【推薦】國(guó)有資產(chǎn)管理的廣義和狹義之分

1、精品資料歡迎下載國(guó)有資產(chǎn)治理的廣義和狹義之分國(guó)有資產(chǎn)治理,是指國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全部權(quán)的行使,治理權(quán)限的劃分,資產(chǎn)的保值增值, 收益的享有、處分等進(jìn)行的監(jiān)督；國(guó)有固定資產(chǎn)治理這一概念有廣義和狹義之分,下面小K 將為大家介紹廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理和狹義國(guó)有資產(chǎn)治理在內(nèi)容上有何不同；對(duì)全部權(quán)屬于國(guó)家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用,進(jìn)行組織、指揮、和諧、監(jiān)督和把握的一系列活動(dòng)的總稱；具體地說(shuō),就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行治理；國(guó)有資產(chǎn)治理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值；實(shí)際上,國(guó)有資產(chǎn)治理有廣義和狹義兩種涵義；廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理是指作為國(guó)有資產(chǎn)全部者的各級(jí)政府實(shí)施全部者權(quán)益的一系列行為的總稱；而

2、狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理就是指國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)者依照法律和國(guó)家的授權(quán)所實(shí)施的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的總稱；廣義與狹義的區(qū)分 : 二者在國(guó)有資產(chǎn)治理者的范疇上有所不同： 廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理強(qiáng)調(diào)作為國(guó)有資產(chǎn)全部者政府的權(quán)益行使；而狹義的概念中更關(guān)注資產(chǎn)本身的運(yùn)作,國(guó)有資產(chǎn)的治理者就限定于政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)者的范疇；在廣義和狹義兩種不同的語(yǔ)境下使用國(guó)有資產(chǎn)治理這一概念明顯有不同的內(nèi)涵與外延,廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理的概念內(nèi)涵較少,而 外延寬廣；狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理的概念內(nèi)涵豐富,而外延狹窄；從國(guó)有資產(chǎn)立法角度分析, 我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理的概念,進(jìn)而作為我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)立法的基本范疇；第一,狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理難以區(qū)分

3、于其他民事財(cái)產(chǎn)權(quán)益主體行使其權(quán)益的行為；如前所述,狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理實(shí)際上是指國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為；此時(shí),該國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公正的民事主體,與其交易之對(duì)手并無(wú)法律位置上的差異；同時(shí),該EFIEFNEUGBFNKFMEINGFEJFBNEIFKDNF精品資料歡迎下載國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體所實(shí)施的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為相對(duì)于其交易對(duì)手而言, 亦無(wú)本質(zhì)上的不同, 仍屬于一般民事行為的范疇；再就,狹義國(guó)有資產(chǎn)治理行為一體適用諸如合同法 、擔(dān)保法等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律規(guī)范,沒(méi)有特別立法之必要；因此,如以狹義國(guó)有資產(chǎn)治理作為國(guó)有資產(chǎn)治理立法之根柢,難免與我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律有所沖突,亦可能造成 相

4、關(guān)法律體系的紛亂, 更不利于和諧國(guó)有資產(chǎn)全部者國(guó)家與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系；其次,接受廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理有助于厘定國(guó)有資產(chǎn)治理者；在廣義國(guó)有資產(chǎn)治理范疇內(nèi), 國(guó)家可以兩種不同身份參加、參加到國(guó)有資產(chǎn)治理當(dāng)中：一是國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)全部者,依法行使財(cái)產(chǎn)全部者權(quán)益,實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、處分等各種行為,以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是國(guó)家作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控者,實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作的有效監(jiān)管；我們認(rèn)為,國(guó)有資產(chǎn)治理法不僅僅應(yīng)是一部國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)益確權(quán)法,更是一部國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)益愛(ài)惜法、促進(jìn)法；接受廣義國(guó)有資產(chǎn)治理的概念,能夠較為全面、清晰地區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)治理中相關(guān)各個(gè)主體的不同身份及其權(quán)益、責(zé)任范疇,符合

5、立法目的；再次,采廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理符合我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)治理體制改革的方向；在我國(guó),國(guó)務(wù)院是國(guó)有資產(chǎn)的全部者和代表者,在國(guó)務(wù)院下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)治理委員會(huì),作為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)；國(guó)資委代表國(guó)家相對(duì)集中地行使國(guó)有資產(chǎn)治理者職能,統(tǒng)一制定國(guó)有資產(chǎn)治理行政規(guī)章制度,對(duì)各級(jí)地方國(guó)資委和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；同時(shí),國(guó)資委將原先分散于各部委的國(guó)有資產(chǎn)治理職能加以整合,并對(duì)其直屬的國(guó)資運(yùn)營(yíng)主體或企業(yè)直接行使出資人職能；可見(jiàn)國(guó)資委的設(shè)置,與廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理概念相符；最終,采廣義國(guó)有資產(chǎn)治理有助于實(shí)現(xiàn)各法律部門之間的連接；一方面,我國(guó)已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律基本構(gòu)架,法律體系相對(duì)健全、穩(wěn)固,新設(shè)國(guó)有資

6、產(chǎn)治理法律自當(dāng)依靠并愛(ài)惜該體系的健全與完整；另一方面,我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)治理的確存在不同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特質(zhì),應(yīng)當(dāng)通過(guò)訂立特別法的方式將其加以規(guī)范、調(diào)整；而接受狹義國(guó)有資產(chǎn)治理的概EFIEFNEUGBFNKFMEINGFEJFBNEIFKDNF精品資料歡迎下載念,明顯不能中意這兩方面的要求,只有接受廣義的含義方能達(dá)至法律有效合理連接之目的；國(guó)有資產(chǎn)治理,是指國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全部權(quán)的行使,治理權(quán)限的劃分,資產(chǎn)的保值增值,收益的享有、處分等進(jìn)行的監(jiān)督；國(guó)有固定資產(chǎn)治理這一概念有廣義和狹義之分,下面小K 將為大家介紹廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理和狹義國(guó)有資產(chǎn)治理在內(nèi)容上有何不同；對(duì)全部權(quán)屬于國(guó)家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和

7、使用,進(jìn)行組織、指揮、和諧、監(jiān)督和把握的一系列活動(dòng)的總稱；具體地說(shuō),就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行治理；國(guó)有資產(chǎn)治理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值；實(shí)際上,國(guó)有資產(chǎn)治理有廣義和狹義兩種涵義；廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理是指作為國(guó)有資產(chǎn)全部者的各級(jí)政府實(shí)施全部者權(quán)益的一系列行為的總稱；而狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理就是指國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)者依照法律和國(guó)家的授權(quán)所實(shí)施的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的總稱；廣義與狹義的區(qū)分 : 二者在國(guó)有資產(chǎn)治理者的范疇上有所不同：廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理強(qiáng)調(diào)作為國(guó)有資產(chǎn)全部者政府的權(quán)益行使；而狹義的概念中更關(guān)注資產(chǎn)本身的運(yùn)作,國(guó)有資產(chǎn)的治理者就限定于政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)者的范疇；在廣義和狹義

8、兩種不同的語(yǔ)境下使用國(guó) 有資產(chǎn)治理這一概念明顯有不同的內(nèi)涵與外延,廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理的概念內(nèi)涵較少,而 外延寬廣；狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理的概念內(nèi)涵豐富,而外延狹窄；從國(guó)有資產(chǎn)立法角度分析, 我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理的概念,進(jìn)而作為我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)立法的基本范疇；第一,狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理難以區(qū)分于其他民事財(cái)產(chǎn)權(quán)益主體行使其權(quán)益的行為；如前所述,狹義的國(guó)有資產(chǎn)治理實(shí)際上是指國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為；此時(shí),該國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公正的民事主體,與其交易之對(duì)手并無(wú)法律位置上的差異；同時(shí),該國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體所實(shí)施的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為相對(duì)于其交易對(duì)手而言,亦無(wú)本質(zhì)上的不同,仍屬于一般民事行為的范疇

9、；再就,狹義國(guó)有資產(chǎn)治理行為一體適用諸如合同法、擔(dān)EFIEFNEUGBFNKFMEINGFEJFBNEIFKDNF精品資料歡迎下載保法等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律規(guī)范,沒(méi)有特別立法之必要；因此,如以狹義國(guó)有資產(chǎn)治理作 為國(guó)有資產(chǎn)治理立法之根柢,難免與我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律有所沖突,亦可能造成 相關(guān)法律體系的紛亂, 更不利于和諧國(guó)有資產(chǎn)全部者國(guó)家與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系；其次,接受廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理有助于厘定國(guó)有資產(chǎn)治理者；在廣義國(guó)有資產(chǎn)治理范疇內(nèi), 國(guó)家可以兩種不同身份參加、參加到國(guó)有資產(chǎn)治理當(dāng)中：一是國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)全部者,依法行使財(cái)產(chǎn)全部者權(quán)益,實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、處分等各種行為,以

10、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是國(guó)家作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控者,實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作的有效監(jiān)管；我們認(rèn)為,國(guó)有資產(chǎn)治理法不僅僅應(yīng)是一部國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)益確權(quán)法,更是一部國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)益愛(ài)惜法、促進(jìn)法；接受廣義國(guó)有資產(chǎn)治理的概念,能夠較為全面、清晰地區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)治理中相關(guān)各個(gè)主體的不同身份及其權(quán)益、責(zé)任范疇,符合立法目的；再次,采廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理符合我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)治理體制改革的方向；在我國(guó),國(guó)務(wù)院是國(guó)有資產(chǎn)的全部者和代表者,在國(guó)務(wù)院下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)治理委員會(huì),作為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)；國(guó)資委代表國(guó)家相對(duì)集中地行使國(guó)有資產(chǎn)治理者職能,統(tǒng)一制定國(guó)有資產(chǎn)治理行政規(guī)章制度,對(duì)各級(jí)地方國(guó)資委和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；同時(shí),國(guó)資委將原先分散于各部委的國(guó)有資產(chǎn)治理職能加以整合,并對(duì)其直屬的國(guó)資運(yùn)營(yíng)主體或企業(yè)直接行使出資人職能；可見(jiàn)國(guó)資委的設(shè)置,與廣義的國(guó)有資產(chǎn)治理概念相符；最終,采廣義國(guó)有資產(chǎn)治理有助于實(shí)現(xiàn)各法律部門之間的連接；一方面,我國(guó)已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律基本構(gòu)架,法律體系相對(duì)健全、穩(wěn)固,新設(shè)國(guó)有資產(chǎn)治理法律自當(dāng)依靠并愛(ài)惜該體系的健全與完整；另一方面,我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)治理