電力市場(chǎng)環(huán)境下輸電管理探究

1、電力市場(chǎng)環(huán)境下輸電管理探究【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)電力的依 賴性越來越高，如果沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)定、安全、的電力供 給條件，影響到各方面的工作?？茖W(xué)、全面分析電力建設(shè)管 理中的問題，通過研究提出合理的解決措施，推進(jìn)電力工程 建設(shè)能夠順利進(jìn)行，具有重要的意義。我國電力建設(shè)管理體 制現(xiàn)狀，通過研究，以工程建設(shè)為目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提出電力建設(shè) 管理，明確政府對(duì)電力建設(shè)管理的重要性，同時(shí)，分析我國 管理中存在的問題，提出新的管理思路，通過建設(shè)相關(guān)先進(jìn) 管理模式進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)，如何建立有效建設(shè)管理的配套制 度，對(duì)監(jiān)督機(jī)制的完善，進(jìn)行分析與研究?！娟P(guān)鍵詞】建設(shè)管理；難點(diǎn)；對(duì)策引言目前，我國對(duì)工程建設(shè)的管理總

2、體上還處于摸索階段， 對(duì)如何建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程建設(shè)管理模式顯 得尤其突出和迫切，這是增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和國際慣 例接軌，提高我們執(zhí)政能力、解決復(fù)雜矛盾能力的具體體現(xiàn)。 對(duì)于實(shí)現(xiàn)“政企分開”、建立“大社會(huì)、小政府”的高效管 理模式，我們?nèi)绾巫龊谜ぷ鞯穆毮苻D(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建 設(shè)的有效管理是擺在我們面前的具體問題。、現(xiàn)階段存在的問題我國電力建設(shè)管理形式較多，但總的來說是臨時(shí)性與分 散性相結(jié)合，以自營為基本特征。實(shí)質(zhì)發(fā)展是生產(chǎn)方式在建 設(shè)方面的反映，在現(xiàn)有管理中弊端也顯而易見，傳統(tǒng)管理方 式核心工程項(xiàng)目是：投資、建設(shè)、使用、為一體，由此可見 避免弊端出現(xiàn)，影響管理的難點(diǎn)。表現(xiàn)在以下

3、幾點(diǎn)：外行 管理，不懂專業(yè)，損失嚴(yán)重自建自管，缺乏監(jiān)督，程序混 亂官商一體，制度虛設(shè)，滋生腐敗機(jī)構(gòu)眾多，人員臨時(shí), 資源浪費(fèi)影響了市場(chǎng)秩序。政府部門與電力管理部門之間的 關(guān)系沒有得到解決。傳統(tǒng)電力建設(shè)管理中，由于政府不能重 視建設(shè)管理，電力建設(shè)管理地位不明確，易造成管理混亂， 缺乏有效的管理監(jiān)督機(jī)制，電力建設(shè)管理方式落后、對(duì)管理 的機(jī)制不健全，不利于政府效益和社會(huì)效益。隨著電力建設(shè) 管理規(guī)模擴(kuò)大，管理資料也越來越多填寫效率十分緩慢，不 能滿足現(xiàn)代電力建設(shè)管理的需要。操作內(nèi)容還是人工進(jìn)行填 表，不能減輕工作人員的內(nèi)容，工作人員的工作是非常多， 而且在電腦上輸入時(shí)，容易填寫出錯(cuò)。在電力建設(shè)管理工程

4、 竣工時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)，技術(shù)數(shù)據(jù)與試驗(yàn)結(jié)果填寫錯(cuò)誤，對(duì) 工程竣工投產(chǎn)產(chǎn)生了影響。二、電力市場(chǎng)環(huán)境下輸電管理的主要問題及原因分析（一）項(xiàng)目管理方面，由于計(jì)劃執(zhí)行力度不夠，在落實(shí) 項(xiàng)目時(shí)得到政府的支持為基本依據(jù)，盲目建設(shè)會(huì)帶來影響甚 至存在法律風(fēng)險(xiǎn)，在工程建設(shè)中會(huì)存在不可預(yù)見的事件。此 時(shí)，由于在建進(jìn)度信息和實(shí)際完成相比較存在差異，是因?yàn)?在信息化運(yùn)用沒有達(dá)到預(yù)期效果，工作模式的傳統(tǒng)化，對(duì)信 息化沒有合理利用。對(duì)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)行統(tǒng)一化，建設(shè)項(xiàng) 目現(xiàn)場(chǎng)比較混亂，人員設(shè)置不夠規(guī)范與資源配置不符，管理 松懈執(zhí)行能力差。（二）安全管理方面，我國電力建設(shè)管理工程存在問題, 安全監(jiān)管執(zhí)行難度較為重要。主要是

5、因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)存在安全 文明施工宣傳管理得不到提高，執(zhí)行過于松懈，安全投入不 及時(shí)等問題，對(duì)項(xiàng)目管理制度與要求不嚴(yán)格。電力建設(shè)工程 施工時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致安全責(zé)任不能及時(shí)落實(shí)完成，對(duì)待問 題沒有及時(shí)處理，電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員較多、交叉作業(yè)、 環(huán)境復(fù)雜、機(jī)械設(shè)備較多、沒有加強(qiáng)安全管理。（三）質(zhì)量管理方面，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不重視設(shè)計(jì)工 作，在執(zhí)行過程中強(qiáng)制性力度不夠完善。人員監(jiān)理工作不重 視，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工過程中監(jiān)理人員缺崗、竄崗、上交資料不 真實(shí)與監(jiān)理要求不符問題出現(xiàn)。（四）對(duì)造價(jià)方面管理，對(duì)工程的了解深度不夠明確， 原因是在研究批放資金較少，或時(shí)間間隔較長(zhǎng)，對(duì)確定的路 徑無法應(yīng)用，導(dǎo)致在初級(jí)階段路徑

6、發(fā)生變化，對(duì)批復(fù)進(jìn)程滯 后。項(xiàng)目管理片面，原因在于占地賠償、砍伐、電網(wǎng)土建、 道路等相關(guān)工程管理片面。（五）技術(shù)運(yùn)用管理，由于對(duì)不同項(xiàng)目設(shè)計(jì)，產(chǎn)生的效 果不同，要求設(shè)計(jì)人員提高技術(shù)保持均衡。要求技術(shù)創(chuàng)新以 及能力提高，對(duì)新設(shè)備與新材料研究應(yīng)用有所提高，由于個(gè) 別技術(shù)人員自身素質(zhì)不高，水平存在差異，理解不夠深刻。 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)建設(shè)欠缺，普及新技術(shù)比較緩慢。三、電力市場(chǎng)環(huán)境下輸電管理難點(diǎn)與對(duì)策首先，與政府部門溝通，爭(zhēng)取有力的政策支持，依靠政 府的大力支持，改善電力建設(shè)部門的管理關(guān)鍵。加快電力建 設(shè)工作，需要完善解決實(shí)際問題，形成有效機(jī)制調(diào)節(jié)，使其 建立電力建設(shè)管理責(zé)任，政府部門成立項(xiàng)目責(zé)任考核相關(guān)制

7、 度，將電力建設(shè)任務(wù)落實(shí)，對(duì)考核合格單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì), 組織建設(shè)電力活動(dòng)，加快對(duì)電力建設(shè)管理的有效工作完成。 借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作制度，優(yōu)化電力建設(shè)管 理的環(huán)境，推進(jìn)電力建設(shè)管理進(jìn)度。運(yùn)用發(fā)揮政府為主導(dǎo)作 用，加強(qiáng)完善電力建設(shè)管理機(jī)制，提高工作效率。其次，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善管理建設(shè)。舉辦開展業(yè)務(wù) 培訓(xùn)工作，提高電力建設(shè)管理人員的技術(shù)水平與技能管理。 近幾年來，在日益復(fù)雜的工程建設(shè)時(shí)期，對(duì)原有的工程建設(shè) 管理，下放到地方部門具體實(shí)行。由于缺乏專業(yè)的人員管理, 出現(xiàn)了許多在實(shí)踐中應(yīng)該避免的問題。因此，要采取有效措 施提高電力建設(shè)管理能力與工作能力，不斷開展專業(yè)培訓(xùn)內(nèi) 容，提高自身管

8、理水平。再次，加強(qiáng)電力建設(shè)管理，提高工作效率。明確電力建 設(shè)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，確立目標(biāo)，使其工作順利展開，認(rèn) 真的工作態(tài)度。認(rèn)真梳理電力工程管理中的規(guī)章制度，建立 一套完整的管理制度，使管理清晰化，明確應(yīng)用到工程建設(shè) 管理機(jī)制中，加快業(yè)務(wù)服務(wù)流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序 加快電力建設(shè)管理的制度。加大宣傳，營造和諧社會(huì)。電力 建設(shè)管理離不開群眾的支持，在建設(shè)過程中會(huì)預(yù)見少數(shù)群眾 的干預(yù)，個(gè)別群眾對(duì)待問題上，索要補(bǔ)償，導(dǎo)致工程建設(shè)拖 延不能如期完成。存在的原因由于土地資源缺失，對(duì)建設(shè)電 力不了解。因此，要加強(qiáng)實(shí)行土地管理機(jī)制，大力宣傳，加 強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)管理的重要認(rèn)識(shí)，普及電力知識(shí)，消除影響。 創(chuàng)

9、造電力建設(shè)管理是人人關(guān)心的社會(huì)良好環(huán)境。結(jié)論通過對(duì)文章的分析，我國目前電力市場(chǎng)環(huán)境下輸電管理 難點(diǎn)，通過對(duì)資料的翻閱，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)一些實(shí)例進(jìn)行 分析與總結(jié)。對(duì)電力建設(shè)提出一些問題與管理政策，具體的 管理方式與方法，建立新的組織形式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理重 點(diǎn)，以及內(nèi)外部的管理制度。電力建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過對(duì)電力工程的改革進(jìn)行分析，能夠解決當(dāng) 前存在的問題與難點(diǎn)?？傊娏κ袌?chǎng)環(huán)境下輸電管理的研究的難點(diǎn)是工程管 理中的系統(tǒng)問題，需要全面控制。需要通過建設(shè)管理解決存 在的難點(diǎn)進(jìn)行改善，促進(jìn)管理不斷完善，提高管理效果。管 理中應(yīng)發(fā)揮功能改革與體制改革，提高管理水平，發(fā)揮管理 人員的職責(zé)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1 成虎建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期集成化管理研究d.哈 爾濱建筑大學(xué)，2010.2 夏琦.對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督的思考j.市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究，2003 (6).3 郭衍成政府投資工程項(xiàng)目組織及監(jiān)管模式的改革 j.建筑，2003 (12).4 王華.對(duì)工程量清單和無標(biāo)底招標(biāo)的一點(diǎn)思考j. 建筑