統(tǒng)計(jì)體制視角下的我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量研究

1、    統(tǒng)計(jì)體制視角下的我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量研究    李勇摘要：統(tǒng)計(jì)體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生命，在目前的統(tǒng)計(jì)工作中，民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出的質(zhì)疑是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要面對(duì)的主要問題。本文將對(duì)統(tǒng)計(jì)體制對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響進(jìn)行分析，探討改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體策略。關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)體制；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；改進(jìn)對(duì)策：c829.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：a ：1001-828x（2018）006-0-01一、引言統(tǒng)計(jì)體制是政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作行使管理職能的主要保證，也是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能的重要保證，所有的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)都需要在這樣的體制下進(jìn)行，對(duì)客觀現(xiàn)象進(jìn)行量化描述。所以，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的

2、質(zhì)量在一定程度上會(huì)受到統(tǒng)計(jì)體制的影響。改革開放以來(lái)，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)體制一直處在不斷變更的狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到統(tǒng)計(jì)體制的影響較大，民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出的質(zhì)疑是目前統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面臨的主要問題。二、統(tǒng)計(jì)體制對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響不同用戶在不同時(shí)期對(duì)質(zhì)量的要求存在較大的差異，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求同樣如此，而衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量主要受到統(tǒng)計(jì)體制的影響，具體的影響如下：1.統(tǒng)計(jì)體制獨(dú)立性較差在我國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)體制中，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)與干部任免由政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)不具備獨(dú)立性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)常作為目標(biāo)管理考核的依據(jù)，所以，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在工作中可能會(huì)受到政府的行政干預(yù)，使統(tǒng)計(jì)

3、數(shù)據(jù)的客觀性受到一定的影響，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較低。如果干部的政績(jī)考核指標(biāo)不合理，一些考核者就會(huì)為了自己的政績(jī)?cè)诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表中很少考慮被調(diào)查者的需求在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過程中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)很少考慮被調(diào)查者的需求，由于數(shù)據(jù)指標(biāo)復(fù)雜，填報(bào)難度高，并且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是無(wú)償提供的，這樣會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與全面性造成一定的影響。由于自身利益與整體利益發(fā)生沖突，即使申報(bào)的數(shù)據(jù)不存在虛報(bào)與瞞報(bào)的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也需要花費(fèi)大量的人力物力，如果提供的數(shù)據(jù)對(duì)自身無(wú)決策價(jià)值，被調(diào)查者可能會(huì)選擇編造數(shù)據(jù)，敷衍報(bào)表。3.政府統(tǒng)計(jì)工作職能的發(fā)揮影響數(shù)據(jù)可塑性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可塑性是衡量數(shù)據(jù)使用價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，如果數(shù)據(jù)的可塑性較高，對(duì)其利用率

4、就會(huì)更高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值也更高。政府統(tǒng)計(jì)工作職能發(fā)揮不佳會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可塑性造成以下影響：首先，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理與發(fā)布，并沒有分析智能，這樣就會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的利用程度造成影響。其次，統(tǒng)計(jì)工作的透明度較差，可能會(huì)引起民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的質(zhì)疑，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)與應(yīng)用。如果關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算方法公開度較差，數(shù)據(jù)的可靠性就會(huì)收到一定的影響。4.政府統(tǒng)計(jì)的調(diào)查手段嚴(yán)重滯后由于外部環(huán)境的變化，政府統(tǒng)計(jì)的調(diào)查手段會(huì)出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性造成直接影響。在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，雖然統(tǒng)計(jì)工作也進(jìn)行了大量的改革，但仍處于滯后的狀態(tài)，尤其是在一些新

5、興領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)量化的描述不足，甚至存在一定的空白。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平也會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量造成一定的影響。由于我國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并沒有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，因此我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在與其它國(guó)家相比的可信度較差。三、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體策略1.對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的指標(biāo)進(jìn)行重審與清理對(duì)于繁瑣而重復(fù)的指標(biāo)，必須對(duì)其進(jìn)行徹底的清理，指標(biāo)的設(shè)置需要盡量符合國(guó)家宏觀決策的要求，并且要符合被調(diào)查者的經(jīng)營(yíng)決策需要，除了與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切的指標(biāo)，其余指標(biāo)需要更改為有償服務(wù)。而對(duì)于對(duì)被調(diào)查者無(wú)價(jià)值，而對(duì)國(guó)家宏觀決策有價(jià)值的數(shù)據(jù)，需要通過抽樣調(diào)查的方式獲取。2.在可行性原則下參與相關(guān)指標(biāo)的制訂首先，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與管理考核的依據(jù)，

6、體現(xiàn)出了統(tǒng)計(jì)的管理功能，而由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與管理考核的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，統(tǒng)計(jì)部門需要在可行性原則下參與相關(guān)指標(biāo)的制訂。由于脫離實(shí)際而無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，可能引發(fā)被考核者弄虛作假。其次，作為統(tǒng)計(jì)工作的成果，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度需要提高。為了提高民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知水平，并提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可塑性，重要數(shù)據(jù)的核算方法應(yīng)向社會(huì)公開。3.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與調(diào)查方法需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與調(diào)查方法進(jìn)行創(chuàng)新，能夠適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。其中包括提出新的統(tǒng)計(jì)理論，開拓新的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，以及開發(fā)新的統(tǒng)計(jì)方法。而創(chuàng)新工作需要投入大量的精力，需要大量的新政策來(lái)支持創(chuàng)新工作。4.建立完善的統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證制度為了提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要建立完善的統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證制度。統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證就是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程與結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。因此，驗(yàn)證工作需要由獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)與驗(yàn)證人員完成，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性進(jìn)行驗(yàn)證。為了提高驗(yàn)證結(jié)果的客觀性與公正性，驗(yàn)證機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立性，數(shù)據(jù)來(lái)源必須有法律法規(guī)保證，不會(huì)受到被驗(yàn)證者的制約，參與驗(yàn)證的工作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并通過相關(guān)的考核，并且應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。四、結(jié)語(yǔ)總之，我們重視統(tǒng)計(jì)工作，承認(rèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，就要從統(tǒng)計(jì)工作的生命線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量開始研究，這樣才能使統(tǒng)計(jì)工作作用充分發(fā)揮。參考文獻(xiàn)：1孟祥蘭，陳詩(shī)，雷茜，陳春艷.宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范研究j.中南