網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動工作方案

1、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動工作方案為切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理和監(jiān)督， 嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧未成年人進(jìn)入營業(yè)場所、無證經(jīng)營、超時經(jīng)營、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施等違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，經(jīng)研究我隊(duì)決定于 2007 年 1 月至 7 月在全區(qū)開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動。具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀， 以凈化社會文化環(huán)境為主線， 以杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和治理群眾反映強(qiáng)烈的問題為重要任務(wù)， 堅(jiān)持開展集中治理，聯(lián)合打擊，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長。二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)（一）依法取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。 對擅自設(shè)立

2、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的， 一旦發(fā)現(xiàn)，及時、主動地聯(lián)合工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以取締。（二）依法查處網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定登記、超時經(jīng)營、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施等違法違規(guī)行為， 特別是違規(guī)接納未成年人行為。對累計兩次接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的，責(zé)令其停業(yè)整頓；對累計 3 次接納未成年人進(jìn)入的，吊銷其網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 ；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人入內(nèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停業(yè)整改。（三）嚴(yán)厲查處擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施行為， 對于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。三、集中行動組織安排我隊(duì)

3、各文化市場行政執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)吧管理的責(zé)任感和緊迫感，以大決心、下大力氣，積極主動、及時果斷查處網(wǎng)吧的違法、違規(guī)行為。專項(xiàng)集中行動分四個階段進(jìn)行。第一階段，一月中旬至二月下旬， 對現(xiàn)有網(wǎng)吧進(jìn)行排查摸底為重點(diǎn)。要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證年檢工作，對全區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營場所進(jìn)行全面排查摸底， 排查摸底情況要及時通報工商等相關(guān)部門，對相關(guān)條件不符合換證要求的， 要提出整改意見， 對拒不整改的提請相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處。第二階段，三月上旬至五月上旬， 以嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的行為為重點(diǎn)。 嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)管， 以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人為重點(diǎn)，會同公安、工商、電信管理等部門有針對性的開展

4、凈化網(wǎng)吧專項(xiàng)行動，為未成年人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第三階段，五月中旬至七月下旬。以整治擅自停止網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施為重點(diǎn)。 加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度， 嚴(yán)厲查處擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的行為， 提高監(jiān)管系統(tǒng)在網(wǎng)吧及電腦終端的覆蓋率和在線率。要充分利用技術(shù)監(jiān)管平臺， 建立非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品 “黑名單”，下發(fā)非法游戲特征碼和非法網(wǎng)站名單，在網(wǎng)吧內(nèi)有效屏蔽有害信息、非法游戲和不良網(wǎng)站。四、主要措施和工作要求（一）集中整治網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的行為， 堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場退出機(jī)制。 對網(wǎng)吧接納未成年人行為要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，一是建立禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任制度。 二是加大農(nóng)村網(wǎng)吧監(jiān)管力度。建立健全農(nóng)

5、村文化市場監(jiān)管體系。 要以嚴(yán)厲查處農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部非法網(wǎng)吧為重點(diǎn)， 加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管， 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)督員隊(duì)伍， 在日常巡查方面發(fā)揮協(xié)助作用。三是切實(shí)落實(shí)實(shí)名登記制度， 各經(jīng)營場所不得以 “會員卡” 、“一卡通”等代替有效身份證件。（二）充分發(fā)揮網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施的監(jiān)管作用。 一是要安排專人負(fù)責(zé)，充分運(yùn)用科技手段，提高技術(shù)措施安裝率、在線率和使用率，建立計算機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控與執(zhí)法人員現(xiàn)場實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式，提高行政執(zhí)法效能； 二是依法查處部分網(wǎng)吧業(yè)主為了逃避技術(shù)措施監(jiān)管，在非法網(wǎng)站下載所謂的“破解版”非法軟件安裝在網(wǎng)吧計算機(jī)終端的行為。實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)吧全程實(shí)時監(jiān)控。

6、五、切實(shí)抓好落實(shí)工作（一）建立長效管理機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作。一是要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)計劃，精心組織，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、集中清查與突擊檢查相結(jié)合、 全面排查與重點(diǎn)復(fù)查相結(jié)合， 特別要對城郊結(jié)合地區(qū)、學(xué)校周邊區(qū)域的檢查力度和頻度， 對網(wǎng)吧市場管理始終保持高壓態(tài)勢。二是堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧， 一旦發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動的， 要及時書面通報工商行政管理部門，并積極配合工商行政管理部門予以取締。 文化行政部門應(yīng)將本地合法網(wǎng)吧的審批信息和對網(wǎng)吧行政處罰的相關(guān)信息及時書面通報工商和公安部門，形成良好地信息互通機(jī)制。（二）注重監(jiān)管，明確重點(diǎn)。 要堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土負(fù)

7、責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對市場的日常監(jiān)管，積極采取錯時檢查、交叉檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查和明察暗訪等多種檢查方法，重點(diǎn)做好節(jié)假日，雙休日、學(xué)生放學(xué)后重點(diǎn)時段的網(wǎng)吧巡查；建立責(zé)任倒查機(jī)制， 對有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)造成網(wǎng)吧市場混亂的應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）強(qiáng)化行業(yè)自律， 促進(jìn)行業(yè)提升。 一是定期組織對網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識，提高遵紀(jì)守法的能力； 二是督促網(wǎng)吧建立完善場所內(nèi)的巡查制度， 并做為一項(xiàng)必查的檢查項(xiàng)目，及時制止上網(wǎng)消費(fèi)者在網(wǎng)吧內(nèi)瀏覽、 上傳或下載有害信息的行為， 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動； 三是引導(dǎo)業(yè)主做好安全生產(chǎn)工作， 落實(shí)各項(xiàng)消防措施，必要時可以組織演練； 四是制定凈化網(wǎng)吧自律方案，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營者自查自糾自律， 充分發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會在凈化網(wǎng)吧工作中的重要作用，倡導(dǎo)全區(qū)各網(wǎng)吧業(yè)主向“放心網(wǎng)吧”看齊，起到典型示范的作用。（四）完善網(wǎng)吧社會監(jiān)督制度，提高社會公眾的參與度，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。一是 做好“五老”志愿者及其他網(wǎng)吧監(jiān)督員的選拔聘任、頒發(fā)聘書、法規(guī)培訓(xùn)工作，明確監(jiān)督員的工作職責(zé)，保障監(jiān)督員的基本權(quán)益； 二是 擴(kuò)大充實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍， 運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)制止和舉報未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。 三是 積極發(fā)揮“ 12318”舉報電話的作用，做到舉報電話有專人執(zhí)守， 24 小時有應(yīng)答，舉報有記錄、查處有結(jié)果并