淺談我國公路工程監(jiān)理需要注意的若干問題

1、    淺談我國公路工程監(jiān)理需要注意的若干問題    韓海英【摘要】在公路工程建設(shè)中，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工程建設(shè)與后期維護(hù)管理、公路工程會計管理與文檔管理這三個問題是迫切需要首先要重點解決的。只有不斷地完善有關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)以及對工程人員各方面素質(zhì)的培訓(xùn)和整合內(nèi)部資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐從而促使工程管理向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、公正化發(fā)展，從而實現(xiàn)管理水平的高效、高質(zhì)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，如此才能保證公路建設(shè)的質(zhì)量。文章針對公路工程管理中存在的問題，提出提高管理水平的對策?！娟P(guān)鍵詞】公路工程建設(shè)；工程建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)理行業(yè)中圖分類號：x734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a

2、一、我國公路工程監(jiān)理存在的問題（一）公路工程管理中存在的問題1管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)（1）管理人員的組成在交通管理部門人員組成中，技術(shù)管理人員相較于行政管理人員來說比較少，因此在部門的實際運(yùn)行過程中，就不可避免地造成管理人員對公路建設(shè)中存在的技術(shù)問題不夠了解，難以解決實際出現(xiàn)的各種問題，而只是按照行政管理的思維模式進(jìn)行管理，這樣就會造成技術(shù)管理工作的失誤，管理上也會陷入混亂，按照這種方式來管理，不僅會對工程質(zhì)量造成惡劣的影響，還會影響整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度，從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。（2）管理人員的分工合作公路建設(shè)中涉及到的人員眾多，情況相當(dāng)復(fù)雜，各個部門都有各自的職責(zé)，只有每個部門協(xié)調(diào)好，各自完成自己

3、的那部分工作，才能保證整個工程的順利進(jìn)行。然而，在實際的工程建設(shè)中，有很大一部分工作人員的工作重心沒有放在管理現(xiàn)場、人員、材料等方面，忽視現(xiàn)場工作的監(jiān)督，忽視各項工作的審查，給有關(guān)人員提供了偷工減料、瞞報數(shù)據(jù)的機(jī)會，這必然導(dǎo)致腐敗的滋生，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的工程事故。2工程建設(shè)與后期維護(hù)管理由于公路工程管理模式的各異和復(fù)雜的管理層次，在施工管理和后期維護(hù)過程中存在材料采購的混亂、施工質(zhì)量監(jiān)管松懈和偷工減料等問題。同時，目前我國公路管理大部分都是采用事業(yè)型的管理體制，難以反映社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求，從而不利于公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。3公路工程會計管理與文檔管理公路工程管理受

4、到了傳統(tǒng)事業(yè)體制的嚴(yán)重影響，在材料管理和安全管理方面陳腐老化，存在很多問題和漏洞，容易造成巨大的資源流失和浪費，同時，也出現(xiàn)了很多違背安全施工規(guī)程的問題，安全事故頻頻發(fā)生。在工程建設(shè)中，相關(guān)人員的檔案意識不強(qiáng)。在實踐中，公路工程建設(shè)人員重建設(shè)、輕檔案的思想普通存在，影響了工程前期文件收集工作的正常開展，建設(shè)項目檔案資料收集工作不能和項目建設(shè)進(jìn)程同步進(jìn)行。（二）政府主管部門重視程度低，政企不分現(xiàn)象突出政府職能部門從制度上或者法規(guī)上并沒有體現(xiàn)出對建設(shè)工程項目強(qiáng)制實施并全面推廣的全方位、全過程監(jiān)理的客觀要求。當(dāng)前工程監(jiān)理任務(wù)主要是實現(xiàn)施工過程監(jiān)理，對于設(shè)計監(jiān)理、檢測監(jiān)理等還沒有全面推廣，這也是存在于

5、工程建設(shè)、管理方面的一個盲點。致使在工程的設(shè)計方面不斷發(fā)生設(shè)計質(zhì)量較低和一些設(shè)計單位超資質(zhì)承攬工程設(shè)計的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致設(shè)計上失誤甚至是錯誤，使工程施工中出現(xiàn)大量變更，工程總預(yù)算超出等問題。由于利益的驅(qū)使，一些政府主管部門總想著從下屬的企業(yè)中獲取相對的利益，而很多企業(yè)又想利用政府主管部門的權(quán)力來承攬業(yè)務(wù)。例如個別地方的質(zhì)量監(jiān)督站，既可以在受政府委托時行使政府質(zhì)量監(jiān)督的職能，又能夠自己組建監(jiān)理公司利用職權(quán)爭取監(jiān)理項目。這樣的情況充分的體現(xiàn)了如何在現(xiàn)實中實現(xiàn)管理學(xué)中的雙贏理論。然而沒有政府庇護(hù)的一些監(jiān)理公司就只好望人項背，像這樣不平等市場競爭環(huán)境又如何能夠推動企業(yè)的長足發(fā)展！（三）監(jiān)理企業(yè)缺乏自我積

6、累及發(fā)展能力目前，我國公路工程監(jiān)理企業(yè)有80%是依附于政府、協(xié)會、高等院校、科研院所、勘察設(shè)計等企事業(yè)單位，導(dǎo)致了部分監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)不明確、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，不能作為完整的獨立法人自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。企業(yè)的經(jīng)營支出必須要經(jīng)母體單位審核批準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營的利潤全部無償上交，企業(yè)沒有用來自我發(fā)展的資金，難以引進(jìn)高科技監(jiān)理設(shè)備與高素質(zhì)的人才，企業(yè)自我發(fā)展無從可談。嚴(yán)重挫傷了企業(yè)經(jīng)營者和監(jiān)理人員的積極性。這些企業(yè)往往缺乏活力與市場競爭意識，監(jiān)理作用不能得到充分有效的發(fā)揮。二、完善我國公路工程監(jiān)理的對策（一）加強(qiáng)公路工程檢測工作試驗檢測是進(jìn)行公路工程質(zhì)量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對

7、某個產(chǎn)品或工程項目的檢測，以便根據(jù)其檢測的結(jié)果來判斷工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。道路工程試驗檢測工作也是工程質(zhì)量管理中的一個重要組成部分，同時也是公路工程質(zhì)量控制評定驗收的一個主要環(huán)節(jié)。一個產(chǎn)品或一項工程質(zhì)量的好壞必須依靠試驗檢測這種手段得以實現(xiàn)。其必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用。及時有效地對某一新材料、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行試驗檢測，以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進(jìn)性，從而為工程施工積累經(jīng)驗教訓(xùn)。這對于推動施工技術(shù)進(jìn)步，提高工程進(jìn)度、質(zhì)量等將起到積極的作用。（2）充分利用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的材料，譬如建設(shè)地點的砂石、填料等等，可借助試驗

8、檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術(shù)規(guī)定的要求。便于就地取材，降低工程造價。（3）合理地控制并科學(xué)地評價施工質(zhì)量。一項工程質(zhì)量的好壞，包括施工過程中的質(zhì)量控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一種科學(xué)有效的方法和手段。（二）完善質(zhì)量管理保證體系在公路建設(shè)過程中，質(zhì)量管理是工程建設(shè)的重中之重，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給整體工程質(zhì)量帶來不可預(yù)計的后果，而且，工程質(zhì)量低本身就是最大的浪費，質(zhì)量是工程建設(shè)追求的最根本目標(biāo)。另外，公路建設(shè)投資數(shù)額巨大，稍有不慎就會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。工程質(zhì)量是公路建設(shè)的生命。完善質(zhì)量管理保證體系，必須緊抓組織、人員、制度這三方面。項目經(jīng)理部設(shè)總工，負(fù)責(zé)全段

9、技術(shù)管理和質(zhì)量工作，并兼任督導(dǎo)；工程處設(shè)主任工程師，負(fù)責(zé)本處質(zhì)量檢驗和技術(shù)管理工作，下設(shè)測量、試驗、質(zhì)量檢查三個班組，具體負(fù)責(zé)本工區(qū)質(zhì)量控制、檢查和驗收工作，形成橫向到邊，縱向到底的質(zhì)量體系，對整體質(zhì)量實行全方位的控制。（三）推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)改革，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理體系公路工程監(jiān)理企業(yè)要努力改變原來依附母體的現(xiàn)狀，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的經(jīng)營體制，運(yùn)用科學(xué)的管理手段、真正意義上實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，建立以法人實體為主要運(yùn)行模式，確立一套以市場為主體的現(xiàn)代化企業(yè)制度。只有建立了這樣的企業(yè)經(jīng)營理念，才能增強(qiáng)企業(yè)文化，促進(jìn)員工工作積極性、提高預(yù)案責(zé)任心和企業(yè)凝聚力，才能確立自己的經(jīng)營路線，提高企業(yè)效益、增加產(chǎn)值，積累原始資金，這樣才有利于企業(yè)向更有力的方向發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的經(jīng)營理念，在市場競爭激烈的今天，運(yùn)用靈活應(yīng)變的能力，增強(qiáng)自身競爭力。參考文獻(xiàn)：1 孫青慧.論公路工程施工過程中的質(zhì)量控制j. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報. 2011(23)2 屠龍曄.對公路施工企業(yè)人力資源管理的幾點思考j. 中國集體經(jīng)濟(jì). 2011(16)3 姜翠英,白雪巖.試論公路建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)問題j. 中國城市經(jīng)濟(jì). 2011(18)4 吳宇煌.施工階段對公路工程建設(shè)質(zhì)量的影響及對策j. 沿海企業(yè)與科技. 2007(09)5 姜翠英,白雪巖.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理