城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村環(huán)境保護問題及對策研究

1、    城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村環(huán)境保護問題及對策研究    摘要：在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯出來，由于受到自然損壞、工農(nóng)業(yè)污染、各種人為破壞、經(jīng)濟發(fā)展壓力等原因，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴重制約了縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，本文從農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀問題入手，深入分析其惡化原因，提出保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的解決對策，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系。關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護；問題；對策：f323. 22：a：1671-864x（2016）08-0066-01一、我國農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀問題改革開放以來，中國的農(nóng)業(yè)能夠得到長足發(fā)展，其中加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設功不可沒。但是，客

2、觀地說，對這個成效不能估計過高，建設的成果往往被在經(jīng)濟發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的破壞所抵消，甚至建設滯后于破壞。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍在不斷惡化，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展仍然受到生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞嚴重。新中國成立以來，我國一直比較重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。先后以長江、黃河中上游為重點包括淮河、海河、珠江、松花江、遼河在內(nèi)的七大流域，全面展開并穩(wěn)步推進了水土保持和生態(tài)環(huán)境建設。到上個世紀末，全國已累計綜合治理水土流失面積83萬平方公里。目前正在開展治理的縣有900多個，己經(jīng)完成和正在治理的小流域兩萬條。水土流失治理速度由剛開始治理時的每年幾千平方公里發(fā)展到每年3萬多

3、平方公里，1998年、1999年，連續(xù)突破5萬平方公里。新中國成立以來，興修的水土保持設施每年可減少和攔蓄泥沙巧億噸，增加蓄水能力250億立方米，年增產(chǎn)糧食170億公斤，使1000多萬人口脫貧。（一）環(huán)境污染。農(nóng)村環(huán)境污染嚴重是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)。造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的來源是多方面的，從大的方面來說，主要有兩大來源：一是來自農(nóng)村外部的城市污染轉移；二是由于農(nóng)村內(nèi)部自身的生產(chǎn)、生活活動所造成的污染。1.隨著工業(yè)文明的發(fā)展，城市化己成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因城市經(jīng)濟發(fā)展、人口密集，工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”、市民生活產(chǎn)生的污水、廢氣、垃圾等，未經(jīng)妥善處理而排入大自然。由于缺乏無害化處理設施，大

4、量的垃圾只能通過填埋的方法處理。一些城市己經(jīng)很難找到處置城市垃圾的地方，建設新的填埋場所的難度增加，大量的城市垃圾只能往郊區(qū)農(nóng)村直接堆置或簡單填埋。一方面占用了農(nóng)村大量土地，加劇了耕地矛盾，另一方面，這些垃圾廢物長期經(jīng)受風吹雨淋，其中很多有害進入到周圍環(huán)境中，對農(nóng)村環(huán)境構成了直接的威脅。2.隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉移迅速，同時鄉(xiāng)村聚居點人口迅速增加，農(nóng)村居民的生活廢棄物由分散走向了相對集中。但由于小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居住點對居民生活廢棄物的處理無論在觀念上，還是在規(guī)劃和設施建設上都明顯的滯后，甚至是空白，因此，在農(nóng)村，臟、亂、差現(xiàn)象非常突出。這種觀念、規(guī)劃、設施的全面滯

5、后，使得農(nóng)村居民的生活廢棄物得不到及時、有效的處理，也從而使得農(nóng)村生活污染較之城市更加嚴重。3.當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給生態(tài)環(huán)境帶來的消極影響主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中介質的使用所帶來的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時需要利用許多介質以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，這介質在當今主要表現(xiàn)為農(nóng)藥、化肥以及地膜的使用。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用見效快，防治效果高，防治面廣，保證了作物的增產(chǎn)豐收，減輕了勞動強度，降低了人工費用，因此在全球范圍內(nèi)被迅速推廣使用，范圍日益擴大，但是由于低效率的或不合理的使用對環(huán)境造成嚴重污染。（二）生態(tài)破壞。生態(tài)系統(tǒng)的平衡是一個地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。當前我國廣大農(nóng)村由于自然和人為兩方面因素的影響，引起當

6、地局部生態(tài)平衡遭破壞，進而在整體區(qū)域范圍內(nèi)造成生態(tài)功能失調的現(xiàn)象比較突出，由此使得生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)作用減小，各類自然災害頻繁發(fā)生，造成嚴重的經(jīng)濟損失。這突出表現(xiàn)為：水資源緊缺，水土流失現(xiàn)象嚴重；土地資源相對不足，土地沙漠化問題突出，因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的土地破壞面積增大，且呈持續(xù)增長的趨勢；森林覆蓋率低，雖然人工植樹造林面積增加，功能卻在下降；草地面積持續(xù)減少，質量降低；生物多樣性遭到嚴重破壞等。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國約有1/3的土地受到水土流失的危害，草原退化面積達1.3億公頃，以每年1.33萬公頃的速度退化；森林覆蓋率在13.9%左右，人均森林面積不足0.11公頃，只有世界平均水平的1l6；土地

7、荒漠化面積呈擴大趨勢，荒漠化土地面積262.2萬平方千米，虧國土總面積的27.2%，近年來沙塵暴己經(jīng)威脅到北方城市和廣大農(nóng)村；水資源短缺，人均水資源不到世界平均水平的1/4，被聯(lián)合國列為貧水國：f21物多樣性減少，對野生動植物亂殺濫砍的現(xiàn)象屢禁不止，許多珍稀的野生動植物群日益減少，瀕臨滅絕。二、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策措施（一）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律政策體系建設。法律手段是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的有力保障。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和治理必須建立在健全的法制基礎上，真正做到立法、普法、執(zhí)法三位一體。相對一城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治，農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，基礎較為薄弱，尚未建立起適應農(nóng)村環(huán)保實際需要的法律法規(guī)

8、體系，總體上還面臨無法可依的局面。雖然目前，我國頒布實施了一些有關農(nóng)村環(huán)境與資源方面的，對推進我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設起了十分重要的作用.但是，就整體而言，農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系還很不完善，在有些領域甚至是空白，而且由于不能很好地體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實際和特點，因此，可操作性不強。此外，有法不依，執(zhí)法不嚴等情況仍不同程度存在。因此，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律政策體系建設，顯得尤為迫切。（二）堅持可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。可持續(xù)發(fā)展理論是基于現(xiàn)代社會環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生尖銳矛盾，人與自然關系極度緊張和對立，給人類的發(fā)展帶來嚴重威脅的時代背景下應運而生的一種新的發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當

9、代人的需要，又對后代人滿足其需要的能力不構成危害的發(fā)展，是以經(jīng)濟發(fā)展為核心的自然、經(jīng)濟與社會的綜合協(xié)調發(fā)展。它強調的是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，追求的是人與自然的和諧。因此，可持續(xù)發(fā)展的核心問題就是科學解決人和自然的關系問題，也只有在可持續(xù)發(fā)展條件下才能實現(xiàn)人與自然的和諧共處，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會、人口等的全面協(xié)調發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展正逐步成為全人類的共識和全球性的發(fā)展理念。今天，面對日益嚴重的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，我們應始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則，以重建人與自然的和諧統(tǒng)一關系為核心，立足于經(jīng)濟發(fā)展，綜合運用經(jīng)濟、政治、文化等措施途徑來解決高度復雜的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境和社會等的全面協(xié)調發(fā)展，建設一個富強、美麗、文明的社會主義新農(nóng)村。（三）提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識。農(nóng)民是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主體，是自然資源的主要開發(fā)利用者、生產(chǎn)者和消費者。廣大農(nóng)民的生態(tài)價值觀正確與否，環(huán)境意識的高低，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理起重要作用。在我國農(nóng)村，由于科學技術和經(jīng)濟水平相對比較落后，加上人口眾多，人民素質較低，環(huán)境意識淡薄，存在盲目追求眼前的經(jīng)濟利益，不惜以破壞環(huán)境為代價的現(xiàn)象，且有蔓延