第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程

1、第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）目錄1 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 縮略語(yǔ) 14 總則 14.1 目的與任務(wù) 14.2 土地分類(lèi) 14.3 比例尺 24.4 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 24.5 基礎(chǔ)調(diào)查單位 24.6 步驟 24.7 計(jì)量單位 25 調(diào)查界線及控制面積確定 25.1 界線來(lái)源 25.2 調(diào)查界線的調(diào)整 35.3 控制面積 36 準(zhǔn)備工作 36.1 制定方案 36.2 人員培訓(xùn) 36.3 開(kāi)展試點(diǎn) 36.4 資料準(zhǔn)備 36.5 儀器、工具和設(shè)備準(zhǔn)備 47 DOM 制作 47.1 遙感數(shù)據(jù)選擇 47.2 DOM 比例尺 47.3 DOM 精度指標(biāo) 47.4 DOM 制作 58 內(nèi)業(yè)信

2、息提取 58.1 信息提取內(nèi)容 58.2 解譯標(biāo)志建立 68.3 信息提取范圍 68.4 信息提取方法 68.5 變化信息表達(dá) 68.6 調(diào)查底圖制作 69 土地權(quán)屬調(diào)查 69.1 調(diào)查內(nèi)容 69.2 調(diào)查方法 610 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 610.1 調(diào)查內(nèi)容 610.2 地類(lèi)調(diào)查 610.3 調(diào)查接邊 710.4 田坎調(diào)查 810.5 圖斑舉證 810.6 面積計(jì)算 911 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 911.1 調(diào)查范圍和界線 911.2 準(zhǔn)備工作 911.3 地類(lèi)調(diào)查 912 專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查 1012.1 專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查內(nèi)容 1012.2 耕地細(xì)化調(diào)查 1012.3 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)

3、查 1112.4 耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià) 1113 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 1113.1 基本內(nèi)容 1113.2 總體要求 1113.3 縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 1113.4 各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 1214 統(tǒng)計(jì)匯總 1214.1 面積統(tǒng)計(jì) 1214.2 數(shù)據(jù)匯總 1215 成果核查及數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查 1215.1 地類(lèi)核查 1215.2 數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查 1316 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新 1316.1 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn) 1316.2 主要任務(wù) 1316.3 更新方法及要求 1316.4 變更圖斑舉證 1316.5 地類(lèi)核查 1416.6 數(shù)據(jù)增量更新 1417 主要成果 1417.1 縣級(jí)調(diào)查成果 1417.2 匯總成果 1

4、518 檢查驗(yàn)收 1518.1 調(diào)查成果檢查驗(yàn)收 1518.2 匯總成果檢查驗(yàn)收 16精選1 范圍 本規(guī)程規(guī)定了第三次全國(guó)土地調(diào)查的目的、任務(wù)、內(nèi)容、指標(biāo)、流程、方法及要求等。 本規(guī)程適用于第三次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “三次調(diào)查 ”）。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。 凡是注日期的引用文件， 其 隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容） 或修訂版均不適用于本規(guī)程。 然而，鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī) 程達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件， 其最新 版本適用于本規(guī)程。GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)GB/T 13989-2012 國(guó)

5、家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)CH/T 1008-2001 基本地理信息數(shù)字產(chǎn)品 1:10 000、1:50 000 數(shù)字高程模型TD/T 1001-2012 地籍調(diào)查規(guī)程GB/T 28407-2012 農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程TD/T 1016 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)3 縮略語(yǔ)下列縮略語(yǔ)適用于本規(guī)程。DOM 數(shù)字正射影像圖DEM 數(shù)字高程模型GIS 地理信息系統(tǒng)PDA 個(gè)人數(shù)字助理4 總則4.1 目的與任務(wù)4.1.1 目的在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上， 全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 國(guó)家直接 掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況， 進(jìn)一步完善土地調(diào)查、 監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì) 制度，實(shí)現(xiàn)成果信

6、息化管理與共享， 滿足生態(tài)文明建設(shè)、 空間規(guī)劃編制、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。4.1.2 任務(wù)4.1.2.1 開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn) 狀調(diào)查，查清全國(guó)城鄉(xiāng)各類(lèi)土地的利用狀況。4.1.2.2 開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán) 登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。4.1.2.3 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)， 包括耕地細(xì)化調(diào)查、 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、 耕 地等別調(diào)查評(píng)價(jià)等。4.1.2.4 建設(shè)各級(jí)土地利

7、用數(shù)據(jù)庫(kù)，包括建立各級(jí)土地調(diào)查及專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立各級(jí)土 地調(diào)查數(shù)據(jù)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。4.1.2.5 成果匯總，包括數(shù)據(jù)匯總、成果分析以及數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制等工作。4.2 土地分類(lèi)土地分類(lèi)采用第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類(lèi) 。第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類(lèi) （以 下簡(jiǎn)稱(chēng)工作分類(lèi)） 以 GB/T 21010為基礎(chǔ)， 采用二級(jí)分類(lèi)， 其中一級(jí)類(lèi) 12個(gè)，二級(jí)類(lèi) 53個(gè)， 具體分類(lèi)的編碼、名稱(chēng)及含義見(jiàn)附錄A。為滿足集約、 節(jié)約評(píng)價(jià)， 分類(lèi)化管理及落實(shí)耕地保有量目標(biāo)責(zé)任制等需求， 對(duì)部分地類(lèi) 進(jìn)行了細(xì)化和歸并（具體見(jiàn)附錄A表A.1）o為滿足土地利用總體規(guī)劃需求，按附錄A表A.2歸并出城市、建

8、制鎮(zhèn)、村莊等。4.3 比例尺4.3.1 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查不低于 1:5000 比例尺， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合 部，可根據(jù)需要采用 1:2000 或更大比例尺。4.3.2 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用 1:2000 比例尺， 對(duì)于村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào) 查可放寬到 1:5000 比例尺。4.4 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)4.4.1 平面坐標(biāo)系統(tǒng) 采用 “2000國(guó)家大地坐標(biāo)系 ”。4.4.2 高程系統(tǒng)采用 “1985國(guó)家高程基準(zhǔn) ”。4.4.3 分幅、編號(hào)及投影方式 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅及編號(hào)應(yīng)執(zhí)行GB/T 13989-2012 標(biāo)準(zhǔn)，分幅采用國(guó)際 1

9、:1 000 000 地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺地形圖均按規(guī)定 的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以 1:1 000 000 地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)采用 行列編號(hào)方法。1:2000 、 1:5000 比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影，按 3°分帶。4.5 基礎(chǔ)調(diào)查單位 完整縣級(jí)行政轄區(qū)。4.6 步驟4.6.1 準(zhǔn)備工作：包括方案制定、人員培訓(xùn)、資料收集、儀器設(shè)備準(zhǔn)備。4.6.2 數(shù)字正射影像圖制作及內(nèi)業(yè)信息提取。4.6.3 土地權(quán)屬調(diào)查。4.6.4 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。4.6.5 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。4.6.6 專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)。4.6.7 各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。4

10、.6.8 統(tǒng)計(jì)匯總4.6.9 成果整理與分析：包括圖件編制、成果分析等。4.6.10 報(bào)告編寫(xiě)。4.6.11 檢查驗(yàn)收：包括自檢、預(yù)檢和驗(yàn)收、核查確認(rèn)等。4.7 計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m），保留一位小數(shù)；面積計(jì)算單位采用平方米（m2），保留二位小數(shù);面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）和畝，公頃保留二位小數(shù)，畝保留一位小數(shù)。小數(shù)進(jìn)位 采用四舍五入方法。5 調(diào)查界線及控制面積確定 調(diào)查界線以國(guó)界線、 零米線和各級(jí)行政區(qū)界線為基礎(chǔ)制作， 統(tǒng)一確定各級(jí)調(diào)查的控制界 線、控制面積、 分級(jí)提供調(diào)查使用。 調(diào)查界線僅用于面積統(tǒng)計(jì)匯總，與之不相符的權(quán)屬界線 予以保留。5.1 界線來(lái)源 調(diào)查界線采用各主管部門(mén)

11、確定的界線。5.1.1 國(guó)界采用國(guó)家確定的界線。5.1.2 香港和澳門(mén)特別行政區(qū)界、臺(tái)灣省界采用國(guó)家確定的界線。5.1.3 陸地（含海島）與海洋的分界線（零米線） ，采用國(guó)家確定的界線。5.1.4 縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)域界線采用全國(guó)陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級(jí)行政區(qū)域界線，采用各縣（市、區(qū)）最新確定的界線。5.2 調(diào)查界線的調(diào)整縣級(jí)及縣級(jí)以上調(diào)查界線應(yīng)繼承最新年度土地變更調(diào)查界線。 縣級(jí)及縣級(jí)以上調(diào)查界線 如果發(fā)生變化需要調(diào)整， 必須依據(jù)相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件， 報(bào)國(guó)土資源部審核后方可調(diào)整。5.2.1 國(guó)界線依據(jù)最新勘界資料調(diào)整。5.2.2 沿海零米線 （含海島），依據(jù)最新海洋基礎(chǔ)

12、測(cè)繪成果調(diào)整。 省級(jí)依據(jù)最新遙感影像， 提取新修建人工岸（港口、碼頭） 、圍填海造地等沿海陸域界線的變化，進(jìn)行調(diào)整。5.2.3 省、市（地）、縣級(jí)調(diào)查界線，依據(jù)民政部門(mén)行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)文件調(diào)整。因成圖 精度等客觀因素造成調(diào)查界線與 DOM 相對(duì)位置產(chǎn)生位移的，由省統(tǒng)一組織，依據(jù)行政區(qū)域 勘界成果中有關(guān)界址的描述與 DOM 進(jìn)行調(diào)查控制界線的調(diào)整，經(jīng)界線雙方同意并提請(qǐng)雙方 民政部門(mén)審核確認(rèn)后方可使用。界線雙方如有異議的不得調(diào)整。5.2.4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)調(diào)查界線，依據(jù)縣（區(qū)、市）人民政府相關(guān)文件調(diào)整。5.3 控制面積依據(jù)調(diào)查確定的坐標(biāo)系、 比例尺和調(diào)查控制界線， 制作標(biāo)準(zhǔn)分幅控制界線圖， 可按附錄D

13、的D.1計(jì)算圖幅內(nèi)各區(qū)域控制面積。整幅圖幅理論面積可按附錄D的D.1計(jì)算，也可從附錄 D的表D.2-D.3中查取。破幅面積是以圖幅理論面積為控制計(jì)算的圖幅內(nèi)本方橢球面面積。依據(jù)調(diào)查控制界線制作本調(diào)查區(qū)域圖幅理論面積與控制面積接合圖（見(jiàn)附錄E）,計(jì)算本調(diào)查區(qū)域控制面積。調(diào)查區(qū)域控制面積為本調(diào)查區(qū)域內(nèi)所有整幅和坡幅圖幅面積之和。6 準(zhǔn)備工作6.1 制定方案各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況， 編制本地區(qū)第三次土地調(diào)查方案， 主要內(nèi)容包括調(diào)查區(qū)基本 概況、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線與工作流程、調(diào)查準(zhǔn)備工作、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)實(shí)地調(diào)查、內(nèi) 業(yè)整理建庫(kù)、成果質(zhì)量控制、調(diào)查主要成果、計(jì)劃進(jìn)度安排、組織實(shí)施等。6.2 人員培訓(xùn)

14、 在開(kāi)展第三次土地調(diào)查前，應(yīng)對(duì)參加調(diào)查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確調(diào)查任務(wù)和主要內(nèi)容、統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和成果要求、 規(guī)范作業(yè)程序和調(diào)查方法、 確定調(diào)查原則和工作紀(jì)律， 保證調(diào)查 工作進(jìn)度，確保調(diào)查成果質(zhì)量。6.3 開(kāi)展試點(diǎn)各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況， 重點(diǎn)針對(duì)工作流程、 技術(shù)方法和要求等方面開(kāi)展調(diào)查試點(diǎn)工 作。6.4 資料準(zhǔn)備6.4.1 基礎(chǔ)調(diào)查資料6.4.1.1 界線資料。 包括國(guó)界線、 陸地（含海島） 與海洋的分界線、 行政區(qū)域界線等資料。6.4.1.2 遙感資料。近期航空、航天遙感圖件和數(shù)據(jù)等資料。641.3基礎(chǔ)地理資料。收集整理地形圖、DEM、地名等基礎(chǔ)地理資料。6.4.2 權(quán)屬調(diào)查資料6.4.2.1

15、 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。6.4.2.2 城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地以外的國(guó)有土地使用權(quán)登記成果。6.4.2.3 土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū) 、土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)等調(diào)查成果。6.4.2.4 其他相關(guān)資料。6.4.3 地類(lèi)調(diào)查資料。包括土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用圖、調(diào)查手薄、田坎系數(shù)測(cè)算原 始資料等地類(lèi)調(diào)查相關(guān)圖件、表格、文本和數(shù)據(jù)庫(kù)等。644 土地管理有關(guān)資料。包括基本農(nóng)田、土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地整治、 土地執(zhí)法等圖件、數(shù)據(jù)和文字報(bào)告資料。6.5儀器、工具和設(shè)備準(zhǔn)備包括定位測(cè)量設(shè)備、皮尺、計(jì)算機(jī)、平板電腦、移動(dòng)通信設(shè)備、手持激光測(cè)距儀、全站 儀、軟件系統(tǒng)，以及交通工具等。7 DOM制作7.1

16、遙感數(shù)據(jù)選擇光學(xué)數(shù)據(jù)單景云雪量一般不應(yīng)超過(guò)10% （特殊情況不應(yīng)超過(guò) 20%）,且云雪不能覆蓋重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域；成像側(cè)視角一般小于 15°，最大不得超過(guò) 25 °，山區(qū)不超過(guò) 20°； 監(jiān)測(cè)區(qū)不出現(xiàn)明顯噪聲和缺行；灰度范圍總體呈正態(tài)分布，無(wú)灰度值突變現(xiàn)象；相鄰景影像間的重疊范圍不得少于整景的2%。7.2 DOM比例尺7.2.1航空影像比例尺基于數(shù)碼相機(jī)航空攝影時(shí)，DOM比例尺與數(shù)碼相機(jī)像素地面分辨率的對(duì)應(yīng)關(guān)系，見(jiàn)表1 。表1不同比例尺DOM與數(shù)碼相機(jī)像素地面分辨率對(duì)應(yīng)關(guān)系DOM比例尺數(shù)碼相機(jī)像素地面分辨率（單位：m）1:500優(yōu)于0.051:1000優(yōu)于0.11:20

17、00優(yōu)于0.21:5000優(yōu)于0.41:10000優(yōu)于0.87.2.2航天影像比例尺采用航天遙感數(shù)據(jù)制作 DOM比例尺與原始數(shù)據(jù)空間分辨率的對(duì)應(yīng)關(guān)系，見(jiàn)表2。表2不同比例尺DOM與航天遙感數(shù)據(jù)空間分辨率對(duì)應(yīng)關(guān)系DOM比例尺1:20001:50001:10000數(shù)據(jù)空間分辨率< 0.5m< 1mw 2.5m7.3 DOM精度指標(biāo)7.3.1平面位置精度DOM地物點(diǎn)相對(duì)于實(shí)地同名點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，不得大于表3之規(guī)定。特殊地區(qū)可放寬0.5倍。規(guī)定兩倍中誤差為其限差。表3 DOM平面位置精度 單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:5000.300.461:10000.600.801:

18、20001.201.601:50002.503.751:100005.007.507.3.2鑲嵌限差7.3.2.1利用航空影像制作 DOM時(shí)，像片或影像之間鑲嵌限差，見(jiàn)表4。表4像片或影像鑲嵌限差 單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:5000.10.151:10000.20.31:20000.40.61:50001.01.51:100002.03.07.322利用衛(wèi)星影像制作 DOM時(shí)，景與景之間的鑲嵌限差，見(jiàn)表5。表5景與景鑲嵌限差單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:20001.01.61:50002.54.01:100005.08.07.3.2.3利用不同分辨率影像

19、（包括航空影像和衛(wèi)星影像）制作DOM時(shí)，二者之間的接邊限差，見(jiàn)表5。7.4 DOM制作7.4.1航空DOM制作依據(jù)國(guó)家航空攝影測(cè)量及正射影像圖制作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制作航空DOM。7.4.2航天DOM制作7.4.2.1平面控制平面控制點(diǎn)采用 GPS等儀器實(shí)測(cè)，或從大于DOM比例尺的現(xiàn)有 DOM、地形圖上采集7.4.2.2高程控制采用近期相應(yīng)比例尺 DEM為高程控制。DEM應(yīng)滿足CH/T 1008-2001中有關(guān)規(guī)定。不同 比例尺DOM與DEM比例尺對(duì)應(yīng)關(guān)系，見(jiàn)表 6。表6不同比例尺 DOM與DEM比例尺對(duì)應(yīng)關(guān)系DOM比例尺DEM比例尺1:20001:100001:50001:100001:100001

20、:10000 或 1:500007.4.2.3圖像處理根據(jù)數(shù)據(jù)獲取情況，以單景影像、條帶影像或區(qū)域影像為單元， 采用物理模型或有理函 數(shù)模型進(jìn)行幾何糾正。 重采樣方法采用雙線性?xún)?nèi)插或三次卷積， 重采樣像元大小根據(jù)原始影 像分辨率，按0.5m的倍數(shù)就近采樣。影像要求紋理清晰、色調(diào)均勻，無(wú)重影和模糊等現(xiàn)象，地物層次豐富、邊界明顯。融合 或多光譜影像模擬自然真彩色，真實(shí)反映當(dāng)時(shí)地類(lèi)光譜特征。重疊區(qū)影像紋理應(yīng)一致。當(dāng)影像時(shí)相相同或相近時(shí)，要求整體光譜特征一致；時(shí)相差距 較大影像，允許存在光譜差異，但鑲嵌或接邊處應(yīng)過(guò)渡自然，同一地塊光譜特征一致。7.4.3 DOM制作單元DOM以縣級(jí)轄區(qū)為制作單元，按照

21、外擴(kuò)不少于50個(gè)像素、沿最小外接矩形裁切。根據(jù) 縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)影像間鑲嵌和接邊情況，通過(guò)鑲嵌線、接邊線及外圍縣級(jí)行政界線組成的若干矢量閉合面，并在每個(gè)閉合面內(nèi)記錄所使用影像的基本屬性信息，以此制作DOM影像信息文件。8內(nèi)業(yè)信息提取 8.1信息提取內(nèi)容將三次調(diào)查 DOM 與最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)套合，提取數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)與影像判讀地類(lèi)不一致 圖斑。8.2 解譯標(biāo)志建立 根據(jù)區(qū)域自然地理、 地形地貌特征、 植被類(lèi)型及土地利用結(jié)構(gòu)、 分布規(guī)律與耕作方式等 情況，建立調(diào)查區(qū)典型地類(lèi)解譯標(biāo)志。8.3 信息提取范圍 以縣級(jí)行政轄區(qū)為單位，全區(qū)域比對(duì)提取。8.4 信息提取方法 通過(guò)分析土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)每塊圖斑在三次調(diào)查 D

22、OM 上的紋理、色調(diào)、位置、形狀、范 圍和周?chē)h(huán)境， 按照工作分類(lèi)， 判讀土地利用現(xiàn)狀地類(lèi)， 對(duì)影像判讀地類(lèi)與數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)不一 致的，依據(jù)影像特征勾繪不一致圖斑邊界。8.5 變化信息表達(dá)8.5.1 圖斑編號(hào) 以縣級(jí)行政轄區(qū)為單元，按照自上而下、從左到右、從“1開(kāi)”始的順序統(tǒng)一編號(hào)，每個(gè)不一致圖斑的編號(hào)均具有唯一性。8.5.2 圖斑屬性表 建立與 DOM 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相一致的內(nèi)業(yè)提取圖斑矢量數(shù)據(jù)層級(jí)屬性表， 全面記錄提取圖斑 的相關(guān)屬性。內(nèi)業(yè)提取圖斑類(lèi)型、標(biāo)注及含義見(jiàn)附錄F。8.6 調(diào)查底圖制作 以縣級(jí)行政轄區(qū)為單位，在 DOM 上套合不一致信息，制作調(diào)查底圖。9 土地權(quán)屬調(diào)查9.1 調(diào)查內(nèi)容 結(jié)合全

23、國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作， 將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)的登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中， 對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充 調(diào)查。9.2 調(diào)查方法9.2.1 依據(jù)農(nóng)村集體土體所有權(quán)確權(quán)登記成果和其它相關(guān)登記成果，以及合法有效的土 地權(quán)屬調(diào)查成果， 將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地以外的集體土地集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)界 線落實(shí)在土地調(diào)查成果中。9.2.2 在權(quán)屬界線上圖過(guò)程中，因成圖精度等客觀因素造成部分權(quán)屬界線與 DOM 相對(duì) 位置產(chǎn)生位移的， 根據(jù)土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)等調(diào)查成果中有關(guān)界址的描述， 將權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪 至調(diào)查工作底圖上，并提請(qǐng)登記部門(mén)審核確認(rèn)后上圖。有異議的

24、按原權(quán)屬界線位置上圖。9.2.3 土地權(quán)屬狀況或界址發(fā)生變化的， 按照 TD/T1001-2012 等相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展補(bǔ)充 調(diào)查后上圖。10 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查10.1 調(diào)查內(nèi)容 開(kāi)展地類(lèi)調(diào)查， 以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)， 調(diào)查每塊土地利用類(lèi)型、 位置、范圍及相關(guān)屬性信 息，覆蓋完整調(diào)查單位。10.2 地類(lèi)調(diào)查10.2.1 地類(lèi)圖版10.2.1.1 單一地類(lèi)地塊， 以及被調(diào)查界線、土地權(quán)屬界線或地類(lèi)界線分割的單一地類(lèi)地 塊為圖斑。 城鎮(zhèn)村內(nèi)部同一地類(lèi)的相鄰宗地合并為一個(gè)圖斑， 為城鄉(xiāng)一體化管理及更新需要 保持原有耕地不合并。200m2;農(nóng)用地實(shí)地面積10.2.1.2 最小上圖圖斑面積：建設(shè)用地和設(shè)施

25、農(nóng)用地實(shí)地面積400m2；其他地類(lèi)實(shí)地面積 600m2,荒漠地區(qū)可適當(dāng)減低精度，但不得低于1500m2。對(duì)于有更高管理需求的地區(qū)，建設(shè)用地最小調(diào)查面積可定為100m2。10.2.1.3 地類(lèi)圖斑編號(hào)統(tǒng)一以行政村為單位，按從左到右、自上而下由“ 1順”序編號(hào)。10.2.2 圖斑地類(lèi)認(rèn)定10.2.2.1 依據(jù)工作分類(lèi)，按照?qǐng)D斑的實(shí)地利用現(xiàn)狀認(rèn)定圖斑地類(lèi)。10.2.2.2 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定圖斑地類(lèi)。10.2.2.3 根據(jù)土地管理法臨時(shí)使用的土地，按圖斑原來(lái)的利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定地類(lèi)。10.2.3 圖斑調(diào)查方法10.2.3.1 依據(jù)調(diào)查底圖，逐圖斑調(diào)查圖斑地類(lèi)，調(diào)繪圖斑邊界，當(dāng)有

26、更高精度航空影像 時(shí)，也可采用其影像特征作為圖斑邊界調(diào)繪的依據(jù)。 調(diào)繪圖斑的明顯界線與 DOM 上同名地 物移位不大于圖上 0.3m m,不明顯界線不大于圖上1.0mm。10.2.3.2 對(duì)影像未能反映的新增地物應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)， 有條件地區(qū)采用儀器補(bǔ)測(cè)法使用高精 度測(cè)量設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)測(cè), 條件不具備的地區(qū)也可采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法。 補(bǔ)測(cè)地物相對(duì)鄰近明顯地物 距離中誤差，平地、丘陵地不大于 2.5m，山地不大于5m，最大誤差不超過(guò) 2倍中誤差。10.2.3.3填寫(xiě)土地調(diào)查記錄表（電子手簿）（見(jiàn)附錄G表G.1 ）和國(guó)家內(nèi)業(yè)提取圖斑調(diào)查核實(shí)記錄表，（見(jiàn)附錄G表G.2）記錄圖斑地類(lèi)、權(quán)屬和其他屬性信息。10.2.4

27、 線狀地物調(diào)查10.2.4.1 鐵路、公路、農(nóng)村道路河流和溝渠等線狀地物以圖斑方式調(diào)查,線狀地物圖斑被 調(diào)查界線、權(quán)屬界線分割的,按不同圖斑調(diào)查上圖。10.2.4.2 線狀地物調(diào)查應(yīng)充分利用交通及水利部門(mén)的相關(guān)資料,保證道路和水系的連通性。線狀地物發(fā)生交會(huì)時(shí),從上向下俯視,上部的線狀地物連續(xù)表示,下壓的線狀地物斷在交叉處10.2.4.3 原則上線狀地物邊界應(yīng)依據(jù)影像特征調(diào)繪, 對(duì)寬度較小的農(nóng)村道路或溝渠等影 像不能準(zhǔn)確調(diào)繪的,可按照原有單線線狀地物的走向和寬度進(jìn)行上圖。10.2.5 調(diào)查標(biāo)注10.2.5.1 耕地種植屬性標(biāo)注。按照耕地的實(shí)際利用狀,按照附錄 H.1 將耕地標(biāo)注為：耕 種（GZ）

28、、未耕種（WG ）、休耕（XG）、園木（YM ）、林木（LM ）、綠化草地（LH ）、牧草（MC ）和坑塘（KT ）。10.2.5.2園地細(xì)化標(biāo)注。對(duì)位于林區(qū)內(nèi)園地圖斑，按附錄H.2標(biāo)注林區(qū)（LQYD ）屬性。10.2.5.3 草地標(biāo)注。 對(duì)灌木覆蓋度大于 30%小于 40%的草地圖斑, 按附錄 H.3 標(biāo)注為灌 叢草地（GCCD ）；對(duì)于草覆蓋度大于 5%小于10%的草地圖斑，標(biāo)注為稀疏草地 （XSCD ）。10.2.5.4 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地細(xì)化標(biāo)注。按照工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的實(shí)際利用狀況,按附錄H.4 將工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地標(biāo)注為：火電工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地（ HDGY ）、鋼鐵工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地（GTGY ）、煤礦工業(yè) 倉(cāng)

29、儲(chǔ)用地（MKGY ）、水泥工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地（HDGY ）、玻璃工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地（SNGY ）和電解鋁 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地（ DLGY ）。10.2.5.5城鎮(zhèn)村及工礦用地標(biāo)注。按照附錄表A.2，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內(nèi)的地類(lèi)圖斑,相應(yīng)標(biāo)注城市（ 201）、建制鎮(zhèn)（ 202）,或村莊用地（ 203）屬性。城鎮(zhèn)村外部的采 礦用地和特硃用地應(yīng)按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查,并標(biāo)注“204”或“205”屬性：城鎮(zhèn)村內(nèi)部的采礦用地和特殊用地根據(jù)其坐落標(biāo)注相應(yīng)市（ 201）、建制鎮(zhèn)（ 202）或村莊用地（ 203）屬性。對(duì)城 市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內(nèi)的獨(dú)立工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地分別標(biāo)注為“201A'、 “202A和“203A'

30、;。10.3 調(diào)查接邊10.3.1 省級(jí)和地市級(jí)負(fù)責(zé)組織其轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)地市和縣級(jí)調(diào)查單位的調(diào)查接邊工作, 第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各省開(kāi)展接邊工作。10.3.2依據(jù)影像輔助實(shí)地調(diào)查，對(duì)不同行政區(qū)界線兩側(cè)公路、鐵路和河流等重要地物進(jìn)行接 邊，確保重要地物的貫通性；對(duì)影像反映明顯地物界線進(jìn)行接邊，保證同名地物的一致性； 對(duì)地類(lèi)、權(quán)屬等屬性信息進(jìn)行接邊，保證水庫(kù)、河流、湖泊等重要地物調(diào)查信息的一致性。1033當(dāng)行政界線兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于圖上6mm、不明顯地物接邊誤差小于上2.0mm時(shí)，雙方各改一半接邊；否則雙方應(yīng)實(shí)地核實(shí)接邊。10.4田坎調(diào)查田坎調(diào)查應(yīng)按系數(shù)扣除方法調(diào)查， 有

31、更高精度要求的地區(qū)可按圖斑調(diào)查， 但采用的調(diào)查 方式不能打破縣級(jí)行政轄區(qū)。 二次調(diào)查測(cè)算的田坎系數(shù)， 如無(wú)特殊變化可繼續(xù)沿用， 也可由 ?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織重新測(cè)算。10.4.1系數(shù)測(cè)算10.4.1.1耕地坡度分級(jí)耕地分5個(gè)坡度級(jí)（上含下不含）。坡度w 2。的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類(lèi)。耕地坡度分級(jí)及代碼見(jiàn)表 7。表7耕地坡度分級(jí)及代碼坡度分級(jí)w 2。2。- 6。6。-15。15。- 25。大于25。坡度級(jí)代碼12345土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，應(yīng)用DEM生成度圖，計(jì)算不同坡度級(jí)的耕地面積。10.4.1.2耕地田坎系數(shù)算坡度大于2。時(shí)，測(cè)耕地田坎系數(shù)。田坎系數(shù)由?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織測(cè)算，測(cè)算

32、方案及結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。按耕地分布、地形地貌相似性等特征，對(duì)完整?。▍^(qū)、市）轄區(qū)分區(qū)。區(qū)內(nèi)按不同坡度 級(jí)和坡地、梯田類(lèi)型分組，選擇樣方、測(cè)算系數(shù)。樣方應(yīng)均勻分布，每組數(shù)量不少于30個(gè)， 單個(gè)樣方不小于 0.4hm2。實(shí)測(cè)樣方中的田坎面積，計(jì)算樣方田坎系數(shù)，即田坎面積扣除其他線狀地物后樣方面積的比例（%）（見(jiàn)附錄1 ）。當(dāng)同組樣方田坎系數(shù)相對(duì)集中、最大值小超過(guò)最小值的30%時(shí)，取其算術(shù)半均數(shù)，作為該組田坎系數(shù)。10.5圖斑舉證對(duì)需要舉證的圖斑，實(shí)地拍攝包含定位坐標(biāo)和拍攝方位角等信息的舉證照片，加密報(bào)送至統(tǒng)一舉證平臺(tái)。10.5.1舉證圖斑要求10.5.1.1對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑，地方實(shí)地調(diào)

33、查地類(lèi)與國(guó)家影像判讀地類(lèi)不一致的，需實(shí)地舉證。10.5.1.2原則上以下重點(diǎn)地類(lèi)變化斑需實(shí)地舉證，包括對(duì)于相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)新增的建設(shè)用 地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級(jí)地類(lèi)發(fā)生變化的圖斑，原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑。10.5.1.3在國(guó)家未提取變化圖斑的區(qū)域，相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查新增的變化圖斑原則上需實(shí) 地舉證。10.5.1.4對(duì)于由于糾正精度造成斑偏移，以及不夠上圖面積或狹長(zhǎng)地物斑，可不舉證； 對(duì)同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型斑實(shí)地舉證，其他圖斑備注說(shuō)明。10.5.2舉證照片拍攝要求。10.5.2.1舉證照片是對(duì)地方圖斑變化情況的補(bǔ)充說(shuō)明材料，地方需重點(diǎn)對(duì)調(diào)查地類(lèi)與影 像不一致，以及影像特

34、征不明顯無(wú)法判讀地類(lèi)的圖斑進(jìn)行實(shí)地舉證。舉證照片需在實(shí)地拍攝且拍攝方向正確，拍攝地點(diǎn)不能距離圖斑過(guò)遠(yuǎn)，拍攝效果消晰。舉證照片包括圖斑全景照片、 局部近景照片、 利用特征照片三類(lèi)。 其中圖斑全景照片 12 張，照片應(yīng)能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片1-3 張，照片應(yīng)能具體說(shuō)明圖斑實(shí)地利用現(xiàn)狀；利用特征照片 0-1 張，對(duì)需要拍攝具體種植作物等待征的，應(yīng)拍攝作物特征舉證 照片；建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地需要拍攝內(nèi)部特征照片。10.5.2.2 對(duì)圖斑地類(lèi)與遙感影像特征基本一致的圖斑，可拍攝1 張圖斑全景照片和 1 張局部近景照片即可； 對(duì)圖斑地類(lèi)與遙感影像特征不一致的斑， 需重點(diǎn)對(duì)影像特征不一致區(qū)域

35、進(jìn)行舉證，適當(dāng)增加舉證照片拍攝數(shù)量。10.5.2.3 對(duì)國(guó)家未提取變化圖斑，需在天地圖影像上簡(jiǎn)單勾繪大致圖斑范圍，填寫(xiě)舉證 圖斑編號(hào)， 并拍攝實(shí)地照片， 記錄圖斑實(shí)地利用情況， 填寫(xiě)的圖斑編號(hào)須與數(shù)據(jù)庫(kù)中的圖斑 編號(hào)保持一致。10.6 面積計(jì)算10.6.1 圖斑面積及圖斑地類(lèi)面積 圖斑面積與圖斑地類(lèi)面積一致，按田坎系數(shù)扣除的耕地圖斑面積除外。10.6.1.1 用圖斑拐點(diǎn)坐標(biāo)按附錄 D 的 D.2 公式計(jì)算圖斑面積。10.6.1.2 按田坎系數(shù)扣除的耕地圖斑地類(lèi)面積為耕地圖斑面積減去按系數(shù)扣除的田坎面 積。10.6.2 田坎面積實(shí)的田坎面積計(jì)算方法與圖斑面積計(jì)算方法一致。 按系數(shù)扣除的田坎面積，

36、等于耕地圖斑面積與田坎系數(shù)的乘積。11 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查11.1 調(diào)查范圍和界線依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度變更調(diào)查確定的城市（ 201）、建制鎮(zhèn)（ 202、村莊（203）范圍和邊界， 并結(jié)合影像及土地利用的實(shí)際情況劃定城市、 建制鎮(zhèn)和村莊的調(diào)查范圍和界線。城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查范圍的面積和界線作為控制城市、 建制鎮(zhèn)和村莊范圍的依 據(jù)。11.2 準(zhǔn)備工作11.2.1 收集資料 收集調(diào)查范圍內(nèi)的地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)村規(guī)劃、城鎮(zhèn)村大比例尺地形圖、土地審批、土地供 應(yīng)、土地登記、土地整治、土地執(zhí)法檢查等其他相關(guān)資料。11.2.2 調(diào)查底圖制作11.2.2.1 城鎮(zhèn)內(nèi)部土地用現(xiàn)狀查底圖制作以

37、DOM 為基礎(chǔ)，利用地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖及地形圖等資料，采用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、抽取或 數(shù)字化等方法，制作城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查底圖。11.2.2.2 村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查底圖制作以 DOM 為基礎(chǔ)，結(jié)合村莊地籍調(diào)查，土地整治等資料，采用數(shù)字化或數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、抽取 等方法，主要繪制村莊調(diào)查范圍內(nèi)的公用道路、水塘、成片林木等村莊土地利用框架， 制作 村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查底圖。11.3 地類(lèi)調(diào)查城鎮(zhèn)村內(nèi)部圖地利用現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)依據(jù)工作分類(lèi)， 劃分土地利用現(xiàn)狀圖斑， 圖斑應(yīng)不重不 漏的覆蓋全部調(diào)查范圍。11.3.1 城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑調(diào)查11.3.1.1 圖斑勾繪以城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用調(diào)查底圖為基礎(chǔ)， 依

38、據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中宗地界線、 土地用途或參考 城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)， 按照工作分類(lèi)， 合并土地利用類(lèi)型一致的宗地， 結(jié)合影像特征初步勾 繪城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖斑。特大型的企事業(yè)卑位， 內(nèi)部土地利用類(lèi)型顯著不同且界線明顯的， 可以依據(jù)工作分類(lèi)劃 分成多個(gè)圖斑。城鎮(zhèn)內(nèi)部主干道、 次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用地圖斑調(diào)查， 其他道路歸并到相鄰圖 斑。城鎮(zhèn)道路兩側(cè)非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門(mén)面等，歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)內(nèi)部的耕地、園地等農(nóng)用地按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。并標(biāo)注“201”或 “202屬”性。11.3.1.2 外業(yè)核實(shí) 參考城市地形圖單位注記、土地審批、土地供應(yīng)、土地登記、土地整治、執(zhí)法檢查和其 他相關(guān)資料為依據(jù)， 結(jié)合實(shí)

39、地查勘， 核實(shí)城鎮(zhèn)土地利用圖斑的準(zhǔn)確性。 針對(duì)外業(yè)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的 問(wèn)題，修正城鎮(zhèn)土地利用斑邊界和地類(lèi)屬性等內(nèi)容。11.3.2 村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑調(diào)查11.3.2.1 圖斑勾繪以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)， 依據(jù)村莊地籍調(diào)查（含宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)查）成果，按 照工作分類(lèi)，結(jié)合影像特征初步勾繪村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑。村莊內(nèi)部的夠上圖面積的衣用地按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)繪，并標(biāo)注“203”屬性。房前屋后不夠上面積的空地、 曬場(chǎng)、 樹(shù)木及宅基地之間的通道等可適度綜合到相鄰地類(lèi)。 村莊用地周邊夠上 圖面積的農(nóng)用地，應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查。村莊內(nèi)部的村委會(huì)、 學(xué)校、廣場(chǎng)、綠地，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地等應(yīng)按照工作分類(lèi)中相應(yīng)地類(lèi)細(xì) 化調(diào)查。

40、穿越村莊的國(guó)有公路、河流等， 保留公路、河流的完整性，不作為村莊內(nèi)部的圖斑進(jìn)行 勾繪。11.3.2.2 外業(yè)核實(shí) 利用村莊地籍調(diào)查，土地登記、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，林權(quán)登記，土地整治，執(zhí)法檢查 和其他相關(guān)資料為依據(jù)， 結(jié)合實(shí)地查勘， 核實(shí)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑的準(zhǔn)確性； 針對(duì)外 業(yè)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修正村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界和地類(lèi)屬性等內(nèi)容。11.3.3 城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑銜接11.3.3.1 銜接內(nèi)容以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)， 銜接城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑， 重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)村調(diào)查范圍與農(nóng)村土地 利用現(xiàn)狀調(diào)查范圍、 國(guó)有土地圖斑與國(guó)有土地圖斑、 國(guó)有土地圖斑與集體土地圖斑、 集體土 地圖斑與集體土地圖

41、斑，城鎮(zhèn)村道路圖斑與農(nóng)村道路圖斑等界線位置和屬性?xún)?nèi)容的銜接。11.3.3.2 銜接要求 城鎮(zhèn)村土地調(diào)查范圍，界線與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查范圍、界線應(yīng)無(wú)縫銜接。 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖斑應(yīng)進(jìn)行無(wú)縫銜接。城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖斑相互銜接時(shí)， 應(yīng)以低精度圖 斑界線服從高精度斑界線位置為原則， 在允許誤差范圍內(nèi)， 應(yīng)綜合考慮圖斑銜接的圓滑性和 協(xié)調(diào)性。城鎮(zhèn)村道路與農(nóng)村道路相互連通時(shí)， 應(yīng)各自獨(dú)立劃定圖斑， 同時(shí)要保持道路表現(xiàn)時(shí) 的完整性。12 專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查12.1 專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查內(nèi)容 包括耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)。12.2 耕

42、地細(xì)化調(diào)查對(duì)水久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑， 參考相關(guān)部門(mén)的有關(guān)資料， 根據(jù)耕地的位置和立 地條件，開(kāi)展耕地細(xì)化調(diào)查，按照附錄J.1標(biāo)注標(biāo)注為：河道耕地（HDGD ）、湖區(qū)耕地（HQGD ）、 林區(qū)耕地（LQGD ）、牧區(qū)耕地（MQGD ）和沙荒耕地（SHGD）。12.3 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查12.3.1 調(diào)查范圍。包括第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的 “批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地 ”圖斑和 部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)用地批準(zhǔn)范圍界線內(nèi)圖斑。12.3.2 調(diào)查方法。按照工作分類(lèi)，全面查清 “批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地 ”調(diào)查范圍內(nèi)土地的 數(shù)量、類(lèi)型、分布及權(quán)屬狀況，并按照跗錄 J.2 標(biāo)注相應(yīng)屬性。12.4

43、耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)在耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上。 全面更新耕地等別成果， 將最新的耕地等別調(diào)查評(píng) 價(jià)成果落實(shí)到三次調(diào)查形成的耕地圖斑上， 建立耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。 具體調(diào)查方 法和要求、見(jiàn) GB/T28407-2012 。13 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)13.1 基本內(nèi)容土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀、 專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、 基礎(chǔ)地理、 DOM、 DEM 等信息。13.2 總體要求13.2.1 縣級(jí)土地查及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)執(zhí)行 TD/T 1016標(biāo)準(zhǔn)， 以完整縣級(jí)行政轄區(qū) 為單位， 依據(jù)土地調(diào)查結(jié)果及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果， 建立城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查 數(shù)據(jù)庫(kù)。 士地調(diào)查數(shù)

44、據(jù)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)一體化建庫(kù)， 分圖層存儲(chǔ)， 保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果 與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的銜接。13.2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)同步建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量數(shù)據(jù)、 柵格 數(shù)據(jù)和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、 輸出，以及更新等功能，滿足各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)共享和及時(shí)更新。13.3 縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)13.3.1 圖形數(shù)據(jù)采集13.3.1.1 根據(jù)外業(yè)查結(jié)果， 結(jié)合內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行圖形矢量化工作，形成全區(qū)域所有要素的 數(shù)字化成果 對(duì)于電子化外業(yè)數(shù)據(jù)， 外業(yè)采集要素在導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中不得有要素丟漏和 位置偏移的情況。13.3.1.2

45、 圖形數(shù)據(jù)采集原則上按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)采集、 專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、 不一致圖形 處理三個(gè)步驟開(kāi)展。 全面采集土地調(diào)查外業(yè)數(shù)據(jù)， 包括地類(lèi)圖斑、 權(quán)屬界線等內(nèi)容。在土地 調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上， 依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果開(kāi)展耕地細(xì)化、 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、 耕地等別調(diào) 查評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查數(shù)據(jù)的采集。 其中， 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖斑圖形邊界由國(guó)家統(tǒng)一 采集，下發(fā)各地建庫(kù)。對(duì)于土地調(diào)查數(shù)據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)查數(shù)據(jù)圖形不銜接的，應(yīng)結(jié)合影像、外業(yè)調(diào) 查等手段進(jìn)行核實(shí)，并按照核實(shí)結(jié)果調(diào)整相關(guān)圖形邊界，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的銜接。13.3.1.3 要素采集界線與調(diào)查界線的移位不得大于圖上 0.2mm。13.3.1.4 數(shù)據(jù)應(yīng)分層采集，并保

46、持各層要素疊加后協(xié)調(diào)一致。13.3.1.5 公共邊只需矢量化一次，其他層可用拷貝方法生成，保證各層數(shù)據(jù)完整性。13.3.1.6 數(shù)據(jù)采集、編輯完成后，應(yīng)使線條光滑、嚴(yán)格相接、不得有多余懸掛線。所有 數(shù)據(jù)層內(nèi)應(yīng)建立拓?fù)潢P(guān)系，相關(guān)數(shù)據(jù)層間應(yīng)建立層間拓?fù)潢P(guān)系。13.3.2 拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建 檢查要素在圖層內(nèi)、圖層間的相互關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，建立拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。13.3.3 屬性數(shù)據(jù)采集按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)輸入屬性數(shù)據(jù)，并進(jìn)行校驗(yàn)和邏輯錯(cuò)誤檢查。13.3.4 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)檢查數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性， 以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等，按照數(shù) 據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)要求建立縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。13.3.5 專(zhuān)項(xiàng)

47、調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上， 依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)查結(jié)果， 分別建立批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、 耕 地細(xì)化、耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。13.3.6 數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與匯總縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后， 應(yīng)按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查規(guī)則， 采用 人機(jī)交互的方式開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查，保證數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量（具體要求參見(jiàn)15.2）。數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查通過(guò)后，按照匯總規(guī)則輸出數(shù)據(jù)匯總報(bào)表。13.4 各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)成果經(jīng)逐級(jí)檢查、組織和整合后，建設(shè)市（地） 、省、國(guó)家各級(jí)土地調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng) 調(diào)查數(shù)據(jù)厙，并建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。14 統(tǒng)計(jì)匯總14.1 面積統(tǒng)計(jì)14.1.1 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容14.1.

48、1.1 土地用現(xiàn)狀及權(quán)屬狀況統(tǒng)計(jì) 包括通過(guò)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地權(quán)屬調(diào)查獲取的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)、 權(quán)屬性質(zhì)、 耕地 坡度分級(jí)、調(diào)查標(biāo)注等成果的統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)附錄K的K、K.2和K.3.14.1.1.2 專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)包括耕地細(xì)化調(diào)查、 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、 耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)等成果的統(tǒng)計(jì)見(jiàn)附 錄 K 的 K.4。14.1.1.3 成果分析 在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上，用于開(kāi)展相關(guān)分析工作等。14.1.2 基本要求14.1.2.1 以縣級(jí)行政轄區(qū)為單位，統(tǒng)計(jì)行政界線范圍內(nèi)的土地（含飛入地） 。14.1.2.2 土地調(diào)查各地類(lèi)面積之和等于轄區(qū)控制面積。14.1.2.3 因小數(shù)位取舍造

49、成的誤差應(yīng)強(qiáng)制調(diào)平。14.2 數(shù)據(jù)匯總14.2.1 匯總14.2.1.1 在縣級(jí)土地統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，逐級(jí)開(kāi)展市（地級(jí)、省級(jí)和全國(guó)匯總。14.2.1.2 無(wú)縣級(jí)歸屬的海島參與省級(jí)匯總。15 成果核查及數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查15.1 地類(lèi)核查15.1.1 核查內(nèi)容 對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中圖斑的地類(lèi)、邊界、范圍的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。15.1.2 核查程序與方法15.1.2.1 數(shù)據(jù)流量檢查。 比對(duì)原土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，分析土地利用變化 流量、流向、對(duì)變化異常情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。15.1.2.2 疊加比對(duì)。 將三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與原土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及國(guó)家內(nèi)業(yè)提取結(jié)果進(jìn)行 疊加，發(fā)現(xiàn)三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與原土地

50、調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)或國(guó)家內(nèi)業(yè)提取結(jié)果不一致的圖斑。15.1.2.3 地類(lèi)核查。利用遙感影像、實(shí)地舉證照片和相關(guān)資料。逐圖斑檢查圖斑地類(lèi)、邊界、 范圍和屬性是否真實(shí)準(zhǔn)確對(duì)未按照要求拍攝舉證照片的圖斑，以及圖斑地類(lèi)（或標(biāo)注屬性）與遙感影像和實(shí)地舉證照片不一致的，認(rèn)定為錯(cuò)誤圖斑。15.1.2.4 圖斑整改。對(duì)地類(lèi)核查認(rèn)定的錯(cuò)誤圖斑進(jìn)行整改。對(duì)確屬調(diào)查錯(cuò)誤的，修正調(diào) 查結(jié)果；對(duì)舉證材料不完備的，補(bǔ)充相關(guān)舉證材料。15.1.2.5 復(fù)核。對(duì)整改成果再次進(jìn)行核查。15.1.2.6 外業(yè)核查。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有疑問(wèn)的，開(kāi)展外業(yè)核查，并依據(jù)外業(yè)核查結(jié)果修正 數(shù)據(jù)庫(kù)。15.2 數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查15.2.1 檢查內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量

51、檢查的對(duì)象主要是三次調(diào)查形成的各類(lèi)數(shù)據(jù)成果， 檢查內(nèi)容主要包括： 數(shù)據(jù) 完整性、邏輯一致性、拓?fù)湔_性、屬性數(shù)據(jù)準(zhǔn)性、匯總數(shù)據(jù)正確性等五個(gè)方面。15.2.1.1 數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)覆蓋范圍、圖層、數(shù)據(jù)表、記錄等成果是否存在多 余、遺漏內(nèi)容；檢查數(shù)據(jù)有效性，能否正常打開(kāi)、瀏覽、查詢(xún)。15.2.1.2 邏輯一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)圖形和屬性表達(dá)的一致性，包括圖層內(nèi)部圖形和屬 性描述的一致性，以及圖層之間數(shù)據(jù)圖形和屬性描述的一致性等。15.2.1.3 拓?fù)湔_性檢查。檢查要素圖形空間位置的正確性，以及圖層間和圖層內(nèi)是否 存在重疊、相交、縫隙等拓?fù)溴e(cuò)誤。15.2.1.4 屬性數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性檢查。檢查要素

52、屬性描述的正確性。15.2.1.5 匯總數(shù)據(jù)正確性檢查。檢查由數(shù)據(jù)庫(kù)匯總所得的各類(lèi)匯總表表內(nèi)數(shù)據(jù)邏輯、表 間匯總邏輯，以及表格匯總面積和數(shù)據(jù)庫(kù)匯總面積的一致性。15.2.2 檢查方法使用數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件， 對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、 專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查， 不合格 的數(shù)據(jù)，根據(jù)軟件輸出的質(zhì)量檢查結(jié)果文件，逐條修改完善，直至檢查合格。數(shù)據(jù)修正：15.2.2.1 對(duì)外業(yè)核查確認(rèn)的地類(lèi)錯(cuò)誤圖斑，地方拒不修改的，國(guó)家組織修改。15.2.2.2 國(guó)家組織修改的縣級(jí)數(shù)據(jù)成果，數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量不合格影響國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的， 國(guó)家統(tǒng)一組織修改完善，并將修改完善后的成果發(fā)還地方。16 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新16.1 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)統(tǒng)

53、一時(shí)點(diǎn)為 2019 年 12 月 31 日。16.2 主要任務(wù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)前已完成調(diào)查的縣級(jí)單位， 開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作。 主要任務(wù)包括土地利用等 變化情況的調(diào)查，以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新。16.3 更新方法及要求16.3.1 總體要求。 統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新僅對(duì)從完成調(diào)查時(shí)間到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)之間的農(nóng)村土地利用現(xiàn) 狀變化部分進(jìn)行變更， 對(duì)未發(fā)生變化的部分不得擅自變更。 調(diào)查界線未發(fā)生變化時(shí)， 土地調(diào) 查控制界線和面積不得改動(dòng)。16.3.2 更新方法。一般地區(qū)采用綜合調(diào)繪法和實(shí)地補(bǔ)測(cè)的方法。16.3.3 調(diào)查底圖制作。 國(guó)家采用 2019 年 9-12 月份衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)制作統(tǒng)一時(shí)點(diǎn) DOM ，與 三次調(diào)查 DOM 和

54、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)套合。提取新增建設(shè)用地圖斑，以縣級(jí)行政轄區(qū)為調(diào)查單 元，在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn) DOM 上套合新增建設(shè)用地圖斑，制作統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)調(diào)查底圖。16.3.4 內(nèi)業(yè)比對(duì)。 縣級(jí)調(diào)查單位組織收集有關(guān)土地利用、 土地權(quán)屬以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等 方面變化的數(shù)據(jù)資料。 利用國(guó)家下發(fā)調(diào)查底圖， 與三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)套合比對(duì)。 提取其他 地類(lèi)變化圖斑。 結(jié)合土地整治、 用地審批、執(zhí)法監(jiān)察等各類(lèi)用地管理信息， 在內(nèi)業(yè)預(yù)判的基 礎(chǔ)上確定需要舉證變更圖斑，制作統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)調(diào)查工作底圖和數(shù)據(jù)。16.3.5 土地權(quán)屬更新方法和要求同 9.2。16.3.6 土地利用現(xiàn)狀更新方法和要求同 10.2 和 11.3。16.4 變更圖斑舉證變

55、更圖斑需在外業(yè)調(diào)查時(shí)進(jìn)行舉證。16.4.1 對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑。地方實(shí)地調(diào)查地類(lèi)與國(guó)家影像判讀地類(lèi)不一致的， 需實(shí)地舉證。16.4.2 對(duì)國(guó)家未提取變化圖斑的區(qū)域， 地方經(jīng)實(shí)地調(diào)查新增的變更圖斑，原則上需逐圖 斑實(shí)地舉證。16.4.3 舉證照片拍攝要求同 10.5.2 。16.5 地類(lèi)核查16.5. 1 利用遙感影像、實(shí)地舉證照片和相關(guān)資料，檢查變更圖斑地類(lèi)、邊界、范圍和屬 性是否真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)未按照要求拍攝舉證照片的圖斑，以及圖斑地類(lèi)（或標(biāo)注屬性）與遙感 影像和實(shí)地舉證照片不一致的，認(rèn)定為錯(cuò)誤圖斑。16.5.1.1 對(duì)照實(shí)地現(xiàn)狀，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)圖斑的位置、范圍、地類(lèi)等逐一進(jìn)行恢實(shí)和確認(rèn)： 對(duì)于變更時(shí)點(diǎn)前已拆除的遙感監(jiān)測(cè)圖斑， 維持原地類(lèi)不變； 對(duì)遙感監(jiān)測(cè)影像拍攝時(shí)段后新增 的建設(shè)用地，可納入下一年度變更。16.5. 1.2 對(duì)遙感監(jiān)測(cè)之外的變化圖斑， 應(yīng)實(shí)地準(zhǔn)確核實(shí)變化圖斑的位置、 地類(lèi)、范圍等， 對(duì)確實(shí)發(fā)生變化的，按照實(shí)地地類(lèi)進(jìn)行變更。16.5.2 對(duì)地類(lèi)核查認(rèn)定的錯(cuò)誤圖斑進(jìn)行整改。對(duì)確屬調(diào)查錯(cuò)誤的，修正調(diào)查結(jié)果；對(duì)舉 證材料不完備的，補(bǔ)充相關(guān)舉證材料，并對(duì)整改成果再次進(jìn)行核查。16.5.3 對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有疑問(wèn)的，開(kāi)展外業(yè)核查。對(duì)復(fù)核和外業(yè)核查確認(rèn)