淺談高校財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展與創(chuàng)新

1、    淺談高校財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展與創(chuàng)新    陳壇春摘           要  隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求量增加，高等院校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，發(fā)展也越來越迅速，但是，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)管理工作是各大高校整合經(jīng)濟(jì)資源的重要工作，通過提高財(cái)務(wù)管理工作水平，有利于優(yōu)化高?；A(chǔ)性經(jīng)營(yíng)工作質(zhì)量，對(duì)各大高校辦學(xué)水平的提高有著舉足輕重的作用。對(duì)當(dāng)代高校財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的大背景，對(duì)如何提升高校財(cái)務(wù)管理水平提出針對(duì)性的建議。關(guān)  &

2、#160; 鍵   詞  高校;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;創(chuàng)新中圖分類號(hào)  g717                   文獻(xiàn)標(biāo)志碼  a                      文章編號(hào)  2096-0603（2019）36-0174-02隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展速度不斷加快，高校的發(fā)展環(huán)境有了很大的改變，同時(shí)也對(duì)高校的管理模式提

3、出了更高的要求，傳統(tǒng)模式下的高等院校財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，已經(jīng)在很大程度上制約了高校財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，甚至影響到了高校整體教學(xué)水平和學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)的發(fā)展步伐。高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，面對(duì)這些要求，高校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏，不斷完善財(cái)務(wù)管理模式，改革發(fā)展創(chuàng)新，為更好地促進(jìn)教育科研工作科學(xué)有序的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、高校財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展中的現(xiàn)狀以及存在的問題（一）我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀近些年，隨著教育改革的不斷深入，高校的擴(kuò)招和發(fā)展速度加快，但是我國(guó)對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理模式并沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，主要體現(xiàn)為兩種管理模式，一種是

4、集中管理模式，另一種是分散管理模式。集中管理模式就是高校的財(cái)政工作由學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接管理，不下設(shè)財(cái)務(wù)分管部門，一級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)人員由校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接管理，所有院系和部門的財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一由一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)院校內(nèi)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政款項(xiàng)等統(tǒng)籌規(guī)劃。另一種分散管理模式是成立多級(jí)財(cái)政部門，一級(jí)部門由院校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政主管負(fù)責(zé)，各學(xué)院分設(shè)二級(jí)財(cái)政部門，一級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)所有款項(xiàng)做統(tǒng)籌分配，各類財(cái)務(wù)賬目直接由各學(xué)院的二級(jí)財(cái)務(wù)部門支配，各學(xué)院分別有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)、開支預(yù)算和管理，在資金的使用和申請(qǐng)上只需要向一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和審批，同時(shí)接受指導(dǎo)和考核，在財(cái)務(wù)管理上有一定的自由權(quán)。這兩種管理模式是高校財(cái)務(wù)

5、管理工作普遍運(yùn)用的兩種模式，各有優(yōu)勢(shì)，各院校根據(jù)自己實(shí)際情況自由選擇，目的是保障高校財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)管理觀念落后，無法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展隨著教育改革的新規(guī)定，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也較之前更加復(fù)雜化，高校的財(cái)務(wù)管理工作不管是在內(nèi)涵上還是工作內(nèi)容上都發(fā)生了巨大的變化，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不再是單一追求社會(huì)效益，但是很多高校的財(cái)務(wù)管理工作仍延續(xù)傳統(tǒng)的觀念，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)高校的要求和希望，高校的財(cái)務(wù)管理觀念上應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，豐富財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵，嚴(yán)格控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，實(shí)現(xiàn)高校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的平衡

6、，使財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)。（三）財(cái)務(wù)管理模式落后，造成資源和成本增加當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理中大多采取的是垂直機(jī)構(gòu)的管理模式，財(cái)務(wù)管理模式在集權(quán)與分權(quán)的程度上把握不好，權(quán)責(zé)劃分不明確，很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以落實(shí)，通常是由校長(zhǎng)或者各分院的院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，但是到二級(jí)院校的責(zé)任劃分上就比較模糊，當(dāng)出現(xiàn)一些決策或者資金流失等問題時(shí)無法進(jìn)行問責(zé)，出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)冗雜，不符合實(shí)際財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，比如開設(shè)科技開發(fā)、后勤、建設(shè)等多分支機(jī)構(gòu)，對(duì)人力資源是一種浪費(fèi)，財(cái)務(wù)管理本身是比較單一的工作，這種財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)容易造成多頭管理、資源配置混亂等。同時(shí)，也增加了財(cái)務(wù)管理的成本，各院校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)分支多，涉及的人

7、員多，在人員和設(shè)備的投入上，管理模式不科學(xué)、不健全，直接導(dǎo)致管理成本居高不下，成為高校資源和成本浪費(fèi)的主要因素。（四）財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善隨著財(cái)務(wù)管理模式的不斷改革創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)無法快速跟進(jìn)，出現(xiàn)了評(píng)價(jià)體系落后于管理模式的現(xiàn)象，缺乏相關(guān)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)的科學(xué)指標(biāo)和體系，把財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)放在初期階段和進(jìn)行階段，對(duì)這項(xiàng)工作的考核與收尾缺乏相應(yīng)的規(guī)范性的機(jī)制體制。應(yīng)當(dāng)建立和完善與財(cái)務(wù)管理模式相匹配的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，通過科學(xué)合理地對(duì)財(cái)務(wù)管理的事前、事中階段的評(píng)價(jià)總結(jié)，提煉出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將好的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)沿用并推廣開來，對(duì)于一些策略和管理上的問題要注意在接下來的工作中進(jìn)行規(guī)避，及時(shí)止損，使

8、資金使用效率達(dá)到最優(yōu)化。除了提高對(duì)財(cái)務(wù)管理考核評(píng)價(jià)的重視程度外，在一些評(píng)價(jià)指標(biāo)上也應(yīng)更加注重科學(xué)合理性，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)在資產(chǎn)管理，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，高校的各種資源不斷增加，帶動(dòng)了高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也使財(cái)務(wù)管理工作所涉及的內(nèi)容更加廣泛，高校的財(cái)務(wù)管理從單純的資金來源、資金流向的控制，已經(jīng)演變成了對(duì)高校財(cái)務(wù)分析與決策能力的考驗(yàn)，高校如何運(yùn)用財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高資金利用率、將資金用到最需要的地方成為評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理能力的重要指標(biāo)。二、高校財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展與創(chuàng)新（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，為高校財(cái)務(wù)管理護(hù)航建立健全的財(cái)務(wù)管理制度是提高高校財(cái)務(wù)管理水平的根本保障

9、和重要前提，制度的完善包括財(cái)務(wù)管理基本流程、管理體系、預(yù)算制度、財(cái)會(huì)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制等多種制度的共同完善，制度的制定要緊跟時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)將一些老舊、不適用的制度剔除，更新與院校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際相符合的最新制度，除了一級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的總體規(guī)劃和要求之外，各二級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)院校實(shí)際制定符合本院校發(fā)展要求的財(cái)務(wù)制度。制度要具備操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的特點(diǎn)，涉及內(nèi)容要全面細(xì)致，將財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算控制制度、籌資管理制度、決策管理制度、會(huì)計(jì)管理制度等，嚴(yán)格按照制度要求來執(zhí)行，確保制度落實(shí)到位。（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)行統(tǒng)一與分級(jí)并行的管理體系高校傳統(tǒng)的集中和分散管理各有利弊，吸收二者的優(yōu)勢(shì)

10、，將集中和分散有機(jī)結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一與分級(jí)并行的管理模式，使財(cái)務(wù)管理工作不管是在橫向還是縱向的管理上都能做到全面、科學(xué)。首先由統(tǒng)一的財(cái)務(wù)部門對(duì)全院校范圍內(nèi)的整體財(cái)務(wù)規(guī)章、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)發(fā)展方向以及財(cái)務(wù)工作的方針政策等作出統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)工作步調(diào)一致，另外也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆旨?jí)管理，對(duì)各院校賦予自由決策的權(quán)利，對(duì)本院校范圍內(nèi)制定財(cái)務(wù)管理以及決策戰(zhàn)略的計(jì)劃和部署，針對(duì)不同部門的財(cái)務(wù)工作水平作出統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)各院校更好地做好財(cái)務(wù)管理工作，也對(duì)一些相對(duì)薄弱的院校提出警醒。除此之外，還可以根據(jù)各部門的功能劃分財(cái)務(wù)管理二級(jí)部門，高校是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的教育機(jī)構(gòu)，各部門工作內(nèi)容不同，財(cái)務(wù)工作的

11、工作量差距較大，可以根據(jù)職能來進(jìn)行財(cái)務(wù)劃分，比如專門針對(duì)教學(xué)工作設(shè)立教學(xué)工作財(cái)務(wù)管理部門，有綜合發(fā)展財(cái)務(wù)管理部門、后勤工作財(cái)務(wù)管理部門等，各司其職，根據(jù)工作內(nèi)容作出統(tǒng)籌安排。（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，提高財(cái)務(wù)管理水平人力資源是高校財(cái)務(wù)管理水平的直接體現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)管理模式變革的第一步就是對(duì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和基本素質(zhì)，形成高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍是提高高校財(cái)務(wù)管理水平的必然要求。高校財(cái)務(wù)工作由傳統(tǒng)的單一性工作已經(jīng)發(fā)展到了更高一級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、發(fā)展戰(zhàn)略決策等層面，要求財(cái)務(wù)工作人員具備更多的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，對(duì)他們的管理能力提出了更高的要求。高校應(yīng)當(dāng)組織財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)

12、更新知識(shí)體系，提高工作能力，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員通過進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑提升自己的專業(yè)水平。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)制定適合的培訓(xùn)方案，組織院校財(cái)務(wù)管理人員定期培訓(xùn)，參加行業(yè)交流會(huì)、聽講座等多種方式，了解和掌握最新的財(cái)務(wù)工作準(zhǔn)則和方法，同時(shí)，完善財(cái)務(wù)管理人員的考核制度，對(duì)這些人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)合格者才能上崗，對(duì)于一些工作能力欠缺、責(zé)任心不強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行教育和再培訓(xùn)，對(duì)于不能勝任崗位要求的人員作出換崗的安排，保留最有實(shí)力的精銳財(cái)務(wù)管理人員，提高高校財(cái)務(wù)管理工作的水平。（四）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作的公開透明有效的監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理工作的必要保障，各大高校必須完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，

13、對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的人選要嚴(yán)格把關(guān)，首先必須具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，還應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感?？梢杂缮霞?jí)部門委派或者公開招聘。隨著分級(jí)管理的推行，很多院校的各大學(xué)院具備了一些財(cái)政權(quán)利，但是應(yīng)始終保留院校一級(jí)財(cái)政部門的核算、審批制度，對(duì)二級(jí)財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)管和稽查，嚴(yán)格執(zhí)行考核和審批流程，層層把關(guān)，確保院校的財(cái)產(chǎn)安全。尤其是一些國(guó)家性質(zhì)的公立院校，很大一部分財(cái)產(chǎn)涉及國(guó)有資產(chǎn)，在資金的運(yùn)營(yíng)效率和生產(chǎn)投入、收益的合理性上應(yīng)當(dāng)慎之又慎，應(yīng)當(dāng)本著增長(zhǎng)運(yùn)作的同時(shí)提高資產(chǎn)保值增值的水平為原則，嚴(yán)格對(duì)教學(xué)和生產(chǎn)活動(dòng)中的承包、后勤、產(chǎn)業(yè)等部門進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管，重視資金績(jī)效管理，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、部門財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公示，加強(qiáng)對(duì)各分支以及個(gè)人的財(cái)務(wù)狀況的管理，確保財(cái)務(wù)工作公開透明。三、小結(jié)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步完善，高校財(cái)務(wù)管理理念也在不斷更新，其財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到高校的運(yùn)營(yíng)狀況。高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)把握最新的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，制定全新的財(cái)務(wù)管理策略，做好對(duì)高校資金的統(tǒng)籌分配，實(shí)施有效的監(jiān)管制度，根據(jù)各大院校自身發(fā)展實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行有效的探索和改革，以此來實(shí)現(xiàn)高校的穩(wěn)定增收、教學(xué)水平的提高、硬件設(shè)施的完善等，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)輸送更多高品質(zhì)的人才。參考文獻(xiàn)：1包琳瑄.論高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)