低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)工作情況匯報(bào)

1、低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)工作情況匯報(bào)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)工作情況匯報(bào)Y YC C 區(qū)位于江西省西部， 袁河上游， 全區(qū)土地面積 2532.32532.36 6平方公里，常住人口 106.23106.23 萬人，是宜春市 政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。改革開放以來，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)建 設(shè)環(huán)保關(guān)，生態(tài)建設(shè)成效顯著，全區(qū)森林覆蓋面積達(dá) 62.3%,62.3%,先后榮獲“中國(guó)宜居城市”、“全國(guó)綠化模范 城市、“中國(guó)最具幸福感城市等多張國(guó)家級(jí)城市 名片。20 xx20 xx 年 3 3 月，YCYC 區(qū)納入國(guó)家發(fā)改委贛閩粵原 中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)根據(jù)規(guī)劃安排借蘇區(qū)之 勢(shì)，揚(yáng) YCYC 之長(zhǎng)，提出了建設(shè)“低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”戰(zhàn)

2、略 構(gòu)想，重點(diǎn)建設(shè)“六基地一中心”，即新型工業(yè)產(chǎn)業(yè) 基地、鋰資源綜合利用示范基地、現(xiàn)代物流基地、總 部經(jīng)濟(jì)基地、高產(chǎn)油茶基地、休閑農(nóng)業(yè)基地和商貿(mào)中 心。試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積約 160160 平方公里，包括 YCYC 新城、YCYC 工業(yè)園、彬江機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地、下浦街道以及 西村鎮(zhèn)、新坊鎮(zhèn)、彬江鎮(zhèn)、南廟鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū) 域。 20 xx20 xx 年聘請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究 所編制了YCYC 區(qū)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。20 xx20 xx 年 4 4 月 1010 日由省發(fā)改委氣候處沈豐處長(zhǎng)帶隊(duì)組織專家對(duì)YCYC區(qū)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，4 4 月 2727 日省發(fā)改 委正式下發(fā)贛發(fā)

3、改氣候20 xx20 xx380380 號(hào)文件，批復(fù)同 意了規(guī)劃。20 x20 xx x年 3 3 月，省蘇區(qū)辦把 YCYC 區(qū)低碳發(fā)展 試驗(yàn)區(qū)列入全省蘇區(qū)振興發(fā)展的 3030 個(gè)重大平臺(tái)。目 前，低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的“六基地一中心已編制完 成了 YCYC 工業(yè)園醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、YCYC 低碳科技 產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、新坊鋰資源綜合利用示范基地發(fā)展 規(guī)劃、南廟旅游開發(fā)總體規(guī)劃、YCYC 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范 園規(guī)劃、YCYC 新城高鐵新區(qū)北區(qū)控制性詳規(guī) 6 6 個(gè)專項(xiàng)規(guī) 劃，并寫入 YCYC 區(qū)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃中。現(xiàn)將工作情 況匯報(bào)如下：一、開展情況1.1.抓新型工業(yè)推進(jìn)，促制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極

4、推 動(dòng)以生物醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)基地建設(shè)， 整個(gè)基地規(guī)劃面積 3030 平方公里，累計(jì)投入達(dá) 2020 億 元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了項(xiàng)目承載能力。20 xx20 xx 年 被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，自主研發(fā)能力快 速提高。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)支持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè) 上市融資，借力資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，濟(jì)民、 江特、麗思頓等 1212 家企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。海爾思、港 絲利、金輝公司完成股改，壹仁食品在“Q板”掛牌，新龍生物在“新三板”掛牌。為進(jìn)一步激發(fā)基地發(fā)展 活力，我區(qū)投資 1010 億建設(shè)中小企業(yè)孵化園，為小微企 業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和公共技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，新建宜商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，

5、 吸引優(yōu)秀宜商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 增強(qiáng)基地發(fā) 展后勁。20 xx20 xx 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成 81.1781.17 億元，增長(zhǎng) 10.4%10.4%。區(qū)屬工業(yè)用電 3.533.53 億千瓦 時(shí)，同比增長(zhǎng) 10.2%10.2%。3/ 92.2. 抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促鋰資源綜合利用。為加強(qiáng) 對(duì)鋰資源勘查開發(fā)的管理，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水 平，我區(qū)秉持資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)并舉的發(fā)展理念， 編制了鋰資源綜合利用基地總體規(guī)劃，投資 23002300 余萬元建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁和生活設(shè)施。爭(zhēng)取 新增 110KVA110KVA 變電站項(xiàng)目，解決電力需求，全力改善鋰 資源開采區(qū)生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)發(fā)展

6、“零排放”精深 加工業(yè)， 對(duì)鋰資源開發(fā)達(dá)不到“開采回收率、采礦貧 化率、選礦回收率”標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)要求整合或依法退出。扶持泰昌礦業(yè)、金輝再生資源、旗勝礦業(yè)、新 坊鉭鈮等鋰資源龍頭企業(yè)擴(kuò)能改造，提升產(chǎn)業(yè)效能。 鼓勵(lì)鋰資源開發(fā)企業(yè)技改研究，目前金輝再生資源擁 有發(fā)明專利 3 3 項(xiàng)，實(shí)用新型專利 5 5 項(xiàng)，外觀專利 2 2 項(xiàng)， 被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)鋰電項(xiàng) 目推進(jìn)，上個(gè)月，區(qū)政府魯區(qū)長(zhǎng)專門拜訪了橫店集團(tuán) 徐文榮董事長(zhǎng)，洽談相關(guān)事宜。3.3. 抓現(xiàn)代物流規(guī)劃，促高鐵圈快速流通。充分發(fā) 揮 Y YC C交通樞紐和地理位置優(yōu)越的條件，規(guī)劃以宜春新 火車站綜合交通樞紐為起點(diǎn)，以樟排線

7、為軸線，建設(shè) 集貨運(yùn)、商品展示、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工為一體的現(xiàn) 代物流基地，并在 YCYC 新城- -彬江兩側(cè)建設(shè)貨運(yùn)基地， 推動(dòng)高經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。抓好贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春 林泰專用汽車制造中心等具有一定規(guī)模的特色市場(chǎng)建 設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型 三大物流領(lǐng)域。 同時(shí)， 在彬江鎮(zhèn)英山村啟動(dòng)建設(shè)庫容 5.5.3 3萬立方米、年周轉(zhuǎn)能力 6060 萬噸的中石油油庫，保 證全區(qū)運(yùn)輸和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。20 xx20 xx 年，全區(qū)服務(wù)業(yè) 實(shí)現(xiàn)增加值110.39110.39 億元， 同比增長(zhǎng) 11.6%,11.6%,社會(huì)消費(fèi) 品零售總額達(dá) 163.163.8 8億元，同比增長(zhǎng) 9.5

8、%9.5%。4 4抓商貿(mào)項(xiàng)目引進(jìn)，促新商圈繁榮發(fā)展。以YCYC新城新火車站綜合交通樞紐為核心，加快引進(jìn)城市綜 合體、電子商務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全力打造商貿(mào)中 心，發(fā)展 Y YC C新商圈。投資 2020 億宜春萬達(dá)廣場(chǎng)和 1010 億萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地商貿(mào)項(xiàng)目的落地開工， 有力提升新城商圈品質(zhì)，帶動(dòng)周邊商住地產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 為繁榮 YCYC 區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。目前，YCYC 新城在建 項(xiàng)目超過 2828 個(gè)，完成投資超 1515 億元。電子商務(wù)發(fā)展 較快，位于贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的 YCYC 電商公共服務(wù)中 心竣工運(yùn)營(yíng)，在機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園。20 xx20 xx 年，全區(qū)網(wǎng)上交易

9、額達(dá) 17.817.8 億元，從業(yè)人員超過 1.51.5 萬人5 5.抓高產(chǎn)油茶種植，促農(nóng)民增收致富。利用油茶 特色資源優(yōu)勢(shì)， 大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 目前， 我區(qū) 年產(chǎn)茶油 4804800 0噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 6.26.2 億元。擁有 油茶面積 87.687.6 萬畝，其中高產(chǎn)油茶達(dá) 22.7622.76 萬畝，規(guī) 模居全國(guó)第二、全省第一。同時(shí)，高產(chǎn)油茶種植作為 我區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的主要項(xiàng)目，通過積極鼓勵(lì)油茶種 植大戶推行反租倒包、引導(dǎo)農(nóng)民成立油茶專業(yè)合 作社， 廣泛吸收社會(huì)力量和社會(huì)資金參與油茶建設(shè)，5/ 9已基本形成了 “育苗、基地建設(shè)、加工、循環(huán)利用 等為一體的油茶全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，擁有

10、全國(guó)林業(yè)龍頭企 業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè) 1 1 家，全國(guó)油茶科技示范基地 1 1 個(gè)，省級(jí)林業(yè)油茶龍頭企業(yè) 5 5 家、省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)科 技園 1 1 家。打造了 YCYC 油茶品牌，目前，潤(rùn)心、蘆塘寨、 宜味宜家等 3 3 個(gè)品牌，已經(jīng)開拓了一定市場(chǎng)。6 6抓旅游宣傳創(chuàng)新，促鄉(xiāng)村游特色發(fā)展。提出“鄉(xiāng) 約Y YC C醉美四季”的宣傳口號(hào)和“ Y YC C鄉(xiāng)村旅游年”的 品牌概念，做好旅游創(chuàng)新宣傳，利用微信、微博、知 名網(wǎng)站專欄等新傳播方式，多維度促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。 重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游，以硒”溫泉為核心，重 點(diǎn)建設(shè)宜春西海國(guó)際溫泉度假村等項(xiàng)目，打造溫泉養(yǎng) 生基地；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中建設(shè)油茶基因館

11、、農(nóng)耕 文化館、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科普教育基地，讓游 客體驗(yàn)農(nóng)俗文化、農(nóng)業(yè)科普旅游。20 xx20 xx 年，舉辦首屆 梔子花生態(tài)旅游節(jié)，以“梔子花開，真情相伴”為主 題，精心策劃各類活動(dòng)，共接游客 8 8 萬多人次，旅游 綜合收入12001200 萬元。抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以現(xiàn)有省級(jí) 鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為帶動(dòng)，積極發(fā)展民間特色農(nóng)家飯店、 生態(tài)農(nóng)莊，其中白馬農(nóng)莊獲得“ 20 xx20 xx 年中國(guó)鄉(xiāng)村旅游 模范戶、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí) 榮譽(yù)。二、存在問題YCYC 區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加速發(fā)展階 段，但仍存在突出問題制約：1 1.財(cái)政實(shí)力偏弱，推進(jìn)蘇區(qū)振興財(cái)力有限。雖然 我區(qū)

12、財(cái)政收入一直是全省 2020 強(qiáng)，但稅源不足、可用財(cái) 力極少。20 xx20 xx 年，全省財(cái)政收入 3021.53021.5 億元，支出 4419.894419.89 億元，缺口 1398.391398.39 億元，平均每個(gè)縣缺口 不到 12.312.3 億元；全市財(cái)政收入 308.8308.8 億元，支出 404.39404.39 萬元，縣平均缺口不足1010 億元。而我區(qū)收入 達(dá) 27.527.5 億元，支出 42.1142.11 億元，缺口14.5514.55 億元，遠(yuǎn) 高于省市平均水平。盡管近年來引進(jìn)了一些好項(xiàng)目， 但都還在建設(shè)期間，或者處在稅收優(yōu)惠期內(nèi)，實(shí)際可 用財(cái)力非常少。同時(shí)，

13、由于中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，我區(qū) 20 xx20 xx 年、20 xx20 xx 年從土地收入中獲得的可用財(cái)力 才 5.35.3 億元，去年連一個(gè)億都不到。加上債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較 大，目前負(fù)債 5 50 0億元，每年還本付息都在 1010 億元以 上，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)支撐機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)蘇區(qū) 發(fā)展、低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)力不足。2 2低碳試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、大企業(yè)偏少。 現(xiàn)有“六基地一中心”相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，鋰電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代 物流產(chǎn)業(yè)、新城商貿(mào)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還處于起步 階段，沒有真正形成效應(yīng)。油茶產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 雖然可以促進(jìn)群眾致富，但不能在短期內(nèi)促進(jìn)全區(qū)經(jīng) 濟(jì)實(shí)力提升。而工業(yè)歷來是我

14、區(qū)的短板，規(guī)上工業(yè)企 業(yè)只有 7777 家。工業(yè)園區(qū) 180180 余個(gè)項(xiàng)目，但投產(chǎn)的只有 110110 來個(gè)，年納稅超 100100 萬元的企業(yè)只有 2 28 87/ 9家。低碳 發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展還有較長(zhǎng)的路要走。3 3全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠賬較多。我區(qū)交通、水 利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大的欠賬。交通方面，我區(qū) 行政區(qū)劃面積較大，村組公路分布廣、里程長(zhǎng)，公路 橋梁數(shù)量眾多，建設(shè)任務(wù)艱巨，到 20202020 年全面建成小 康時(shí)，如果要實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，平均每年就要解決 300300 多個(gè)自然村的通路問題、1515 座農(nóng)村危橋改造；水 利方面，僅 20 xx20 xx，我區(qū)就有超過 4 40

15、 0個(gè)行政村、9090 個(gè) 自然組需要申報(bào)農(nóng)村飲水安全工程，200200 余個(gè)行政村 要完善小農(nóng)水項(xiàng)目，到 20202020 年需要新建或改擴(kuò)建的小 型水庫超過 3838 座。4 4.名區(qū)實(shí)縣，導(dǎo)致我區(qū)相關(guān)上級(jí)補(bǔ)助被排除在外。 我區(qū)農(nóng)業(yè)人口 82.682.6 萬，占人口總數(shù)的 75.2%,75.2%,且從版 圖來看，仍是以農(nóng)村為主。但受區(qū)位影響，名義上仍 為市轄區(qū)，使得很多其他縣可享受的上級(jí)補(bǔ)助，我區(qū) 無法享受。如，我區(qū)自20 xx20 xx 年起投入資金 21002100 萬元 推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，但全區(qū) 2 21 1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年垃圾產(chǎn)量達(dá) 12.612.6 萬噸， 僅靠簡(jiǎn)單處理仍會(huì)產(chǎn)生大量二次污

16、染，而 要徹底解決問題，就需投入超過 1 1 億元建設(shè)農(nóng)村垃圾 終端處理項(xiàng)目，但作為市轄區(qū)，該項(xiàng)目卻無法在我區(qū)立項(xiàng)。同樣原因，我區(qū)城市義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)得不到 上級(jí)補(bǔ)助，一直難以消化。城市義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ) 助比例低于農(nóng)村 1212 個(gè)百分點(diǎn)，涉農(nóng)貸款金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì) 也不能享受。導(dǎo)致我區(qū)在工作推進(jìn)中，時(shí)常因身份” 問題碰壁。三、懇請(qǐng)事項(xiàng)我區(qū)梳理出了 2222 個(gè)需要省發(fā)改委幫助協(xié)調(diào)的具 體項(xiàng)目，并以附表形式附在后面，總的來說，就是希 望省發(fā)改委可以給予我區(qū)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策、項(xiàng)目 和資金上的大力扶持。1 1.從政策上傾斜。特別是在我區(qū)發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)建上，給予支持，使我區(qū)可以更好地向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，并加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)大部分平臺(tái)創(chuàng)建的 前期工作都已到位，急需省發(fā)改委支持。比如，機(jī)電 產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)大規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目 規(guī)劃需省發(fā)改委審批；醫(yī)藥工業(yè)園在 20 xx20 xx 年 4 4 月時(shí)就 按照省政府批復(fù)，開始籌建省級(jí)工業(yè)園，現(xiàn)在園區(qū)發(fā) 展也比較好，希望省