jié)果提

5、供共同使用和重復(fù)使用，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。只有符合這兩點(diǎn)才稱為標(biāo)準(zhǔn)。ISO和IEC將標(biāo)準(zhǔn)基本上分兩部分：可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)，指國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)，指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司標(biāo)準(zhǔn)。該定義包含以下幾個方面的含義：（1）標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)屬性是一種統(tǒng)一規(guī)定這種統(tǒng)一規(guī)定是作為各方共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。依據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，我國標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到全國統(tǒng)一；推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵企業(yè)自愿采用，但推薦性標(biāo)準(zhǔn)如經(jīng)協(xié)商，并定入經(jīng)濟(jì)合同或向用戶作出明示擔(dān)保，有關(guān)各方原則上必須執(zhí)行，做到統(tǒng)一。（2） 標(biāo)準(zhǔn)制定的對象是重復(fù)性事物和概念這里講的“重復(fù)性”指

6、的是同一事物或概念反復(fù)多次出現(xiàn)的性質(zhì)。例如，批量生產(chǎn)的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重復(fù)投入、重復(fù)加工、重復(fù)檢驗(yàn)等；同一類技術(shù)管理活動中反復(fù)出現(xiàn)同一概念的術(shù)語、符號、代號等，并被反復(fù)利用等等。只有當(dāng)事物或概念具有重復(fù)出現(xiàn)的特征并處于相對穩(wěn)定時才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要，使標(biāo)準(zhǔn)作為今后實(shí)踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動，擴(kuò)大“標(biāo)準(zhǔn)”重復(fù)利用范圍。（3） 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果這就是說，標(biāo)準(zhǔn)既是科學(xué)技術(shù)成果，又是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并且這些成果和經(jīng)驗(yàn)都是經(jīng)過分析、比較，在綜合經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加之規(guī)范化，只有這樣制定出來的標(biāo)準(zhǔn)才能具有科學(xué)性。（4） 制定標(biāo)準(zhǔn)的過程要發(fā)展民生“經(jīng)協(xié)商一致”

7、，就是制定標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)揚(yáng)技術(shù)民生，與有關(guān)方面協(xié)商一致，做到“三稿定標(biāo)” ，即征求意見稿送稿報(bào)批稿。如制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不僅要有生產(chǎn)部門參加，還應(yīng)當(dāng)有用戶、科研、檢驗(yàn)等部門參加共同討論研究，“協(xié)商一致” ，這樣制定出來的標(biāo)準(zhǔn)具有權(quán)威性、科學(xué)性和適用性。（5） 標(biāo)準(zhǔn)文件有其特定格式和制定頒發(fā)的程序標(biāo)準(zhǔn)的編寫、印刷、幅面格式和編號，發(fā)布的統(tǒng)一，既可保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，又便于資料管理，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)文件的嚴(yán)肅性。所以，標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)從制定到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的一整套工作程序和審批制度，是使標(biāo)準(zhǔn)本身具有法規(guī)特征的表現(xiàn)。2 技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范是規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應(yīng)滿足的技術(shù)要求的文件。（GB/T 200

8、00.12002）技術(shù)規(guī)范與其他規(guī)范性文件的主要區(qū)別是從文件的內(nèi)容來判斷。技術(shù)規(guī)范主要是對標(biāo)準(zhǔn)化的對象提出技術(shù)要求，也就是用于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化對象的能力。當(dāng)經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)時，它可以是標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的一部分；否則它就和標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)。這里的技術(shù)規(guī)范其原文是小寫字母開頭的，泛指技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在ISO文件中還有一種大寫字母開頭的技術(shù)規(guī)范是專指由ISO用ISO/TS為代號發(fā)布的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)注意區(qū)分。推薦精選3 規(guī)程規(guī)程是為設(shè)備、構(gòu)件或產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)或使用而推薦慣例或程序的文件。（GB/T20000.12002）規(guī)程與其他規(guī)范性文件的主要區(qū)別是從文件的內(nèi)容來判斷。規(guī)程主要是用于對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者的行為

9、或行動步驟推薦慣例或程序。當(dāng)經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)時，它可以是標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的一部分；否則它就和標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)。4 法規(guī)法規(guī)是由權(quán)力機(jī)構(gòu)通過的有約束力的法律文件。（GB/T20000.12002）法規(guī)與其他規(guī)范性文件的主要區(qū)別在于批準(zhǔn)和發(fā)布的機(jī)構(gòu)不同。法規(guī)是由權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和發(fā)布的。5 技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)是規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，它或者直接規(guī)定技術(shù)要求，或者通過引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或規(guī)程來規(guī)定技術(shù)要求，或者將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或規(guī)程的內(nèi)容納入法規(guī)中。（GB/T20000.12002）技術(shù)法規(guī)與其他規(guī)范性文件的主要區(qū)別在于包含了技術(shù)內(nèi)容，并經(jīng)過權(quán)力機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)或發(fā)布。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于遵從的程度不同。標(biāo)準(zhǔn)的遵守

10、是自愿的，而技術(shù)法規(guī)的遵守是強(qiáng)制性的。它們對國際貿(mào)易存在不同的影響。不符合技術(shù)法規(guī)要求的進(jìn)口產(chǎn)品，不允許在市場上銷售。而那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品可以在市場上銷售。但是如果消費(fèi)者喜愛與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)相一致的產(chǎn)品，比如說紡織品和服裝的質(zhì)量及顏色，那么那些與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致的進(jìn)口產(chǎn)品的市場份額將會受到影響。公司檔案管理制度一、總則1、為加強(qiáng)本公司檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護(hù)及利用檔案，為公司發(fā)展服務(wù)，特推薦精選制定本制度。2、公司檔案，是指公司從事經(jīng)營、管理以及其他各項(xiàng)活動直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。公司檔案分為受控檔案和非受控檔

11、案。3、公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。二、文件材料的收集管理1、公司指定專人負(fù)責(zé)文件材料的管理。2、文件材料的收集由各部門或經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交總經(jīng)理審閱后歸檔。3、一項(xiàng)工作由幾個部門參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門或人員收集，交行政部備案。會議文件由行政部收三、歸檔范圍1、重要的會議材料，包括會議的通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、典型2、本公司對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。3、本公司的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請示、批復(fù)、會議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)

12、表及簡報(bào)。 4、本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。5、本公司職工勞動、工資、福利方面的文件材料。6、本公司的大事記及反映本公司重要活動的剪報(bào)、照片、錄音、錄像等。四、歸檔要求1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一歸檔。4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。5、檔案文

13、件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。推薦精選6、案卷封面，應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、五、檔案管理人員職責(zé)1、按照 有關(guān)規(guī)定做好 文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。3、工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、忠于職守，努力維護(hù)公司檔案的完整與安全。1、公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫借閱單，報(bào)主管人員批準(zhǔn)后，方可借閱，其中非受控文檔的借閱要由部門經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，受控文檔的借閱要由總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)總經(jīng)理處只有一個孤獨(dú)的影子，她，倚在欄桿上；她有眼，才從青春之夢里醒過來的眼還帶著