小康路建設項目實施方案

1、*省2014年扶貧小康路項目實施方案項目名稱：*鄉(xiāng)*村*至*小康路建設項目 申報和實施單位（蓋章）： *鄉(xiāng)人民政府 主管單位（蓋章）： *縣扶貧開發(fā)辦公室 2014年11月摘 要項 目 名 稱 ：*縣*鄉(xiāng)*村*至*小康路建設項目實 施 地 點 ：*鄉(xiāng)*村項目建設性質：改擴建項目建設期限：3個月項 目 投 資 ：總投資52.3萬元（其中：財政扶貧資金43萬元；整合部門資金9.3萬元）建設規(guī)模及內容 ：硬化*村*至*小康路，全長1.1公里，建設內容為：路基、路面及排水工程。項目主管部門：*縣扶貧開發(fā)辦公室 聯(lián)系人： 電話：項目實施部門：*鄉(xiāng)人民政府 聯(lián)系人： 電話： *縣*鄉(xiāng)*村*至*小康路建設項

2、目實施方案為進一步深入貫徹落實 省人民政府關于實施*省“四在農家· 美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃的意見 （*府發(fā) 201326 號）文件精神和決策部署，加快推動基礎設施建設是廣大農民群眾最期盼、最想做的事，是黨的群眾路線教育實踐活動中基層提出的普遍性民生需求實事，是推進農村生態(tài)文明建設的迫切要求。把這項政治工程、發(fā)展工程、民生工程辦好辦實，為“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設提供硬件支撐，切實改善農村生產生活條件，提高扶貧開發(fā)成效、加快農村全面小康建設進程，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義，根據縣委、縣政府的工作安排，特制定本方案。一、指導思想、基本原則（一）

3、指導思想認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照國發(fā)2號文件精神， 省人民政府關于實施*省“四在農家· 美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃的意見 （*府發(fā)201326號）文件精神和決策部署，以農民受益為目的，以農民自愿為前提，以村支兩委為依托，以農民自主建設為主體，以群眾滿意為標準，圍繞農村和諧社會建設這一中心，突出基層民主政治建設這一主題，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（二）基本原則一是農民自愿，量力而行。項目要充分尊重農民意愿，調動農民的積極性，妥善處理好籌資籌勞與減輕農民負擔的關系。二是合理規(guī)劃，突出重點。按照省委省政府提出的把這項政治工程、發(fā)展工程

4、、民生工程辦實辦好，為“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設提供硬件支撐，切實改善農村生產生活條件，對拉動投資、擴大內需，優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高扶貧開發(fā)成效、加快農村全面小康建設進程，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。三是因地制宜，實事求是。立足實際、因地制宜地制定切實可行的實施方案和獎補辦法，項目建設務必實事求是、講求實效。四是自主建設，加強指導。項目建設以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，通過財政獎勵補助、相關部門提供技術指導完成。五是規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項制度，做到財政扶貧項目建設全過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督，確保工程質量。二、基本概況1、地理位置 *

5、鄉(xiāng)位于*縣西北部，屬地勢東高西低，以山地為主，平均海拔1087米，最高海拔 1534米。2、氣候條件*鄉(xiāng)屬中亞熱帶季風濕潤型氣候，境內氣候冬冷夏涼，雨量充沛，海拔較高，霧日較多，年平均氣溫在13.7 15.5之間，年降雨量1240毫米左右，無霜期少于280天，有效積溫3947，年日照時數(shù)930.8小時，農作物一般一年一熟。3、交通水利*鄉(xiāng)交通便利，主要公路有,全鄉(xiāng)15個村通公路，通村、組率達100%，已通村通組公路大部分路面較差。域內水資源豐富，但分布散且缺少配套的水利設施，導致有效利用率低，村組人畜飲水較為困難。4、土地資源全鄉(xiāng)有耕地面積9728畝，其中：田5185畝，土4543畝，人均耕地

6、0.63畝，人均基本農田0.15畝，有荒山、荒坡面積5424畝，林地面積45852畝，牧草面積55302畝，未用地面積53982畝。土壤類型主要以沙石泥地、硅鋁黃壤、紫色土為主，PH值在4.86.7之間，呈弱酸性。三、項目概況 該路段位于*鄉(xiāng)*村境內，起點于*556縣道油路，途經*組，終點至*，全程1.1公里，項目覆蓋*村128戶513人。 四、建設內容、規(guī)模、標準根據上級相關文件要求和我鄉(xiāng)的實際情況，項目實施參照小康路標準執(zhí)行。（一） 建設規(guī)模及內容硬化*村*至*小康路，全長1.1公里，建設內容為路基、路面及排水工程，項目總投資52.3萬元。 （二）建設標準及依據參照*省“四在農家美麗鄉(xiāng)村”

7、基礎設施建設小康路工程技術導則，路基寬4.5米，路面結構層布置形式為：12厚填隙碎石底基層5厚級配碎石基層18厚砼面層，每公里按不少于3個錯車道設置。（三）砼路面施工要求1、原材料水泥：采用P032.5以上水泥，必須具備水泥出廠合格證，細度（80 µm ）篩余量不得大于10%，初凝時間不早于1.5 h, 終凝時間不遲于10h。水泥進場時，應嚴格檢查生產廠家的化驗報告單，并對其品種、標號、包裝數(shù)量、出廠日期等進行檢查，看是否滿足各項路用指標。水泥必須堆放在庫房內，并且保持干燥。粗集料：應使用質地堅硬、耐久、潔凈的碎石。最大粒徑31.5mm，應按最大公稱粒徑的不同采用24個粒級的集料進行

8、摻配，不得使用不分級的材料。針片狀顆粒含量應小于質量的20%，含泥量應小于質量的1.5%，泥塊含量應小于質量的0.5%，巖石抗壓強度不應小于60MPa。各種材料堆放整齊，界限清楚。細集料：應使用質地堅硬、耐久、潔凈的機制砂。其細度模數(shù)在2.0 3.5之間，機制砂單粒級最大壓碎指標應小于30%，含泥量應小于質量的3%，泥塊含量應小于質量的2%，石粉含量應小于質量的7%，機制砂母巖抗壓強度不應小于60MPa。鋼筋：所使用的鋼筋應符合國家有關標準的技術要求，不得有裂紋、斷傷、刻痕、表面油污和銹蝕，水：采用飲用水或不含油污、泥和其他有害雜質的中性水。2、砼配合比及試驗砼路面抗壓強度為25MPa，抗彎拉

9、強度為2.50MPa以上，施工單位在澆筑砼前，必須做好配合比試驗，待質監(jiān)部門檢驗合格后方可進行砼面層施工?？箟骸⒖箯澙瓘姸仍囼炄者M小于500 m各取一組；大于或等于500m各取兩組；大于或等于1000m各取三組。3、砼拌和設備、拌和與運輸 每個施工班組必須具備一臺小型以上的砼拌和機，至少具備四輛手推翻斗車或者小型裝載汽車。攪拌場宜設置在離攤鋪路段較近且寬敞的位置，應保障攪拌、清洗、用水的供應，并保證水質。保證充足的電力供應。 應根據拌合物的粘聚性、均質性及強度穩(wěn)定性確定最佳拌和時間。一般情況下，單立軸式拌和機總拌和時間宜為80 120s，全部原材到齊后的最短純拌和時間不宜短于40s，最長總拌和

10、時間不應超過高限值的2倍。拌和物應均勻一致，有生料、干料、離析或外加劑、粉煤灰成團現(xiàn)象的非均質拌和物嚴禁用于路面攤鋪。 拌和現(xiàn)場必須有質檢員監(jiān)測拌和時的水泥用量、含水量和各種集料的配合比，發(fā)現(xiàn)異常要及時調整或停止生產，水泥用量應做好記錄。 應根據施工進度、運量、運距及通暢情況，選配車型和車輛總數(shù)?？傔\力應比總拌和能力略有富余。確保新拌砼在規(guī)定時間內運到攤鋪現(xiàn)場。4、砼攤鋪 砼拌合物攤鋪前，應對模板的位置及支撐穩(wěn)固情況，傳力桿、拉桿的安設等進行全面檢查。修復破損基層，并灑水潤濕。用尺子全面檢測板厚與設計值相符，方可開始攤鋪。 人工布料應用鐵鍬反扣，嚴禁拋擲和耬耙。拌合物松鋪系數(shù)宜控制在K=1.1

11、01.25之間，料偏干，取較高值，反之，取較低值。 因故造成1 h以上停工或達到2/3初凝時間，致使拌合物無法振實時，應在已鋪筑好的面板端頭設置施工縫，廢棄不能被振實的拌合物。5、振實與整平 在待振橫斷面上，每車道路面應使用2根振搗棒，組成橫向振搗棒組，沿橫斷面連續(xù)振搗密實，并應注意路面底板、內部和邊角處不得欠振或漏振。 振搗棒在每一處的持續(xù)時間，應以拌合物全面振動液化，表面不再冒氣泡和泛水泥漿為限，不宜過振，也不宜少于30s。振搗時，應輔以人工補料，振搗棒插入深度宜離基層30 50mm，振搗棒應輕插慢提，不得猛插快拔，嚴禁在拌合物中推行和拖拉振搗棒振搗。在振搗棒已完成振實的部位，可開始振動板

12、縱橫交錯兩遍全面提漿振實，振動板移位時，應重疊100200mm，振動板在一個位置的持續(xù)振搗時間不應少于15s。缺料的部位，應輔以人工補料找平。每車道路面宜使用1根振動梁，應具有足夠的剛度和質量。振動梁應垂直路面中線沿縱向拖行，往返23遍，使表面泛漿均勻平整，在振動梁拖振過程中，缺料處應使用砼拌合物填補，不得用純砂漿填補，料多的部位應鏟除。 在振搗后，應進行清邊整縫，清除浮漿，修補缺邊、掉角。先粗抹平，再精收光。（四）工程概算主要建筑材料考慮運到項目點及保管費，綜合單價計入成本，*村*至*1.1公里小康路造價概算見（建設工程預算書）。五、保障措施為認真貫徹落實縣委、縣政府就落實扶貧小康路項目要求

13、，切實開展好項目鄉(xiāng)扶貧小康路項目，經鄉(xiāng)人民政府研究決定，特成立*鄉(xiāng)*村扶貧小康路項目領導小組，其具體組成人員如下：(一)組織保障措施組 長：常務副組長：副 組 長：成 員： 領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)扶貧開發(fā)站，由*同志兼任辦公室主任，*兩位同志負責具體辦公。領導小組下設3個工作小組：1、資金管理組：*同志任組長，召集財政分局，紀委、農業(yè)服務中心、扶貧工作站等相關部門負責督促。2、質量監(jiān)督檢查組：*同志任組長，召集紀委辦、財政分局、扶貧工作站、交管站、村鎮(zhèn)建設管理站、國土所、林業(yè)環(huán)保站等相關部門負責督促。3、后勤保障組。*同志任組長，召集黨政綜合辦公室、社會服務中心、派出所、供電所、安監(jiān)站、水務站

14、、*村村支兩委等負責人搞好后勤保障協(xié)調工作。（二）技術保障措施一是參照*省“四在農家美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設小康路工程技術導則要求，由政府具體組織實施，做好相關的組織協(xié)調工作，縣鄉(xiāng)有關職能部門要做好技術指導，確保項目的順利實施和質量保障。二是結合各項目點實際情況的基礎上統(tǒng)一技術標準，項目所用物資要認真組織采購，確保成本合理、質量保證、群眾滿意。（三）資金保障措施一是嚴格按照省扶貧辦確定的資金投向、使用范圍組織項目實施，堅持資金跟著項目走，使資金真正發(fā)揮“啟動內力、根治貧困”的基礎性作用。按照財政扶貧資金縣級報賬制度管理辦法以及各整合部門資金的管理使用要求，以嚴密、規(guī)范的制度強化對扶貧資金的管理，

15、建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生，確保貧困群眾真正受益。 二是積極調動貧困群眾自籌資金和投工投勞。按照參與式扶貧開發(fā)等辦法，充分調動貧困群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家園、發(fā)展經濟的積極性，增加扶貧總投入。（四）制度保障措施一是建立扶貧項目實施的監(jiān)督制度。為切實履行好規(guī)劃實施，將扶貧任務和建設內容納入政府年度工作計劃。二是建立考核制度。項目按照包保責任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到責任人，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。三是加強施工安全管理。堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針。加強村民的安全教育培

16、訓，加強管理，規(guī)范操作，確保在安全的前提下進行施工。在施工中要做到：一是項目實施主體單位要議定專人負責安全工作，明確安全責任；二是搞好施工前安全作業(yè)培訓和安全教育，嚴格按施工技術操作規(guī)范進行作業(yè)；三是制定安全管理制度，嚴格按照制度對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時排除施工中的各種安全隱患；四是張貼安全標語，在施工現(xiàn)場設置安全施工注意事項、行人注意事項及相關安全標識；五是涉及危險性作業(yè)如爆破作業(yè)，須專業(yè)人員或在專業(yè)人員指導下作業(yè)。四是建立項目實施后管護制度。按照“誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，形成的資產所有權，歸項目議事主體所有，并承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。也可以成立相應的農民專業(yè)合作組織，提高項目使用效率和養(yǎng)護水平，努力探索農村公共設施運行維護的新機制。六、工作步驟根據省、地有關要求，結合我縣工作實際，2014年扶貧小康路工作分階段安排如下：（一）準備階段（2014年11月）。召開各種會議，充分利用各種宣傳工具和宣傳方式及時將扶貧小康路工作這一重大惠農舉措傳達給廣大干部群眾，使黨和政府的惠農政策家喻戶曉、深入人心，進而充分調動村級組織對扶貧小康路工作的積極性。還要做好各項