在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的總結(jié)發(fā)言 (5)

1、在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的總結(jié)發(fā)言 文章標(biāo)題：在2007年全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的發(fā)言 市環(huán)境保護(hù)局 今年初，市政府召開了全市環(huán)保工作會(huì)議，表彰了一批環(huán)保工作先進(jìn)集體和個(gè)人，廣大環(huán)保工作者倍受鼓舞。今天，市委、市政府再次召開高規(guī)格的全市第_次環(huán)保大會(huì)，傳達(dá)全省第七次環(huán)保大會(huì)精神，部署“十一五”環(huán)保工作任務(wù)，這充分表明當(dāng)前環(huán)保工作的重要性和市委、市政府 對環(huán)保工作的高度重視。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工決心搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，進(jìn)一步開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。 一、深入開展污染防治 一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。抓緊完成飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，制定飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)66處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地。堅(jiān)決取締飲用水

2、源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源，堅(jiān)決查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為。強(qiáng)化漳河水庫庫區(qū)生態(tài)保護(hù)和污染源深度治理，抓緊完成漳河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。對總干渠周邊的重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施逐步搬遷。加強(qiáng)漢江飲用水取水點(diǎn)、惠亭水庫、長湖等水源地保護(hù)，達(dá)不到水功能區(qū)劃要求的要制定措施進(jìn)行治理。要加強(qiáng)農(nóng)村集中飲用水源保護(hù)，深入開展農(nóng)村水庫投肥養(yǎng)殖整治，確保農(nóng)村飲水安全。 二是加強(qiáng)xx縣區(qū)大氣污染防治。要加大xx縣區(qū)大氣污染治理力度，力爭“十一五”期間中心xx縣區(qū)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)保持在85以上，要開展空氣自動(dòng)站建設(shè)，完善大氣質(zhì)量監(jiān)控體系。督促重點(diǎn)污染企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)粉塵、煙塵、廢氣治理。加大道路

3、揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵和運(yùn)輸揚(yáng)塵的管理力度。關(guān)閉xx縣區(qū)周邊的采石碎石廠。開展汽車尾氣治理。加大xx縣區(qū)餐飲業(yè)油煙治理力度，解決油煙擾民問題。各縣市區(qū)也要采取有力措施，保障xx縣區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。 三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與防治并重，堅(jiān)持控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，抓好改水改灶改廁，大力推廣沼氣池和秸桿綜合利用，逐步解決規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染問題。加強(qiáng)各生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和整改落實(shí)。開展土壤污染狀況調(diào)查和污染超標(biāo)耕地綜合治理。防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村，努力建設(shè)生態(tài)型小康城鎮(zhèn)。 四是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管

4、。加強(qiáng)放射源、放射性廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品安全貯存、處置的監(jiān)督管理，嚴(yán)格進(jìn)口廢物審批和廢物加工利用的跟蹤管理。逐步建立完善輻射安全資格許可制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和放射源登記管理制度，建立放射源管理數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)肅查處涉源單位違法行為，妥善收貯廢放射源，杜絕安全隱患。加快醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)步伐。 二、嚴(yán)格實(shí)施總量控制 總量控制是環(huán)境管理的核心，是環(huán)境管理的技術(shù)手段，也是減少環(huán)境污染的“總閘門”。為了完成省政府下達(dá)我市的“十一五”總量削減任務(wù)，我們要通過控制污染“增量”，削減污染“存量”，使污染總量保持在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展空間。 要把目標(biāo)責(zé)任書確定的總量控

5、制指標(biāo)認(rèn)真、科學(xué)、合理地分解到各排污單位，明確削減責(zé)任，促使區(qū)域環(huán)境容量與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)決做到總量控制任務(wù)“五落實(shí)”：一是落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要抓住當(dāng)前國家淘汰過剩產(chǎn)能的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對造紙、水利、化工等行業(yè)中規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重企業(yè)的整治，依靠淘汰落后生產(chǎn)能力為新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目騰出總量；二是落實(shí)到重點(diǎn)流域區(qū)域的污染治理中，依靠區(qū)域環(huán)境污染綜合治理、燃煤電廠脫硫、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)保工程減排總量；三是落實(shí)到城市的建設(shè)規(guī)劃中，積極引進(jìn)低污染、低能耗、低資源損耗的高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量；四是落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)

6、展中，大力推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、再利用、資源化，依靠清潔生產(chǎn)削減總量；五是落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。此外，全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，禁止無證或違章排污，通過強(qiáng)化限期治理等措施削減總量。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷拓展環(huán)境容量。我們將定期對各地實(shí)行總量控制及削減情況進(jìn)行通報(bào)和考核，向社會(huì)公布，完不成考核任務(wù)的地區(qū)和排污單位，不能申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，不再獲批新建項(xiàng)目。 三、認(rèn)真落實(shí)環(huán)評制度 我們要牢牢把守住環(huán)境影響評價(jià)這道防止新增污染和生態(tài)破壞的重要關(guān)口，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。要把規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保

7、部門參與綜合決策的主渠道，以環(huán)境影響評價(jià)作為介入點(diǎn)，積極參與各類規(guī)劃的制定，不斷提高實(shí)施規(guī)劃環(huán)評和決策環(huán)評的能力，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀決策服務(wù)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目審查。嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址關(guān)、環(huán)評關(guān)和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)等“四個(gè)關(guān)口”，嚴(yán)格做到“四個(gè)不批”：不符合環(huán)境法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批 ；對飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；在超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，對增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。在“三同

8、時(shí)”驗(yàn)收中，對監(jiān)管不力、漏管漏批的限期整頓；對環(huán)保設(shè)施未同步建成、驗(yàn)收不合格的責(zé)令停產(chǎn)；對環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)、依法申請驗(yàn)收 的限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)決杜絕重審批輕監(jiān)管、未審批先開工、不審批也建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。三是拓寬公眾參與環(huán)評的渠道。按照環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法要求，在審批可能對周邊環(huán)境造成重大影響或公眾意見較大的建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)征求有關(guān)專家的意見，必要時(shí)召開聽證會(huì)，充分聽取社會(huì)各界意見。 四、努力開展基礎(chǔ)建設(shè) 我們要大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，努力提升“四種能力”。一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測裝備能力建設(shè)，提升說清環(huán)境質(zhì)量狀況的能力。按照全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，形成覆蓋全市各縣市區(qū)政府所在地、跨行政區(qū)域

9、斷面、飲用水源地等重點(diǎn)部位、區(qū)域和流域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系；二是加強(qiáng)污染源監(jiān)測技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升掌握污染源污染物排污情況和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測能力。2008年底前，所有重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝污染源在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。三是加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)能力。各地、各部門、各企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提高環(huán)境預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。要制訂完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實(shí)處置措施。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測信息化能力。要統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布環(huán)境信息，接受群眾監(jiān)督。 五、

10、不斷創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制 隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我市環(huán)境問題的長期性、復(fù)雜性、多樣性特點(diǎn)越來越突出，環(huán)境污染事故處在集中暴發(fā)階段。面對新的形勢，我們以更大的決心、下更大的力氣破解執(zhí)法難題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法強(qiáng)化管理，努力探索監(jiān)察執(zhí)法的新方式、新手段、新途徑，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督水平。 一是嚴(yán)格依法打擊環(huán)境違法行為。要以關(guān)閉產(chǎn)能過剩的污染企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，關(guān)閉一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。要以整治開發(fā)區(qū)環(huán)境污染為突破口，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決控制新污染源，將開發(fā)區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻

11、、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免排污費(fèi)等一系列環(huán)境違法行為或“土政策”。要集中整治化工、冶煉、造紙、建材等重點(diǎn)行業(yè)和資源開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題，對未批先建的要堅(jiān)決停止建設(shè)、停止生產(chǎn)；對未落實(shí)“三同時(shí)”的要責(zé)令停產(chǎn)或運(yùn)行；對未驗(yàn)收的要依法驗(yàn)收，并追繳排污費(fèi)。 二是努力提升執(zhí)法水平。環(huán)保法規(guī)涉及的部門較多，環(huán)保部門只是其中的主要執(zhí)法部門之一。我們要主動(dòng)爭取各部門支持，建立良好的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力。環(huán)保部門要充分運(yùn)用環(huán)保法律法規(guī)，敢于執(zhí)法，敢于碰硬。對列入“黑名單”的污染企業(yè)，要采取立案銷案、掛牌督辦等多種方式，責(zé)令其實(shí)施限期治理，逾期完不成治理任務(wù)的，可報(bào)請當(dāng)?shù)卣畬ζ鋵?shí)施關(guān)停。對可能造成

12、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、危及人身安全的，環(huán)保部門可以采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整頓等非常規(guī)手段，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 三是建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。要將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，健全責(zé)任追究制度，完善環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部稽查機(jī)制。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序，公布執(zhí)法結(jié)果。要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)。要建立內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，完善環(huán)境違法舉報(bào)制度。和環(huán)境犯罪案件移送程序。認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定，堅(jiān)決查處一批國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、地方政府及其工作人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為，逐步督促各級政府和有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，為預(yù)防和糾正企業(yè)違法排污行為提供制度保障。 六、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 隊(duì)伍建設(shè)是環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的基本保障。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)