地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1、    地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制    廖睿 夏紅艷 鐘矗 王國(guó)光摘 要：當(dāng)前，在國(guó)企改革“1+n”的政策體系推動(dòng)下，國(guó)企改革進(jìn)入深化施工期。國(guó)有企業(yè)混合所有制作為改革重要手段，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)圍升級(jí)、加速落地;平臺(tái)公司作為特殊類國(guó)有企業(yè)，通過引入其他所有制經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，從而更加有效推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，順應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革和平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)。本文在梳理混合所有制改革歷程、政策要求和實(shí)現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上，分析了平臺(tái)公司混合所有制改革的意義，分析并列舉了平臺(tái)公司開展混合所有制改革的路徑，希望幫助

2、平臺(tái)公司推動(dòng)混改，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。關(guān)鍵詞：混合所有制改革;國(guó)有企業(yè);地方政府融資平臺(tái);平臺(tái)轉(zhuǎn)型一、混合所有制改革概述從宏觀角度理解，混合所有制是公有制和多種所有制并存的一種經(jīng)濟(jì)形式，顯著特點(diǎn)是“國(guó)有資本，集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”。目前關(guān)于國(guó)有企業(yè)混合所有制改革以及相關(guān)重要政策文件和法律法規(guī)如下表1和表2所示：二、混合所有制改革之于平臺(tái)公司的作用和意義地方政府融資平臺(tái)公司（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)公司”），指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。平臺(tái)公司運(yùn)用舉債融資的方式，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等公益

3、性或非公益性建設(shè)項(xiàng)目中籌集建設(shè)資金，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展以及有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但不可忽視的是，隨著平臺(tái)公司急劇膨脹的債務(wù)規(guī)模和債務(wù)增速、地方政府在資產(chǎn)投入、擔(dān)保等方面的違規(guī)操作以及部分銀行金融機(jī)構(gòu)信貸管理不嚴(yán)格甚至缺失，平臺(tái)公司的自身發(fā)展和地方財(cái)政金融體系將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在國(guó)家剝離融資平臺(tái)政府融資職能以及嚴(yán)格監(jiān)管政府性融資和政府債務(wù)的背景下，2018年3月，財(cái)政部下發(fā)了關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知（財(cái)金201823號(hào)），規(guī)定國(guó)有金融企業(yè)不得違規(guī)新增地方政府融資平臺(tái)公司貸款，同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)作為融資主體的平臺(tái)公司的資本金審查和還款能力

4、評(píng)估，進(jìn)一步限制了平臺(tái)公司的融資能力，平臺(tái)公司作為特殊國(guó)有企業(yè)，必須進(jìn)一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，而其中行之有效的方式就是混合所有制改革。（一）助力平臺(tái)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拓展升級(jí)通過混改，平臺(tái)公司引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，必須考慮引進(jìn)其先進(jìn)的運(yùn)作模式、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及其他優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與平臺(tái)公司資源、政策、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)有機(jī)融合，突破創(chuàng)新以推進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和原有經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。（二）減少行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作通過混改，平臺(tái)公司與其他所有制經(jīng)濟(jì)組建混合所有制企業(yè)，能夠進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，調(diào)節(jié)價(jià)格杠桿、有效配置資源，很大程度上減

5、少對(duì)平臺(tái)公司的行政化“干預(yù)”和“束縛”。同時(shí)，應(yīng)牢固樹立以平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)成效、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)層、管理層以及普通員工的評(píng)價(jià)（包括選聘、晉升和薪酬等）上，嚴(yán)格按照企業(yè)既定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，有效促進(jìn)企業(yè)形成良好的市場(chǎng)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（三）完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)過混改，平臺(tái)公司將引入不斷發(fā)展壯大的民間資本、外資等資本形式，能夠有效促進(jìn)公司完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，有效解決國(guó)有公司中長(zhǎng)期存在的國(guó)有股“一股獨(dú)大”問題，股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)治理結(jié)構(gòu)更加有效制衡、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)管理理念、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、企業(yè)文化等各領(lǐng)域深刻轉(zhuǎn)變，為公司科學(xué)治理、高效決策創(chuàng)造了條件。除此之外，通過平臺(tái)公

6、司股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，平臺(tái)公司的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)將會(huì)更加科學(xué)合理，公司治理結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步完善，有效促進(jìn)公司的健康發(fā)展。（四）完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)生命力組建混合所有制企業(yè)，各參與主體為了共同目標(biāo)而融合一體，平均主義“大鍋飯”格局已經(jīng)不再適應(yīng)新的形式，勢(shì)必會(huì)阻礙企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，相反地，必須建立、完善科學(xué)的市場(chǎng)化選人用人制度，再輔之以科學(xué)合理的薪酬制度、員工績(jī)效考核制度以及各種獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施，保障企業(yè)選任高質(zhì)量的人才、淘汰效率低下甚至濫竽充數(shù)的職工，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，同時(shí)通過創(chuàng)新性激勵(lì)機(jī)制（如員工持股）增強(qiáng)員工內(nèi)生動(dòng)力，形成員工與企業(yè)利益共同體、責(zé)任共同

7、體的利好格局，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力與動(dòng)力。（五）匹配優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，助力盤活國(guó)有資產(chǎn)平臺(tái)公司要成功進(jìn)行混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的盤活和增值，少不了外界優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的支持。通過篩選其中資產(chǎn)規(guī)模較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)輕或無負(fù)債、現(xiàn)金流量充足、預(yù)期價(jià)值高的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，注入城投公司，提高該部分優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)價(jià)值，幫助城投公司擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、提升資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)盈利能力;通過引入民營(yíng)資本或者外資，促進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，改變落后的運(yùn)作模式，淘汰效率低下的技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;通過設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，激勵(lì)各參與主體合力經(jīng)營(yíng)提升業(yè)績(jī)。在平臺(tái)公司綜合利用自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)以及

8、管理水平后，國(guó)有資產(chǎn)的配置能力和效率將得到顯著提升，其所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和功能也將進(jìn)一步被放大，從而實(shí)現(xiàn)盤活平臺(tái)公司國(guó)有資產(chǎn)的目的，促進(jìn)平臺(tái)公司國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)用效率與保值增值。三、混合所有制改革的要求和實(shí)現(xiàn)方法（一）國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的要求1.分類進(jìn)行國(guó)有企業(yè)混合所有制改革按照國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的分類，逐步推進(jìn)混合所有制改革時(shí)，不同類型的國(guó)有企業(yè)有著不盡相同的改革要求。如表3所示：2.分層次推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混改首先，保證混合所有制改革在子公司層面的有序展開。尤其是對(duì)于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司二級(jí)及以下以技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)為主要行業(yè)的各級(jí)實(shí)體性企業(yè)，更應(yīng)作為此次改革的重點(diǎn)，在國(guó)有資本引入的同時(shí)，更加有效

9、的促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并可通過壓縮或壓減管理層級(jí)的方式來合理限定法人層級(jí)。其次，集團(tuán)公司層面在推進(jìn)混合所有制改革應(yīng)起到示范作用。具體而言，可以采取分領(lǐng)域的形式推進(jìn)。在國(guó)家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域，堅(jiān)持國(guó)有資本控股，形成合理的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制;在其他領(lǐng)域，鼓勵(lì)通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，積極引人各類投資者，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（二）混合所有制改革的實(shí)現(xiàn)路徑目前我國(guó)混合所有制改革可圍繞重組、上市、員工持股、基金和引入戰(zhàn)略投資者等五種形式予以實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。1.重組重組旨在通過對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)、

10、股權(quán)、資產(chǎn)與債務(wù)等資源要素的重新組合安排，在優(yōu)化業(yè)務(wù)和資源配置的同時(shí)為企業(yè)減負(fù)，降低負(fù)債率，增強(qiáng)國(guó)企的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建立現(xiàn)代化的國(guó)企經(jīng)濟(jì)體系。以兩個(gè)地方的改革為例，天津國(guó)資國(guó)企改革通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購的形式加快產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)之間的重組，打造多元互動(dòng)的開放格局;此外，上海改革采用的是國(guó)有控股上市公司和非上市公司開發(fā)性市場(chǎng)重組整合的雙向滲透模式，呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際同時(shí)的局面。國(guó)有企業(yè)重組時(shí)，應(yīng)注重提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過整合國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資源和人員、加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同及上下游產(chǎn)業(yè)并購（特別是戰(zhàn)略聯(lián)盟、債務(wù)重組等方式）扎實(shí)拖進(jìn)戰(zhàn)略性重組，提高重組的質(zhì)量和效果。2.上市國(guó)資國(guó)有企業(yè)的上市與混改目

11、標(biāo)高度契合，成為混合所有制實(shí)現(xiàn)的另外一種卓有成效的形式，具體包括企業(yè)整體上市和核心資產(chǎn)上市。國(guó)企改制上市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，而明確而清晰的股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范的公司管理制度、透明而公開的披露程序都能在保障投資者的利益之余改善公司治理水平，提高國(guó)企效率以及上市公司的盈利能力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。另外，與上市隨之而來的資金證券化，拓展了國(guó)企的融資通道，有效地降低了資金負(fù)債率，吸引戰(zhàn)略投資者的投資;另一方面，上市之于員工而言，也有著不容小覷的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)造，在混改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的道路上穩(wěn)步邁進(jìn)。3.員工持股員工持股能夠最大限度地激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)新性，有助于優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)

12、構(gòu)，是混合所有制實(shí)現(xiàn)的另一種方式，在全國(guó)范圍內(nèi)都備受關(guān)注。首先，中央出臺(tái)的關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見為員工持股提供了全面而細(xì)致的可操作性指導(dǎo)意見，明確了員工持股的形式、范圍、比例和價(jià)格等，保障員工利益和企業(yè)整體利益，共享改革成果;其次，在地方，諸如湖北、江西、廣東等省份的國(guó)資國(guó)企改革方案都將員工持股作為選擇之一，不僅如此，廣東省在中央精神指導(dǎo)下配套出臺(tái)的關(guān)于體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)一企一策方案制訂工作指引，對(duì)員工持股的具體細(xì)節(jié)進(jìn)一步予以規(guī)定，為實(shí)踐操作提供了框架性指引。4.基金以基金進(jìn)行股權(quán)制度改革，是混合所有制改革的另一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。除了設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)企改革

13、重組基金外，目前，政府引導(dǎo)基金也正在快速發(fā)展之中。政府引導(dǎo)基金不僅彌補(bǔ)了市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)資本可能造成的市場(chǎng)失靈問題，分擔(dān)和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另外政府引導(dǎo)基金也起到了引導(dǎo)資金流向、聚集社會(huì)資本的作用，能鼓勵(lì)更多的資本進(jìn)入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)之中，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快實(shí)體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5.引入戰(zhàn)略投資者戰(zhàn)略投資者的引入對(duì)目標(biāo)公司治理結(jié)構(gòu)的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升而言具有重要意義，引入戰(zhàn)略投資者也自然成為了混合所有制經(jīng)濟(jì)改革路徑的重要模式之一。戰(zhàn)略投資者因其擁有大量資金技術(shù)、融資和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠給目標(biāo)公司提供豐富的市場(chǎng)、管理和行業(yè)領(lǐng)域上參考，有助于發(fā)揮被投資公司

14、的內(nèi)在活力和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者可分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以及對(duì)國(guó)企治理水平的提高、資源整合、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理構(gòu)建上發(fā)揮了突出功能。四、平臺(tái)公司開展混合所有制改革的路徑（一）選定適宜改革的平臺(tái)公司主體作為功能性國(guó)有企業(yè)，平臺(tái)公司由于肩負(fù)地方政府投融資以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步的巨大使命，如全部在短時(shí)期內(nèi)進(jìn)行并完成混改是不可能的，尤其其中層級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的平臺(tái)公司更是如此，原因在于這樣的平臺(tái)公司作為一個(gè)母公司，又下轄諸多子公司、分公司，如要在母公司層面進(jìn)行混改，難度系數(shù)可想而知。因此要合理選擇混改主體，如嘗試選擇較為適宜的下級(jí)子公司進(jìn)行試點(diǎn)混改。而且，也不可一味地將所有子公司

15、統(tǒng)統(tǒng)納入試點(diǎn)混改的范圍之中，要根據(jù)平臺(tái)公司及其子公司的業(yè)務(wù)類型來合理選擇，同時(shí)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型，選擇合適的混改方式。（二）采取適當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)方式股微觀上講，開展混合所有制改革，就是要從企業(yè)入手，發(fā)展混合所有制企業(yè)。對(duì)于平臺(tái)公司而言，其作為國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行混合所有制改革，是從體制上進(jìn)行的戰(zhàn)略化改革，勢(shì)必牽涉各種錯(cuò)綜負(fù)責(zé)的利益關(guān)系以及國(guó)有資產(chǎn)的合理有效配置，因此必須穩(wěn)步推進(jìn)。在總結(jié)有關(guān)混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，大概有以下幾種方式來實(shí)現(xiàn)混改：其一，比較常見的方式是企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化重組、改組換制（具體指改變組織結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制），以及從企業(yè)外部引進(jìn)戰(zhàn)略投資者（包括合作、合資等具體形式）。其二，企業(yè)上市，上市就意味著企

16、業(yè)已經(jīng)是混合制企業(yè)，因?yàn)槠涑浞治樟朔枪Y本。其三，無論是否上市，平臺(tái)公司均可以通過私募、增資擴(kuò)股等方式，來改變國(guó)有股獨(dú)大的局面，這種方式在本質(zhì)上也是引入投資者來分散股權(quán)、優(yōu)化權(quán)結(jié)構(gòu)。（三）優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)而健全的法人治理結(jié)構(gòu)是保障公司穩(wěn)健運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，參與混改的公司有必要改變傳統(tǒng)的公司領(lǐng)導(dǎo)體制或家長(zhǎng)制管理現(xiàn)狀，在現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上堅(jiān)持思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，同時(shí)綜合考慮到股東利益和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益，可根據(jù)公司的實(shí)踐情況，可合理安排股東、董事會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人、黨組織在混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)，完善“三會(huì)一層”的功能并切實(shí)發(fā)揮作用。除公司內(nèi)部互相約束、互相

17、制衡外，可積極探索建立外部監(jiān)督的方式來進(jìn)一步防范公司不當(dāng)行為的發(fā)生，諸如引入獨(dú)立董事，或者是建立專業(yè)委員會(huì)，提升公司決策的科學(xué)性和合理性。（四）構(gòu)建市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制往往能夠使企業(yè)充分挖掘自身潛力。由此，在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，混改公司可積極主動(dòng)地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力和影響力。最明顯的方法是將相關(guān)人員的職位晉升、任職考核和其他物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)直接與公司經(jīng)營(yíng)情況掛鉤。當(dāng)然，在激勵(lì)的同時(shí)還應(yīng)構(gòu)建約束機(jī)制，做到有的放矢，張弛有度，使混改公司在企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)樹立較強(qiáng)的憂患意識(shí)，主動(dòng)降低或規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督雙管齊下，構(gòu)建全面的混改公司監(jiān)督體系，

18、保證混改公司在法律的框架內(nèi)合法合規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。（五）創(chuàng)建職業(yè)經(jīng)理人制度外部?jī)?yōu)質(zhì)人力資源的引入對(duì)于混合所有制改革深化具有一定的促進(jìn)作用。近些年來，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離已經(jīng)成為了現(xiàn)代公司的一個(gè)顯著特征。企業(yè)管理水平的受限、企業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)都亟需公司管理水平的提高，而職業(yè)經(jīng)理人制度則契合了這一需求。職業(yè)經(jīng)理人豐富而扎實(shí)的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力是公司普通經(jīng)理無可比擬的，況且職業(yè)經(jīng)理人的利益與公司效益息息相關(guān)，能夠督促職業(yè)經(jīng)理人更恰當(dāng)?shù)穆男新毮?。特別說明地，平臺(tái)公司在為母公司挑選職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，需審慎選人，可優(yōu)先選擇經(jīng)過資格認(rèn)證和評(píng)價(jià)的職業(yè)經(jīng)理人。為了混改公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，職業(yè)經(jīng)理人的理念價(jià)值應(yīng)該與平臺(tái)公司企業(yè)文化互相融合，保持一致。參考文獻(xiàn)：1參見中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）。2參見國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知（國(guó)發(fā)201019號(hào)）。3黃響林.國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”的股權(quán)改革分析j.北方經(jīng)貿(mào)，2019年03期.4參見發(fā)改委：引入民資外資 完善治理結(jié)構(gòu) 國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，載http：/5朱睿妮.地方債務(wù)化解的破產(chǎn)法路徑分