房屋拆遷及土地征收法律法規(guī)知識

1、房屋拆遷及土地征收法律知識一、土地征收程序第一步：發(fā)布征地通告由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告， 告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。 通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。第二步：征詢村民意見由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府， 就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見， 有不同意見的應(yīng)記錄在案， 根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請， 并依法組織聽證。 國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證

2、的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、 使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份， 由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、 使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。 國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、 使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報審批由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案， 征收土地方案， 供應(yīng)土地方案。 ”

3、并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)報批。第五步：征用土地公告征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10 個工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。第六步：征地補償安置方案公告縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的 征用土地方案在征用土地公告之日起 45 日內(nèi)以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類、面積；地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；需要安置的農(nóng)業(yè)

4、人口的數(shù)量；土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、 安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10 個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、 安置方案的不同意見。 對當(dāng)事人要求聽證的， 應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行

5、修改。第七步：報批征地補償安置方案縣或市級國土資源局將公告后的土地補償、 安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。第八步：批準(zhǔn)征地補償安置方案市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后， 并報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。第九步：土地補償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書 ( 土地承包合同 ) 到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部

6、門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。第十步：實施補償安置方案和交付土地按規(guī)定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。二、房屋拆遷程序：（一）領(lǐng)取房屋拆遷許可證： 拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、 縣人民政府房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。（二）發(fā)布拆遷公告： 房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告， 將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，向社會公布。（三）訂立拆遷補償安置協(xié)議， 實施拆遷：由拆遷人與被拆遷人就補償方式和補償金額、 安置用房面積和安置地點、 搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。1、雙方達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

7、在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的， 由房屋所在地的市、 縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷， 或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。 強制拆遷前，拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項辦理證據(jù)公證。2、雙方達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。從上述可以看出， 國家征收土地與城市房屋拆遷是不同的法律概念。 兩者的主要區(qū)別：一是適用的法律程序不同。 國家建設(shè)征收土地適用 土地管理法 及其配套法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定；城市房屋拆遷適用城市房屋拆遷條例的規(guī)定。二是適用

8、范圍不同。國家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地；城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地。三是行為所指向的標(biāo)的不同。 國家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán)；城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。四是法律后果不同。國家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅；城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價調(diào)整或者價值的交換。很顯然，征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為，依法分別由負(fù)有相應(yīng)職能的行政機關(guān)行使管理權(quán)。依照城市房地產(chǎn)管理法第六十二條的規(guī)定，某些地方由一個機關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地管理和房產(chǎn)管理（或者房屋拆遷管理）工作的，該機關(guān)可以依法分別行使該兩項職權(quán)，遵循相應(yīng)的法律程序?qū)φ魇胀恋睾头课莶疬w實施行政管理。依法行政體現(xiàn)在每個具體行政行為上首先應(yīng)該是依法定程序行政。只有通過程序正