村莊環(huán)境綜合整治實(shí)施計劃方案

1、第一部分 實(shí)施方案說明書1 總論1.1 項目名稱、承辦單位、主管部門及項目地點(diǎn)1.1.1 項目名稱 *縣* 鎮(zhèn)*村村莊環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。1.1.2 承辦單位 *縣* 鎮(zhèn)人民政府。1.1.3 主管部門*縣環(huán)保局1.1.4 項目地點(diǎn)*縣 *鎮(zhèn) * 村。1.2 設(shè)計目的、依據(jù)和原則1.2.1 設(shè)計目的借助* 縣委政府高度重視，整合各方資金正著力打造 村作為“ * 縣后花園，是集生態(tài)旅游、觀光、休閑娛樂為一 體的綜合開發(fā)項目，是十二五規(guī)劃起始之年的一項重點(diǎn)工 程”為契機(jī)，花大力氣搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為下一步的項目 資金大投入做好基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，現(xiàn)已由專門的規(guī)劃設(shè)計部門 做出設(shè)計規(guī)劃方案，正由規(guī)劃局、交

2、通局、農(nóng)開辦、國土資 源局等部門就自己所涉及的工作方向擬定實(shí)施方案，預(yù)計年 前將啟動項目。通過示村工程達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。 通過整治， 達(dá)到“布 局優(yōu)化、道路硬化、房屋亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、四旁 綠化”的優(yōu)美村莊。本項目主要以整治村莊“臟、亂、差”狀況為切入點(diǎn)， 結(jié)合村容村貌建設(shè)和推廣清潔能源建設(shè)，以解決農(nóng)戶畜禽養(yǎng) 殖污染和生活垃圾、 生活污水處理為重點(diǎn)， 通過綠化、 潔化、 亮化、美化，達(dá)到營造一個舒適和諧的人居生產(chǎn)生活環(huán)境。1.2.2 設(shè)計依據(jù)本方案主要依據(jù)國家環(huán)保部村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃（ 2009-2015 ）編制大綱（討論稿）和省村莊環(huán)境綜合 整治實(shí)施方案編制大綱（試行）。1.2.

3、3 設(shè)計原則（1）以獎促治，逐步推進(jìn) 針對嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出污染 問題，采取有力措施集中進(jìn)行整治，對經(jīng)過整治、污染問題 得到解決的村莊，進(jìn)行“獎勵”，使“以獎促治”成為推進(jìn) 農(nóng)村環(huán)保有效手段，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)和綜合 治理工作全面展開。2）依托村莊，務(wù)效各類問題的治理以村莊作為基本單元，通過綜合措施運(yùn) 用和資金集中投入，力求較短時間有效解決部分突出問題， 改善村莊環(huán)境狀況。（3）統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn) 農(nóng)村環(huán)境問題成因復(fù)雜，許多歷史遺留問題難以在短期 解決，必須進(jìn)行近遠(yuǎn)期、區(qū)域間的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先解決影響 大、矛盾突出、 短期可以見效的問題， 分步實(shí)施， 逐步推進(jìn)。規(guī)

4、劃優(yōu)先考慮位于群眾反映強(qiáng)烈、問題集中地區(qū)的農(nóng)村 環(huán)境問題，特別是危害群眾健康最為直接的飲水污染、污水 垃圾污染等問題。（ 4 ）政府支持，多方籌資 農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及面廣、問題復(fù)雜，需要大量治理 資金的投入。除中央財政安排資金予以支持外，地方政府也 要加大支持力度，有能力的地方還應(yīng)自籌部分資金，以切實(shí) 保障村莊環(huán)境治理成效。1.3 采用的主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)及資料本方案主要根據(jù)國家環(huán)保部村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃（ 2009-2015 ）編制大綱（討論稿）和省村莊環(huán)境綜合 整治實(shí)施方案編制大綱（試行）編制。1.4 項目的重要性和必要性項目區(qū)地處 *縣* 鎮(zhèn)*村，緩坡開闊，土壤肥沃，集中連片，氣候溫和，光熱

5、條件好，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和較好的自然條件，是進(jìn)行村莊環(huán)境綜合整治的理想之地。但長期 以來，由于受投資等諸多方面的限制，村莊周圍環(huán)境污染越 來越嚴(yán)重。在日常生活中，村民對生活垃圾、柴草雜物、人 畜糞便等方面的處理隨意性比較大，河邊、田邊、路邊垃圾 到處可見， 草堆、 牛棚、 豬圈無序搭建。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重缺乏， 村民的垃圾無處存放，隨意性也就自然形成。這也就無形中 阻礙了 * 村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因此，在該區(qū)域?qū)嵤┐迩f環(huán) 境綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)以改渠、改水、改廚、改圈、綠化為 主的項目建設(shè)，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，與* 村新農(nóng)村示帶形成一個集中連片的田園風(fēng)光，帶動我鎮(zhèn)旅游觀光農(nóng) 業(yè)的發(fā)展，所以

6、在該區(qū)域?qū)嵤┐迩f環(huán)境綜合整治十分必要。1.5 主要結(jié)論*縣* 鎮(zhèn)* 村環(huán)境綜合整治示村項目的實(shí)施， 對于解決 農(nóng)村人畜禽糞便及生活污水面源污染問題，改善農(nóng)村清潔能 源的開發(fā)利用、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、保護(hù)自然環(huán)境和 森林資源，對推動生態(tài)縣建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展、保 護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)等，都具有十分重要的深遠(yuǎn) 意義。為保證項目順利實(shí)施，在全縣農(nóng)村起到推廣作用，懇請 縣級有關(guān)部門根據(jù)我縣的實(shí)際情況和政策要求，在申報項目 上予以優(yōu)先立項，在資金補(bǔ)助上予以足額發(fā)放。2 項目區(qū)域概況2.1 工程地理位置* 村隸屬 * 市* 縣 * 鎮(zhèn)，地處 * 鎮(zhèn)南 邊，距 * 鎮(zhèn)政府 所在地 15 公

7、里，到 * 鎮(zhèn)道路為土公路，交通方便，距 * 縣 城 15 公里。東鄰雙風(fēng)，南鄰雙屯，西鄰富慶，北鄰新拉。2.2 自然環(huán)境概況全村國土面積 7.07 平方公里，海拔 1210 米，年平均 氣溫14 C,年降水量750毫米，適合種植稻谷、玉米、土 豆等農(nóng)作物。有耕地面積 2516.1 畝，人均耕地 1.03 畝，林 地 4700 畝。2.3 社會經(jīng)濟(jì)概況該項目區(qū)轄 * 一、 * 二、 * 三等 17 個村民小組。 現(xiàn)有農(nóng) 戶 731 戶，有鄉(xiāng)村人口 2449 人，其中農(nóng)業(yè)人口 2425 人， 勞動力 1441 人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù) 1530 人。主要種植 稻谷、玉米、土豆等農(nóng)作物。有耕地面積

8、 2516.1 畝，人均耕 地 1.03 畝，林地 4700 畝。2010 年農(nóng)民人均純收入 2195 元，農(nóng)民收入以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。2.4 村落主要環(huán)境問題分析2.4.1 村落概況*村隸屬 *市*縣* 鎮(zhèn)，地處* 鎮(zhèn)南 邊，距* 鎮(zhèn)政府 所在地 15 公里，到 * 鎮(zhèn)道路為土公路，交通方便，距 * 縣 城 15 公里。東鄰雙風(fēng)，南鄰雙屯，西鄰富慶，北鄰新拉。轄* 三等 17 個村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶 731 戶，有鄉(xiāng) 村人口 2449 人，其中農(nóng)業(yè)人口 2425 人，勞動力 1441 人， 其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù) 1530 人。 全村國土面積 7.07 平方 公里，海拔1210米，年平均氣溫

9、14 C,年降水量750毫 米，適合種植稻谷、 玉米、土豆等農(nóng)作物。 有耕地面積 2516.1 畝，人均耕地 1.03 畝，林地 4700 畝。* 一自然村隸屬于 * 鎮(zhèn)* 村委會。位于 * 鎮(zhèn)南邊，距 離* 鎮(zhèn) 15 公里（是 * 村委會所在地） ，國土面積 798.3 畝， 海拔1210米，年平均氣溫14 C ,適合種植稻谷、玉米等 農(nóng)作物；全村耕地面積 234.3 畝，林地 365 畝，人均耕地 0.95 畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地 0.32 畝。全村有農(nóng)產(chǎn) 77 戶， 231 人， 其中農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為228 人，勞動力 159 人。 2010 年全村畝共經(jīng)濟(jì)總收入 107.27 萬元，農(nóng)民人均

10、純收入 1300 元， 農(nóng)民收入以種植業(yè)為主。2.4.2 村落污染源分析農(nóng)村環(huán)境問題成因復(fù)雜，針對不同類型的環(huán)境問題，項 目區(qū)環(huán)境問題主要來源于以下：（ 1 ）村莊生活污染主要來源于村民生活垃圾和生活污水 的隨意亂扔和亂排，污染村莊環(huán)境。（ 2 ）畜禽養(yǎng)殖污染主要因為畜禽養(yǎng)殖業(yè)分布面廣，污染源點(diǎn)多、養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識，大多數(shù)養(yǎng)殖戶糞便、污水的 貯運(yùn)和處理能力不足。部分規(guī)?；B(yǎng)殖戶沒有污染防治設(shè) 施，大量糞便、污水得不到有效處理，僅少數(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 有機(jī)肥源利用，且多沿襲傳統(tǒng)堆肥方式，畜禽糞便往往堆放 于居所四周、村口、河邊等處，或未經(jīng)有效處理直接排入水 體，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響村容村貌。總之，該

11、項目區(qū)各類環(huán)境問題的成因，又可歸納分為以 下幾點(diǎn)：首先，與城市環(huán)境治理相比， 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、 建設(shè)重視不夠，農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)為：一 是思想認(rèn)識不足。只重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。 二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。尚未對農(nóng)村環(huán)境的綜合整治制定系統(tǒng)的 科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不清、措施不明、效果不 顯。三是機(jī)制體制不健全。尚未明確把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、建設(shè) 績效作為對干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，許多村仍然缺少 規(guī)的、長期的、可操作的考核辦法和獎懲措施，農(nóng)村環(huán)境保 護(hù)與建設(shè)工作長效機(jī)制未形成。四是缺乏強(qiáng)有力的政策體系 保證。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)涉及到不同社會成員和集團(tuán)的利益，現(xiàn) 仍缺少明

12、確、有力的政策保障體系。五是宣傳監(jiān)管力度不夠。 宣傳教育大多停留在空泛的標(biāo)語口號上，有法不依、執(zhí)法不 力的現(xiàn)象在農(nóng)村十分普遍。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不科學(xué)，具體表現(xiàn)在： 一是重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益。農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降，農(nóng) 民更加迫切需要增加收益，往往不愿意采用精耕細(xì)作的傳統(tǒng) 技術(shù)，而更樂意使用可帶來更高效益的化肥、農(nóng)藥。二是重 產(chǎn)品產(chǎn)量、輕生物資源利用。農(nóng)民在生產(chǎn)中往往更加關(guān)注較 高的產(chǎn)量，以獲取較多的現(xiàn)金收入，而不愿意花費(fèi)力氣開發(fā) 利用秸稈、 人畜糞便等生物資源。 三是化肥農(nóng)藥使用重投入、 輕效率。大多數(shù)農(nóng)民化肥和農(nóng)藥的施用量往往超過作物實(shí)際 最佳需要量的 15-30% ，甚至 50

13、% 。四是重個人現(xiàn)代消費(fèi)需 求、輕公共環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求現(xiàn)代化生活 方式，有毒或難降解的現(xiàn)代生活垃圾大量產(chǎn)生，但卻缺乏相 應(yīng)的處理設(shè)施。再次，農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃與建設(shè)滯后。一是農(nóng)村大多數(shù)住宅 布局較為零亂，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完 整規(guī)劃。二是資金投入不足。財政對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投 入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村環(huán)境綜合整治的需要。這與村莊規(guī)模 小、農(nóng)村居民點(diǎn)分散、占地面積大，造成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和運(yùn)行成本高有關(guān)，加上鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)勢力和農(nóng)民收入有限，市 場化運(yùn)作不夠，從而嚴(yán)重制約農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā) 展。三是人員隊伍力量不足。農(nóng)村面源污染源分散、復(fù)雜， 工作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市和工

14、業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護(hù)，尚無村社區(qū) 環(huán)保專業(yè)人員隊伍。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施不足。農(nóng)村 污水集中處理設(shè)施和環(huán)境管理體系建設(shè)相對滯后，街道社區(qū) 基本上沒有起碼的檢測設(shè)備和條件，以至于農(nóng)村大氣、水、 土壤的系統(tǒng)性基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫實(shí)際上是空白。2.4.3 主要環(huán)境問題（1）村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍 隨著農(nóng)民收入增加和生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾排放 量不斷增長，房屋建設(shè)帶來的建筑垃圾增長較快。但農(nóng)村環(huán) 境長期以來缺乏管理，村幾乎沒有垃圾收集處理設(shè)施，大量 的生產(chǎn)、生活垃圾存放于公路邊、溪河邊、池塘邊、村邊、 田邊，既污染水源，又有礙觀瞻。村沒有排水設(shè)施，造成污 水亂潑。植物秸稈資源化利用率低，沒有

15、集中管理，造成柴 草亂堆。衛(wèi)生廁所普及率低，糞便處理方式落后，造成糞土 亂堆。家禽家畜散養(yǎng)、人畜混居現(xiàn)象還比較普遍，造成畜禽 亂跑。生產(chǎn)生活廢棄物多、生活方式落后、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏， 導(dǎo)致村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。（ 2 ）畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重 村莊畜禽養(yǎng)殖布局不夠合理，距離城區(qū)、居住區(qū)或河道 較近。生產(chǎn)方式比較粗放，生產(chǎn)設(shè)施比較落后，多數(shù)養(yǎng)殖戶 沒有養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，也沒有采取污染防治措施。畜禽養(yǎng) 殖場糞便隨意露天堆放，廢水四處亂流，夏天蚊蠅亂飛、臭 氣熏天，糞便污水隨雨水下滲污染地下水或蔓延后污染河 流。畜禽糞便發(fā)酵后產(chǎn)生大量NH 3、H2S等有毒有害氣體， 造成大氣污染。獸藥、飼料

16、添加劑使用不當(dāng)，造成畜產(chǎn)品的 藥物殘留及環(huán)境污染。總之，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)對農(nóng)民身體 健康和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如果不對畜禽養(yǎng)殖污染 加強(qiáng)防治，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染將超過工業(yè)污染成為最為嚴(yán) 重的污染源。（3）土壤污染已對食品安全構(gòu)成威脅 由于污水灌溉、污泥施肥、工業(yè)廢渣和城市垃圾排放等 因素導(dǎo)致每年有大量重金屬、放射性物質(zhì)進(jìn)入土壤。長期過 量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污水灌溉，使污染物在土 壤量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，使生物種 群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，生物多樣性減少，土壤生產(chǎn)力下降，土壤 理化性質(zhì)惡化，影響作物生長，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量下降， 對生態(tài)環(huán)境、 食品安全和農(nóng)業(yè)可

17、持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅（ 4 ）水土流失嚴(yán)重水土流失造成土壤有機(jī)質(zhì)流失，基巖裸露，形成石質(zhì)荒 漠化土地；水土流失淤積水庫、阻塞河道、抬高河床，每當(dāng) 洪水季節(jié)，容易潰堤泛濫，危害人民的生命財產(chǎn)；水土流失 還常引起泥石流災(zāi)害，危及工礦交通設(shè)施安全。3 總體技術(shù)方案3.1 總體思路根據(jù)全鎮(zhèn)村莊存在的突出環(huán)境問題，結(jié)合全縣目前村莊 治理的措施實(shí)行的可行性，主要治理容涉及村莊生活垃圾污 水環(huán)境污染治理。3.2 主要考核指標(biāo)體系根據(jù)治理工作安排，把握突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)的原則，提出*村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃 2011年階段性指標(biāo)如下:*村環(huán)境綜合整治規(guī)劃2011年階段性指標(biāo)時段指標(biāo)基準(zhǔn)年（2011 ）、村莊環(huán)境污染

18、綜合治理1、新增生活污水處理設(shè)施數(shù)量（個）12、村莊生活污水處理率（%）903、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量344、村莊生活垃圾無害化處理率（%）80二、飲用水源林保護(hù)二、畜禽養(yǎng)殖治理1、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率 （%）863.3總體技術(shù)方案（1）積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣徒?jīng)濟(jì)條件，推廣使用低動力或無動力生活污水處理設(shè) 施、人工濕地等成本低、易管理的污水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活 污水的凈化，有序推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村 莊污水的達(dá)標(biāo)排放。妥善處理生活垃圾。推行垃圾分類收集，提高生活垃圾 的回收利用率。積極推行農(nóng)村生活垃圾的 “戶分類、村收集、 鎮(zhèn)集運(yùn)、縣處理”的

19、處理模式。4工程建設(shè)方案設(shè)計4.1村莊污染源安全保障工程設(shè)計一、全鎮(zhèn)概況（一）、基本情況*鎮(zhèn)總面積344平方公里，轄21個村民委員會和4個 街道社區(qū)，共有426個村民小組和39個居民小組，共25513 戶83636 人，其中：農(nóng)業(yè)人口 15870戶68671人，非農(nóng)業(yè) 人口 6643戶14965人。有常年流動人口 2萬余人。在這塊 美麗富饒的土地上，居住著勤勞樸實(shí)的漢、彝、苗、白、回 等9個民族，少數(shù)民族總?cè)丝?04戶3522人，全鎮(zhèn)總耕地面積4038.88公頃，其中：稻田面積1170.9公頃，水澆地1150.83公頃，旱地 1717.15公頃，農(nóng)民人均耕地 0.9畝。 全鎮(zhèn)最高海拔云養(yǎng)村家山

20、2947米，最低海拔水田村火燒灣365米，海拔高差2582米，真是一山分四季，十里不同天， 山下桃花山上雪的典型立體氣候。年均氣溫17.6 C,年降雨量在 5109mm 500mm 之間，年日照時間在 1200 2100小時左右。昭永公路、大永公路、永雷公路、溪務(wù)公路 縱貫全境，全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通自來水目標(biāo)， 廣播電視覆蓋率達(dá)100%。*村及* 一組基本情況（略）。（二）、社會經(jīng)濟(jì)概況在全鎮(zhèn)各族干部群眾的共同努力下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各 項事業(yè)取得了飛速發(fā)展。 2010 年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 39580 萬元，其中：工業(yè)總產(chǎn)值 117.5 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 27865 萬 元，人均總

21、產(chǎn)值 6139 元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 17021 萬元，農(nóng) 民人均純收入 1460 元，比 2009 年人均增收 164 元。糧食 總產(chǎn)量 25673 噸，農(nóng)民人均有糧 375 公斤，比 2009 年人均 增收 4 公斤。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到 776 萬元，比 2009 年實(shí)際增收 115.1 萬元， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 4479 萬元。4.2 村莊生活污染治理設(shè)計垃圾處理部分 一、項目區(qū)基本情況（同上，略）二、設(shè)計思路隨著農(nóng)民收入增加和生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾排放 量不斷增長，房屋建設(shè)帶來的建筑垃圾增長較快。但農(nóng)村環(huán) 境長期以來缺乏管理，村幾乎沒有垃圾收集處理設(shè)施，大量 的生產(chǎn)、生活垃

22、圾存放于公路邊、溪河邊、池塘邊、村邊、 田邊，既污染水源，又有礙觀瞻。村沒有排水設(shè)施，造成污 水亂潑。植物秸稈資源化利用率低，沒有集中管理，造成柴 草亂堆。衛(wèi)生廁所普及率低，糞便處理方式落后，造成糞土 亂堆。家禽家畜散養(yǎng)、人畜混居現(xiàn)象還比較普遍，造成畜禽 亂跑。生產(chǎn)生活廢棄物多、生活方式落后、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏， 導(dǎo)致村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。通過以上分析，可以初步得出治理生活污水和生活垃圾 的思路： 1 、積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)靥?色和經(jīng)濟(jì)條件，通過修建排水溝處理生活污水，該方法成本 低、易管理的污水處理技術(shù)，有序推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建 設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村莊污水的達(dá)標(biāo)排放。

23、2 、妥善處理生活垃圾。 修建垃圾池，推行垃圾分類收集，提高生活垃圾的回收利用 率。積極推行農(nóng)村生活垃圾的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)集運(yùn)、 縣處理”的處理模式。具體設(shè)計如下：（一） 生活污水治理 由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)限制，不可能新建規(guī)模性的污水處理系 統(tǒng)，所以只能通過簡易的修建排水溝，初步定在 * 一組修建 污水溝排放污水，由于 *一組為 *村村委會所在地，人口集 中，生活污水產(chǎn)生多，所以初步定在 *一組。溝渠為30 x 30cm 的橫截斷面，全長 4500 米。另外在 *一組村落下游 修建一個 200m 3 水池，在進(jìn)水口建一個過濾設(shè)施，再在出 水口用凈水設(shè)備凈化生活污水。（二） 生活垃圾處理 初步打算

24、在每個村民小組新建兩個垃圾池，在每個垃圾 池過分類生活垃圾，再用垃圾車將垃圾運(yùn)到縣垃圾處理場。 每個垃圾池都設(shè)計為矩形，容積 20m 3，長 5m ，寬 2m ，高2m ，直墻采用 C15 砼厚 0.15m ，底子采用 C15 砼厚 0.1m 。（三）飲用水源林保護(hù)實(shí)施標(biāo)示牌、界樁、取水口 0.5 平方公里加建圍欄等工 程，加大對 * 村人飲用水的安全保護(hù)，提高水源地周圍植被 綠化，避免人為的污染。（四）畜禽養(yǎng)殖治理實(shí)施 731 戶農(nóng)戶人畜糞便“三改” （廁、畜圈、沼氣連 為一體） 綜合利用工程。 進(jìn)行畜廁硬化， 畜廁地面采用 150 # 砼澆筑，厚度 10cm ；畜圈墻體采用 150 # 砼

25、澆筑，厚度 8cm ， 高度 1.2m ；沼氣池設(shè)計施工嚴(yán)格按照農(nóng)林業(yè)部門統(tǒng)一要求 進(jìn)行。三、工程量整個項目共需要人工開挖平臺土方 317.25m 3 ，人工開 挖平臺石方 166.93m 3，人工開挖溝心土方 1740.41m 3，人 工開挖溝槽石方 324m 3，人工開挖坑石方 550.75m 3，150 # 砼 直 墻 613.71m 3 ， 150 # 砼 底 183.51m 3 ， 200 # 砼 拱 蓋 7.97m 3 ， 鋼 筋 制 作 安 裝 1.00T ， 100 # 水 泥 砂 漿 抹 面 1087.11m 2，土方回填 372.64m 3。（其中人工開挖平臺土方、 石方和

26、人工開挖溝心土方、溝槽石方和人工開挖坑石方、土 方回填屬于群眾投工投勞） 。四、概算依據(jù)按照 * 縣小型農(nóng)田水利建筑預(yù)算定額概算五、投資情況* 村整個項目總投資 2680498.03 元，其中向上級爭取 投資 1898154.28 元，群眾自籌及投勞折資 782343.75 元。六、工程投資預(yù)算（一）、編制依據(jù)1 、 編制依據(jù)（1 ）定額依據(jù)： * 縣小型農(nóng)田水利建筑預(yù)算定額 （永水 發(fā)200643 號）；（ 2 ）結(jié)合工程所在地實(shí)際情況編制。5 項目管理及實(shí)施計劃5.1 項目組織機(jī)構(gòu)目前， *村莊環(huán)境綜合整治已列入 * 鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、 政府重 要議事日程，村“兩委”和相關(guān)站所把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建

27、 設(shè)作為一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府為保證此項工程能夠順利而 有效的開展將成立 * 鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：勁松（ * 鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副組長：永成（ * 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長） 云峰（ * 鎮(zhèn)武裝部部長）成 員：易慶培（ * 鎮(zhèn)水管站站長）宋廷偉（ * 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長）成（ * 鎮(zhèn)林業(yè)站站長）唐云平（ * 鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)人）石金鐘（ * 財政所所長）陸開國（ * 村支書兼主任） 考慮到本次工程項目主要涉及環(huán)境建設(shè)，所以特將領(lǐng)導(dǎo) 組辦公室設(shè)于水管站，由易慶培兼任辦公室主任。負(fù)責(zé) * 鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、指導(dǎo)以及其 它日常事務(wù)。今

28、后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，報組長、副組長審定后 自行調(diào)整。5.2 項目管理為了能更好地推進(jìn) * 鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治項目， 將環(huán)境 綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室和各成員單位的職責(zé)和工作制度明 確如下：一、工作職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。加強(qiáng)對村莊環(huán)境綜合整治項目 的組織領(lǐng)導(dǎo)，對提交鎮(zhèn)黨委、政府審定的重大政策、重要事 項進(jìn)行研究、審議；按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體工作部署，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)村莊環(huán)境綜合整治的各項工作，確保各級 下達(dá)的政策、措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時，對各成 員單位工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方 針、政策；落實(shí)各級政府對村莊環(huán)境綜合整治工作的決定、 批

29、示和要求；統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境 綜合整治工作，指導(dǎo)各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬各相關(guān)站所開展好 村莊環(huán)境綜合整治工作；組織領(lǐng)導(dǎo)組成員單位開展村莊環(huán)境 綜合整治有關(guān)政策的調(diào)查研究和起草、報審工作，完善各項 工作機(jī)制；負(fù)責(zé)做好村莊環(huán)境綜合整治項目轉(zhuǎn)移支付資金的 監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查各項轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用；負(fù)責(zé) 全鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治階段和年度工作總結(jié)；宣傳報道工作 中的新經(jīng)驗、新措施、新成效；主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督和 檢查，積極辦理人大、政協(xié)議案、提案和人民群眾來信來訪 件。二、工作制度（1 ）會議制度 原則上每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議（可根據(jù)工作需 要適時組織召開） 。參會單位要在

30、會前充分準(zhǔn)備，及時、全 面提供會議所需資料。會議的主要任務(wù)： 研究村莊環(huán)境綜合整治的重大事項，為鎮(zhèn)黨委、政 府決策提供切實(shí)可行的建議意見。 對提交鎮(zhèn)黨委、政府審定的村莊環(huán)境綜合整治有關(guān) 重大政策進(jìn)行研究、審議。 加大部門之間的聯(lián)系、 協(xié)作和配合力度， 綜合協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)和推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治各項工作。 認(rèn)真總結(jié)、交流、推廣村莊環(huán)境綜合整治項目中的成功經(jīng)驗、典型措施。（2）報告制度 各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 每月三十日分別向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，并由領(lǐng)導(dǎo)小組 綜合后向鎮(zhèn)黨委、政府報告。（3）調(diào)研制度 根據(jù)需要，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對村莊環(huán)境綜合整治 項目的重大問題進(jìn)行調(diào)研

31、，提出建議意見，為鎮(zhèn)黨委、政府 決策服務(wù)。各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)和工作需要組織開 展調(diào)研活動，并將調(diào)研成果報鎮(zhèn)黨委、政府。（4）信息交流制度各成員單位要以工作簡報、 工作報告、 情況交流等形式， 定期不定期交流工作情況，并根據(jù)需要提供領(lǐng)導(dǎo)小組會議研 究。5.3 工程進(jìn)度安排宣傳發(fā)動階段（ 60 天）；項目實(shí)施階段（ 270 天）；竣工驗收階段（ 30 天）。5.4 施工方法由于村莊環(huán)境環(huán)境綜合整治的項目施工主要涉及排水 溝及垃圾池、污水處理設(shè)施及飲用水源林、畜廁沼氣池建設(shè) 項目，所以工程施工主要由 * 鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室具體負(fù)5.5 項目驗收為保證 * 鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目的工程質(zhì)量， 充

32、分發(fā)揮工 程綜合效益，真正達(dá)到整治村莊環(huán)境的目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力提高，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特將項目驗收細(xì) 節(jié)作如下介紹：一、驗收程序及組織1 、驗收程序： * 鎮(zhèn)首先進(jìn)行自查，縣（市、區(qū)）組織 驗收；縣級驗收合格后申請市級驗收；市級驗收后形成全市 驗收總結(jié)報告，申請省級抽查驗收。2 、驗收組織：鎮(zhèn)級自查由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委成員、水 管站技術(shù)干部、財政所干部、村“兩委”干部和村民代表組 成；省、市、縣驗收工作由環(huán)保、水利、財政部門具體負(fù)責(zé)， 各級組織部門、農(nóng)工辦派人員參加。二、驗收標(biāo)準(zhǔn)和容1、工程標(biāo)準(zhǔn)。以省、市、縣批復(fù)下達(dá)計劃工程量作為 依據(jù)。2、計劃完成。以省、市、縣批復(fù)下達(dá)計劃工程

33、量作為 依據(jù)。3、組織發(fā)動。領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)情況；相關(guān)部門的 分工合作和責(zé)任到位情況；宣傳發(fā)動群眾參與情況。4、資金管理使用。各級財政資金是否按要求及時、足額到位；資金使用是否規(guī)；資金使用、用工情況是否向村民 公開；是否接受群眾評議和監(jiān)督。5、工程綜合效益。是否解決農(nóng)村飲用水源保護(hù)；是否 解決村莊環(huán)境污染綜合治理；是否解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理 等。6、群眾滿意程度。通過召開村民代表座談會了解：有 無向村民籌資問題；村民對投工投勞意見。三、驗收方式1 、驗收形式。 * 鎮(zhèn)的自查必須逐組進(jìn)行，自查驗收合 格后方能提請上級驗收。2、驗收方法。包括聽取匯報、查閱資料、實(shí)地考察、 檢查財務(wù)帳冊、征求基層

34、干部和農(nóng)民群眾的意見、綜合評價 等六個環(huán)節(jié)。3、量化打分。驗收結(jié)果分出優(yōu)秀、合格、不合格三個 檔次。優(yōu)秀為 91 100 分，合格為 8090 分， 79 分以下 為不合格。四、驗收資料驗收時，應(yīng)提供下列資料：項目覆蓋村組平面圖、 村組基本情況表； 村莊環(huán)境綜合 整治任務(wù)下達(dá)文件、表格等；資金撥付文件或憑證、財務(wù)帳 冊、財務(wù)決算； 項目覆蓋村組列入環(huán)境綜合整治的有關(guān)資料。 包括：工程前后同一位置對比圖、有關(guān)圖表、施工合同或協(xié)議等； 長效管理制度、 工程總結(jié)、 驗收報告及其他相關(guān)材料。6 環(huán)境保護(hù)及安全衛(wèi)生* 縣 * 鎮(zhèn)* 村村莊生活垃圾污水環(huán)境污染治理項目的 實(shí)施，對于解決農(nóng)村生活污水面源污染問題，改變農(nóng)村傳統(tǒng) 的生活習(xí)慣、保護(hù)自然環(huán)境和森林資源、安全衛(wèi)生等具有十 分重要的作用。7 工程效益分析7.1 環(huán)境效益通過村莊環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村綠化、改水、改廁改 圈、生活垃圾定點(diǎn)存放與集中處理等措施，大大改善農(nóng)村人 居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。建立起農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集 網(wǎng)絡(luò)，開展生活垃圾綜合利用，生態(tài)效益將十分明顯。7.2 社會效益農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境的改善、農(nóng)產(chǎn)品的無