科技創(chuàng)新力度加大橫向比較差距明顯

1、我市企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)較活躍投入強(qiáng)度亟待提高科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng)新能力是未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的核心。實(shí)踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，必須以企業(yè)為 主體，以科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級(jí)。 作為我市經(jīng)濟(jì)骨干力量的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力如何關(guān)系到全市科技創(chuàng)新水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為了解我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)和自主創(chuàng)新能力狀況， 以滿(mǎn)足各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部 門(mén)宏觀(guān)決策與科學(xué)管理的需求，現(xiàn)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、科技活動(dòng)年 報(bào)，對(duì)近年來(lái)我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特征、存在的問(wèn)題作一淺析，以期為促進(jìn)全市科技創(chuàng)新能力的提高提供參考

2、。第一部分我市企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)狀企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存與發(fā)展，不可能依靠無(wú)限制的高價(jià)來(lái)獲得利潤(rùn)，只有依靠科技進(jìn)步來(lái)拓展利潤(rùn)空間。2015年，我市首次開(kāi)展了全國(guó)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，內(nèi)容包括工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況和企業(yè)家調(diào)查問(wèn)卷，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部列入調(diào)查， 調(diào)查時(shí)期為2013-2014二年，調(diào)查結(jié)果顯示：一、我市企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍。本次調(diào)查將企業(yè)創(chuàng)新 活動(dòng)分為四大類(lèi)：產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織（管理）創(chuàng)新和營(yíng) 銷(xiāo)創(chuàng)新。在參與調(diào)查的 1161家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，2013-2014年間開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)有 692家，占調(diào)查總體的59.6%,高于全 省平均數(shù)3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝

3、創(chuàng)新的企業(yè)分別占調(diào)查總體的37.8麻口 36.6%;有組織（管理）創(chuàng)新的企業(yè)有427家，占調(diào)查總體的36.8%;有營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的企業(yè)有 435家，占調(diào)查總體的37.5%;同時(shí)實(shí)現(xiàn)四種創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)有 177家，占調(diào)查總體的15.2%,高于全省平均數(shù)1.6個(gè)百分點(diǎn)。其具體情況 見(jiàn)下表：表1 2013 2014年麗水市工業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)情況指標(biāo)名稱(chēng)個(gè)數(shù)比例2013-2014年間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)69259.6%一、有產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)數(shù)53646.2%啟產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)43937.8啟工藝創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)42536.6%同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新匕工藝創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)32828.3%二、僅有正在進(jìn)行或中止的創(chuàng)新活動(dòng)的

4、企業(yè)數(shù)322.8%三、有組織（管理）創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)42736.8四、有營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)43537.5二、大中型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)多于小型企業(yè)，創(chuàng)新成功率較高。20132014年，我市有開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，大型企業(yè)15家，中型企業(yè)77家、小型企業(yè)604家，分別占被調(diào)查大型、中型和小型企業(yè)總數(shù)的100%、84.9麻口 57.0 %。大中型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)比例高于小型企業(yè)。在開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的大中型企業(yè)中，有成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)為86家，占85.1%,比小型企業(yè)高29.9個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)實(shí)現(xiàn)四種創(chuàng)新的大中型企業(yè)有33家，占全部大中型企業(yè)的 32.7%,比小型企業(yè)高19.1個(gè)百分點(diǎn)。三、企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)形

5、式多樣化 。20132014年，在全市有 創(chuàng)新活動(dòng)的692家企業(yè)中，48.3%的企業(yè)開(kāi)展了內(nèi)部研究與試驗(yàn) 發(fā)展（R&D活動(dòng)。此外，開(kāi)展的與創(chuàng)新有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)、獲取 機(jī)器設(shè)備和軟件、相關(guān)設(shè)計(jì)、其他創(chuàng)新活動(dòng)、市場(chǎng)推介活動(dòng)、從 外部獲取相關(guān)技術(shù)活動(dòng)、外部研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)所占比重分別為 43.5%、39.9%、28.6%、23.3%、22.1%、5.6晰口 3.5%。反映出近 幾年全市工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好,活動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化。表2 2013 2014年麗水市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)形式指標(biāo)名稱(chēng)企業(yè)數(shù)（個(gè)）占比（%創(chuàng)新活動(dòng)形式有內(nèi)部R&D勺企業(yè)數(shù)33448.3有相關(guān)培訓(xùn)的企業(yè)數(shù)30143.5

6、有獲得機(jī)器設(shè)備和軟件的企業(yè)數(shù)27639.9有相關(guān)設(shè)計(jì)的企業(yè)數(shù)19828.6有其他創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)數(shù)16123.3有市場(chǎng)推介的企業(yè)數(shù)15322.1有從外部獲取相關(guān)技術(shù)的企業(yè)數(shù)395.6有外部R&D勺企業(yè)數(shù)243.5四、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是創(chuàng)新活動(dòng)的主要承擔(dān)者、研發(fā)主體和投入主體。創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新 活動(dòng)的主導(dǎo)者，是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新研發(fā)的主體和投入主 體。從產(chǎn)品創(chuàng)新看：2013-2014我市有571家企業(yè)有向市場(chǎng)推出 新產(chǎn)品，占全部被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49.2%。其由本企業(yè)和本企業(yè)集團(tuán)研發(fā)的占69.3%,與其他企業(yè)、科研院所、高等院校和國(guó)外 研究機(jī)構(gòu)合作研發(fā)的占30

7、.7%,企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是我市創(chuàng)新活動(dòng) 的主要承擔(dān)者。從工藝創(chuàng)新看：2013-2014我市采用新的或重大改進(jìn)的生產(chǎn) 工藝的企業(yè)有425家，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 36.6%;采用新的或 重大改進(jìn)的輔助性活動(dòng)的企業(yè)有 347家，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 29.9%。其工藝創(chuàng)新由本企業(yè)和本企業(yè)集團(tuán)研發(fā)的占62.5%,與其他企業(yè)、科研院所、高等院校和國(guó)外研究機(jī)構(gòu)合作研發(fā)的占 37.5%。從投入主體看：2013-2014,全市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用中來(lái)自 政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金和其他資金的比例分別為2.8%、96.1%、0喏口 1.1%。由此可見(jiàn)，在政府資金的引導(dǎo)下，創(chuàng)新的活動(dòng)主要依靠企業(yè)自身力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)資金

8、在創(chuàng)新投入中居于主體地位。圖1: 2013-2014麗水市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用來(lái)源構(gòu)成（%企業(yè)資金96.15%政府資金1.06%第二部分 我市規(guī)上工業(yè)企業(yè) R& D活動(dòng)的特點(diǎn)R&D（即研究與試驗(yàn)發(fā)展）活動(dòng)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的核心，是企業(yè)生存發(fā)展的源動(dòng)力。據(jù)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查匯總結(jié)果顯示，2014年我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用支出14.55億元，其中企業(yè)內(nèi)部R&DS費(fèi)支出為 11.49億元，占創(chuàng)新費(fèi)用的78.9%,表明了我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的技術(shù) 創(chuàng)新主要是企業(yè)內(nèi)部的自主創(chuàng)新。我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力 正在逐步提高。而不同行業(yè)、不同注冊(cè)類(lèi)型、不同地區(qū)的企業(yè)在內(nèi)部 R&D舌動(dòng)方面也

9、表現(xiàn)出不同的特征。一、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人才隊(duì)伍不斷壯大。 人才資源是第一資源， 擁有高素質(zhì)的人才是企業(yè)提高創(chuàng)新能力、 搶占技術(shù)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的 R&D人員保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2014 年我市規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&DA員總量達(dá)5575人，是2008年的5.9倍，占科技活動(dòng)人員總量的72.3%，比2008年的 29.4%，提高了42.9 個(gè)百分點(diǎn)。隨著R&D人員大巾M上升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)在我市研發(fā)的地位也 明顯提高。二、規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&DS費(fèi)支出增長(zhǎng)迅速，成為我市自主創(chuàng)新活動(dòng)投入的主體。 隨著工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不斷提高， 2008 年以來(lái)我市工業(yè)

10、企業(yè) R&而費(fèi)投入飛快增長(zhǎng)。2014年，我市規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)共投入R&DS費(fèi)支出11.49億元，占創(chuàng)新費(fèi)用的78.9%,是2008年R&而費(fèi)支出的8.3倍，年平均增長(zhǎng)74.5%。內(nèi)部R&而費(fèi)投入的迅速增長(zhǎng)為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供了有力支撐。 表明了我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要是企業(yè)內(nèi)部的自主創(chuàng)新。 我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力正在逐步提高。企業(yè)R&彼入強(qiáng)度（R&DS費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比，下同）是衡量企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入力度的重要指標(biāo)。 2008 年以來(lái)，這一指標(biāo)有較大幅度提高， 2008年為 0.17%， 2014年這一強(qiáng)度為0.66%

11、，提高了 0.49個(gè)百分點(diǎn)。R&D強(qiáng)度的提高說(shuō)明我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)正在逐步提高，也反映了我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。1、大中型工業(yè)企業(yè)在企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位進(jìn)一步鞏固。2014年大中型工業(yè)企業(yè)R&Dg費(fèi)投入7.14億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)投入總量的62.1%，比2008年提高了 13.7 個(gè)百分點(diǎn)。其中，大型企業(yè)投入2.55 億元， 占總量的22.2%， 中型企業(yè)投入4.59 億元，占總量的39.9%，分別比2008 年提高了 7.4 個(gè)百分點(diǎn)和 6.3 個(gè)百分點(diǎn)。2、 裝備制造業(yè)已成為我市技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。裝備制造業(yè)又稱(chēng)裝備工業(yè)，包括金屬制品業(yè)、通用裝

12、備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、 電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、 電子及通信設(shè)備制造業(yè)、 儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)等7 個(gè)大類(lèi) 185 個(gè)小類(lèi)。 2014年，我市裝備制造業(yè)R&而費(fèi)投入達(dá)4.53億元，比2008年增長(zhǎng)6.6 倍，占R&Dg費(fèi)投入總額的39.4%。我市裝備制造業(yè)中有4個(gè)大類(lèi)的 R&集費(fèi)投入均上了五千萬(wàn)元，其中，通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械和 器材制造業(yè)R&DS費(fèi)投入超過(guò)了億元，分別是1.00億元和1.17億元。三、 企業(yè)自主研發(fā)活動(dòng)趨于活躍， 研發(fā)意識(shí)有所增強(qiáng) ， 以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主研發(fā)格局初步形成?？萍柬?xiàng)目尤其是R&D®

13、目是企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的最基本形式， 我市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)趨于活躍， 規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部 R&D®目共計(jì)798項(xiàng)， 是2008年的12.1倍。全部R&D®目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入達(dá)11.0億元。從R&D0目來(lái)源成看，90.9%的項(xiàng)目為企業(yè)自選科技項(xiàng)目，而只有7.3%的項(xiàng)目為政府項(xiàng)目，企業(yè)自選項(xiàng)目所占比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而政府項(xiàng)目所占比重較少， 反映了以企業(yè)為主體、 以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)自主創(chuàng)新格局的穩(wěn)定。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看，以開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)，降低成本、增加利潤(rùn)為主要目標(biāo)的有項(xiàng)， 90.0 占%，而以減少能源消耗和保護(hù)環(huán)境為主要目標(biāo)的有項(xiàng)，

14、 6.8 占 %，反映出追逐市場(chǎng)利益是驅(qū)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的主要?jiǎng)恿Γ?而企業(yè)在開(kāi)展追逐自身利益之外的社會(huì)公益性項(xiàng)目尚待加強(qiáng)。四、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以自主創(chuàng)新為主，技術(shù)引進(jìn)為輔。 2014 年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)315 萬(wàn)元，比 2008 年減少 402 萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出只有16 萬(wàn)元，消化吸收經(jīng)費(fèi)支出也只有17.5 萬(wàn)元， 比 2008年減少 483.5 萬(wàn)元。 我市企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)程度明顯減弱， 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要以自主創(chuàng)新為主。 消化吸收力度顯著加強(qiáng)。五、 新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐加快， 科技產(chǎn)出成果豐碩。 開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品是企業(yè)科技活動(dòng)的最終目標(biāo)。2014 年，麗水市規(guī)

15、上工業(yè)企業(yè)加大了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度， 增加了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入， 用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到12.47 億元，比上年增長(zhǎng)15.8%。新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到536.51 億元，比上年增長(zhǎng)44.1%，是2008 年的 12.8 倍。實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入385.84億元，比上年增長(zhǎng)9.4%，是2008 年的 9.8 倍。企業(yè)在提升研究水平的同時(shí)，注重提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。2014 年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)共提出專(zhuān)利申請(qǐng)1711 件，比 2008 年增加 800 件，增長(zhǎng) 2.2 倍。其中，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)287 件，比 2008 年增加219件，增長(zhǎng)3.2倍。形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，比上年增 加7項(xiàng)。六、青田、縉云、

16、市區(qū)是我市 R&D&入的主要密集區(qū)。從R&D 經(jīng)費(fèi)總量來(lái)看，我市的規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&DS費(fèi)投入主要集中在青田、 縉云和市區(qū)（包括市直、蓮都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）。2014年，我市規(guī)上工業(yè) 企業(yè)R&DS費(fèi)總額排名前三位的縣（市、區(qū)）分別為青田、縉云和市 區(qū)。其中青田縣規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&DS費(fèi)占全市總量的31.4%,居全市 之首，其次是縉云縣占22.3% 市區(qū)占20.1%。從近年來(lái)的變化情況 看，2008年規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)排名前三位的縣（市、區(qū)）也是 青田、縉云、市區(qū)，其R&Dg費(fèi)總額占全市的81.6%, 2014年這一比 例為73.7

17、%。表明我市的規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)仍集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快 的縣（市、區(qū)），但有向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸趨勢(shì)。表3 2014 年分縣（市、區(qū)）R&皺入情況縣（市、區(qū)）企業(yè)個(gè) 數(shù)（個(gè)）有R&D 活動(dòng)企 業(yè)數(shù) （個(gè)）有R&D 活動(dòng)企 業(yè)占比（為R&醫(yī)費(fèi)支 出（萬(wàn)元）各縣所 占比重 （%）R&醫(yī)費(fèi)支 出占GDP比重（%蓮都區(qū)2183516.0623051.9020.070.86青田縣1933216.5836036.1031.372.01縉云縣2656825.6625625.5022.311.43遂昌縣521426.926729.105.860.77松陽(yáng)縣1063936.79

18、4139.803.600.50云和縣512039.225520.704.811.08慶元縣672435.826253.305.441.26皇之日 樂(lè)J縣37718.92845.700.740.43龍泉市 |172|4023.266670.005.810.65第三部分我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題近年來(lái)，我市規(guī)上工業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，積極因素增多，但也 存在著不少問(wèn)題，這些問(wèn)題將在一定程度上影響我市工業(yè)企業(yè)的科技 發(fā)展。一、企業(yè)開(kāi)展R& D活動(dòng)單位覆蓋面較低。2014年全市只有279 家規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了 R& D活動(dòng)，企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋 面為24.0%。作為我市自主創(chuàng)

19、新骨干力量的大中型工業(yè)企業(yè)，其自主 創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋面也僅有50.5%,自主創(chuàng)新活動(dòng)尚未成為大中型工業(yè) 企業(yè)的普遍行為。反映出我市大多數(shù)企業(yè)，對(duì)面向未來(lái)市場(chǎng)而進(jìn)行自 主創(chuàng)新活動(dòng)能力不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提高。 在當(dāng)今科 技迅猛發(fā)展的時(shí)代，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，如果在技術(shù)上不追 求進(jìn)步，不要說(shuō)發(fā)展，就是生存也將受到威脅，隨時(shí)都將面臨被市場(chǎng) 淘汰的危險(xiǎn)。二、企業(yè)科技隊(duì)伍中高層次人才希缺。 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的生存之 源泉，而企業(yè)擁有一定高層次、高素質(zhì)的技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。 2014年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中從事科技活動(dòng)人員共計(jì) 7715人，是2008 年的2.8倍，年士增長(zhǎng)18.8%,落

20、后R&而費(fèi)年均tf長(zhǎng)速度55.7個(gè) 百分點(diǎn)；按實(shí)際工作量折算的 R&M員投入量為4077.9人年。我市 規(guī)上工業(yè)企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)150個(gè)，有機(jī)構(gòu)人員3640人，其中有博士 38人、碩士 102人，占機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員總數(shù)的 3.8%,平均每個(gè)機(jī) 構(gòu)擁有博士 0.25人、碩士 0.68人，合計(jì)不足1人。這反映出我市企 業(yè)高學(xué)歷的創(chuàng)新人才及開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)軍人物比較稀缺。三、企業(yè)R& D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度仍處于較低水平。 科技投入是指 與科技活動(dòng)有關(guān)的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等資源的投入，一般是用 研究和發(fā)展（R& D）經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分比和企業(yè)研發(fā)費(fèi)占主 營(yíng)業(yè)務(wù)收

21、入的百分比分別表示國(guó)家（或地區(qū)）和企業(yè)科技投入的強(qiáng)度。 科技進(jìn)步與科技投入的力度息息相關(guān)，科技投入是科技活動(dòng)的物質(zhì)基 礎(chǔ)，R& D是科投活動(dòng)的核心，是衡量地區(qū)間的科技實(shí)力、發(fā)展水平 的重要指標(biāo)，也用以反映企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。當(dāng)今世界工業(yè)化各國(guó) 的工業(yè)發(fā)展過(guò)程都與其 R& D的投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，工業(yè)發(fā)達(dá) 國(guó)家的R& D/GDP都在3%-4噥右。近年來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量 呈不斷上升趨勢(shì)，先后超過(guò)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本，成為僅次于美 國(guó)的世界第二大科技經(jīng)費(fèi)投入大國(guó)，2000年首次超過(guò)1%, 2014年 達(dá)到了 2.05%,我省2014年達(dá)到2.26%,我市排在全省H

22、一地市末位， 只有1.14%。2005-2007年間，我市 R&艱入強(qiáng)度在0.21%至0.24% 之間盤(pán)桓，2008年為0.27% 近年來(lái)，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&而費(fèi)總 量投入增長(zhǎng)顯著，但投入強(qiáng)度卻仍在較低水平。表4 2008-2014年我市R&DK入情況指標(biāo)2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年全市R&D經(jīng)費(fèi)投入（億元）1.371.893.245.189.2311.1012.04全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占 GDP比重（%0.270.350.490.651.031.121.14規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&哈費(fèi)投入1.241.662

23、.454.719.0710.6111.49（億元）規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&哈費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（0.170.20.220.370.600.620.66國(guó)內(nèi)外眾多研究表明，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 （企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）是被廣泛采用的評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力的核心指標(biāo)， 同時(shí)這也是反映企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指標(biāo)。正因?yàn)槿绱耍?2012年9 月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體 系建設(shè)的意見(jiàn)中提出，到 2015年，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi) 占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例要提高到1.5%,表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的高度重視。2014年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) R&D投入強(qiáng)

24、度 為0.66%,排在全省H一地市末位。若要實(shí)現(xiàn) 2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 強(qiáng)度達(dá)到1.5%的發(fā)展目標(biāo)，差距甚遠(yuǎn)。低水平的 R&D投入強(qiáng)度，導(dǎo) 致我市多數(shù)工業(yè)企業(yè)無(wú)力進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍維持在對(duì)一些低端技術(shù)的研發(fā)上。四、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱。2014年，我市大中型工業(yè)企 業(yè)中有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)占33.7%,全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有科技機(jī) 構(gòu)的企業(yè)數(shù)為144家，占全部企業(yè)數(shù)的12.4%,擁有的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu) 比重較低。我市工業(yè)企業(yè)尤其是作為自主創(chuàng)新主力的大中型工業(yè)企業(yè) 科技機(jī)構(gòu)比例較少，使得大部分的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)處于一種松散狀 態(tài)，這不利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力

25、的提高。2014年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)150個(gè)，在機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)人員為 3640人，占全部科 技活動(dòng)人員的47.2%,這說(shuō)明有超過(guò)半數(shù)的企業(yè)科技活動(dòng)人員的科技 開(kāi)發(fā)活動(dòng)是在臨時(shí)或松散的組織形式下進(jìn)行的?？蒲袡C(jī)構(gòu)的核心作用 未得到充分發(fā)揮， 這無(wú)疑制約了企業(yè)科技攻關(guān)能力的提高。 科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的核心地位有待加強(qiáng)。五、 企業(yè)間科技開(kāi)發(fā)投入不平衡。 從我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度看，2014年，有167家R&DS費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.5%及以上，占企業(yè)總數(shù)的14.4%； 有 37家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的 R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到5%及以上

26、，占企業(yè)總數(shù)的3.2%。投入強(qiáng)度排前三的企業(yè)為：環(huán)馳云和鋼球有限公司（12.6%） 、浙江臣舟科技有限公司（11.6%） 、麗水市信毅單向器有限公司（11.4%） 。大中型企業(yè)中只有3 家中型企業(yè)達(dá)到5%以上，占大中型企業(yè)總數(shù)的3.0%; R&皺入比重在2%-5%L間的規(guī)上企業(yè)有94家，占企業(yè)總數(shù)的8.1 %。 大型企業(yè)中只有浙江山蒲照明電器有限公司 1 家、 中型企業(yè)中只有 18 家達(dá)到，二者合計(jì)占大中型企業(yè)總數(shù)的18.8%；而未開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)有882 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的76.0%。由此可見(jiàn)， 我市維持生存狀況的企業(yè)不多 , 具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)更少 , 企業(yè)之間技

27、術(shù)創(chuàng)新的投入強(qiáng)度差距懸殊，缺乏整體開(kāi)發(fā)活力。第四部分提升我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策及建議隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇， 要確保我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展， 特別是要使我市規(guī)上企業(yè)為骨干的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，保持聯(lián)動(dòng)快速發(fā)展的后勁，急需采取一系列切實(shí)措施，集中一切有效的資源要素，盡快提高企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的層次和水平。1、 從企業(yè)和政府兩方面加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。 第一， 企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 開(kāi)放時(shí)代下的企業(yè)自主創(chuàng)新能力并非企業(yè)封閉起來(lái)完全依靠自己進(jìn)行自主創(chuàng)新，更關(guān)鍵的是運(yùn)用全球的資源，在學(xué)習(xí)、融合基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。第二，企業(yè)應(yīng)建立有利于自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才與行政管理人員等實(shí)行分類(lèi)管理， 建立符合創(chuàng)新人才規(guī)律的考核評(píng)價(jià)體系； 支持創(chuàng)新人才的知識(shí)更新和交流學(xué)習(xí)， 重視整個(gè)企業(yè)的知識(shí)積累和管理工作； 對(duì)參與創(chuàng)新的技術(shù)人員和管理人員采取諸如技術(shù)入股、按利潤(rùn)分成、獎(jiǎng)勵(lì)股份、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等多種獎(jiǎng)勵(lì)形式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工自主創(chuàng)新的積極性。 第三， 各級(jí)政府繼續(xù)強(qiáng)化根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的需要而引進(jìn)高層次人才計(jì)劃， 特別要重視行業(yè)頂尖人才的引進(jìn)， 發(fā)揮頂尖人才在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。 支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)博士科研工作站。繼續(xù)支持興辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，吸引各類(lèi)留學(xué)人員投資創(chuàng)辦高新技