海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急預案

1、海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急預案 1 總則 1.1 目的 進一步增強應對和防范海洋石油天然氣作業(yè)事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 1.2 工作原則 （1）以人為本，安全第一。海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。 （2）統(tǒng)一領導，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務院及國務院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務院安委會）的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、

2、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。 （3）條塊結合，屬地為主。海洋石油作業(yè)事故災難現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主，國務院有關部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，地方各級人民政府及時啟動相應的應急預案。 （4）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。 （5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求

3、，做好應對海洋石油天然氣作業(yè)事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。 1.3 編制依據(jù) 安全生產(chǎn)法、海上交通安全法、消防法、海洋環(huán)境保護法等有關法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案。 1.4 適用范圍 本預案適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國海洋資源管轄的海域內(nèi)，海洋石油天然氣作業(yè)（勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運）發(fā)生的下列事故災難應對工作： （1）特別重大海洋石油天然氣作業(yè)事故災難； （2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府

4、應急處置能力的事故災難； （3）跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故災難； （4）安全監(jiān)管總局認為需要處置的事故災難。 2 組織指揮體系與職責 2.1 協(xié)調(diào)指揮機構與職責 在國務院及國務院安委會統(tǒng)一領導下，安全監(jiān)管總局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急救援工作，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）具體承辦有關工作。安全監(jiān)管總局成立海洋石油天然氣作業(yè)事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組的組成及成員單位主要職責： 組長：安全監(jiān)管總局局長 副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應急管理和海洋石油天然氣作業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長 成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、

5、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）、應急指揮中心、機關服務中心、通信信息中心 （1）辦公廳：負責應急值守，及時向安全監(jiān)管總局領導報告事故信息，傳達安全監(jiān)管總局領導關于事故救援工作的批示和意見；向.辦公廳、國務院辦公廳報送值班信息，同時抄送國務院有關部門；接收黨.、國務院領導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領導閱批，并負責督辦落實；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向國務院有關部門、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調(diào)有關事宜。 （2）政策法規(guī)司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務院新聞辦及新華社、人民日報社、.人民廣播電臺、.電視臺等主

6、要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。 （3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領導指示和有關規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應急救援和調(diào)查處理工作。 （4）調(diào)度統(tǒng)計司：負責應急值守，接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告安全監(jiān)管總局領導，同時轉送安全監(jiān)管總局辦公廳、海油安辦和應急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領導指示，起草事故救援處理工作指導意見；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。 （5）海油安辦：提供事故單位相關信息，參加海洋石油天然氣作業(yè)安全事故應急救援，參與或組織事故調(diào)查處理工作。 （6）應急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領導指示和有關規(guī)定下達有關指令，協(xié)調(diào)指導事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時向安全監(jiān)管總局領導報告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應急救援提供技術支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關資源參加救援工作。 （7）機關服務中心：負責安全監(jiān)管總局事故應急處置過程中的后勤保障工作。 （8）通信信息中心：負責保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運行，及時通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進展情況。 2.2 有關部門（機構）職責 根據(jù)事故情況，需要有關部門配合時，國務院安委會辦公室按照國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案協(xié)調(diào)有關部門配合和提供支持。