職業(yè)危害及防止安全措施和作業(yè)規(guī)程

1、職業(yè)危害及防止安全措施和作業(yè)規(guī)程 目前，礦井的職業(yè)健康安全狀況不容樂觀，在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)不斷增加。為了讓廣大職工有一個健康的工作環(huán)境，我礦正大力加強這方面的工作，力求通過工作環(huán)境的改善，員工安全與健康意識的提高，風(fēng)險的降低，及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點，         一、煤礦職業(yè)危害及防治要求        眾所周知，煤礦企業(yè)在我國實屬高風(fēng)險行業(yè)，生產(chǎn)過程復(fù)雜，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊

2、地壓等多種自然災(zāi)害的威脅，危害性極大，加之工作場所產(chǎn)塵量多，煤塵、巖塵及其它有毒有害粉塵造成的職業(yè)性危害，如矽肺病等非常嚴(yán)重，煤礦安全規(guī)程對職業(yè)危害也專門做出了相關(guān)的規(guī)定和要求。故煤礦的安全生產(chǎn)一直是產(chǎn)業(yè)安全的一個重要問題。在我國工業(yè)發(fā)生的死亡事故中，煤礦事故的死亡人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的一半。因此，不論是與發(fā)達(dá)國家同行業(yè)相比，還是與我國的其他工業(yè)相比，我國的煤礦安全工作都有一定的差距。        二、當(dāng)前煤礦安全現(xiàn)狀及存在的問題        1、安全狀況不

3、好一直是制約我國煤炭企業(yè)發(fā)展的一個重要問題。長期以來，我國在煤礦安全生產(chǎn)方面做了大量工作，特別是國務(wù)院成立國家煤礦安全監(jiān)察局后，進(jìn)一步加強了煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，安全狀況有所改善，但由于我國大部分煤礦自然條件差，技術(shù)和管理水平落后、用人多、素質(zhì)低、裝備不足等，致使我國煤礦事故多，死亡率高，重特大事故時有發(fā)生。在百萬噸死亡率方面高出先進(jìn)產(chǎn)煤國幾十倍甚至上百倍。        2、在安全管理方面存在的問題        思想認(rèn)識上有差距，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實

4、；        生產(chǎn)力發(fā)展水平低且參差不齊；        企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱；        煤礦安全整治不深入，整治標(biāo)準(zhǔn)不高；        安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，責(zé)任追究不嚴(yán)；        安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不健全； &

5、#160;      重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施不落實。        三、煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的必要性和可行性        職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與iso9000和iso14000等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。越來越多的企業(yè)在大力加強質(zhì)量管理工作的同時，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會

6、形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。        企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)實現(xiàn)兩個主要目標(biāo)：一是國家通過其授權(quán)的第三方認(rèn)證機構(gòu)對各類企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系評估認(rèn)證和審查的過程，依法對企業(yè)健康安全進(jìn)行宏觀管理；二是企業(yè)遵照現(xiàn)代企業(yè)管理的共同原理把職業(yè)健康安全管理體系與iso9000質(zhì)量管理體系、iso14000環(huán)境管理體系共同融入到企業(yè)的全面管理體系中，實現(xiàn)企業(yè)自主安全管理機制        1、煤礦推行職業(yè)健康安全管理體系的必要

7、性        職業(yè)健康安全管理體系以系統(tǒng)化管理為基礎(chǔ)，采用結(jié)構(gòu)化、文件化和程序化的現(xiàn)代管理方法，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理的重點放在事故的整體預(yù)防上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。       經(jīng)過多年的探索與實踐，國內(nèi)煤礦雖然形成了較為完善的安全管理體系，但在新形勢下仍難以適應(yīng)，而職業(yè)健康安全管理體系是當(dāng)前國際上比較流行的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理方法之一，比現(xiàn)行的安全管理更科學(xué)、更系統(tǒng)，并且能使企業(yè)的安全管理水

8、平循序漸進(jìn)，不斷提高。         職業(yè)健康安全管理體系擯棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理方法，采取積極的預(yù)防措施，將職業(yè)健康安全管理體系納入到企業(yè)總的管理體系之中。而各類傷亡事故和職業(yè)病大多數(shù)是由于管理體系不健全、工藝設(shè)計落后、生產(chǎn)控制不良、生產(chǎn)設(shè)備防護設(shè)施不完善和操作疏忽造成的，特別是煤礦企業(yè)，系統(tǒng)復(fù)雜，環(huán)節(jié)連續(xù)，勞動強度大，設(shè)備設(shè)施防護要求程度高，稍有疏忽就可能釀成重大事故。通過實施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可對企業(yè)特別是煤礦的生產(chǎn)運行實行全面的整體控制，在內(nèi)部建立一整套管理體系，明確職責(zé)，督促員工遵章守紀(jì)，提高企業(yè)管理水

9、平與事故預(yù)防能力，大大減少傷亡事故與職業(yè)病帶來的損失。        推行職業(yè)健康安全管理體系，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，不僅能使煤礦企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場的通行證，更重要的是可以強化煤礦的健康安全工作，建立完善的健康安全管理制約機制，使健康安全工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化，縮短在健康安全管理方面與先進(jìn)國家的差距。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于其他各行業(yè)，而且對搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理更科學(xué)、有效和可行。職業(yè)健康安全管理體系為煤礦如何抓好職業(yè)健康安全工作提供了一整套的解決方案，它不僅局限于單一的標(biāo)準(zhǔn)，而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略

10、的角度，為煤礦企業(yè)構(gòu)建牢固的安全防線提出了具體技術(shù)措施方法。建立實施職業(yè)健康安全管理體系與預(yù)防事故及預(yù)防職業(yè)病的各個方面聯(lián)系起來，形成自我完善的安全運行機制，控制各種安全設(shè)備、設(shè)施，規(guī)范安全管理行為，使每位處于作業(yè)場所及工作時間內(nèi)的員工在受控狀態(tài)下作業(yè)或工作，以此來提高安全工作的可靠性，實現(xiàn)煤礦企業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的安全文明生產(chǎn)，切實保護全體員工的生命與身體健康，避免財產(chǎn)的損失。        同時，開展職業(yè)健康安全管理體系評審，在強化煤礦健康安全工作的基礎(chǔ)上，可以塑造煤礦企業(yè)的良好形象。我們必須清醒地認(rèn)識到，挑戰(zhàn)與機遇并存

11、，加入wto對我國煤炭行業(yè)的安全工作提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原因是我們在健康安全管理方面還有很大的差距，因此，應(yīng)提高對這個問題緊迫性和重要性的認(rèn)識，現(xiàn)已推行的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)健康安全工作提出了統(tǒng)一的要求，即企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須為員工創(chuàng)造一個安全、良好的工作環(huán)境。由此可見，實施職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，是煤礦企業(yè)改變形象，以全新姿態(tài)與先進(jìn)工業(yè)國家實行平等對話的必由之路，是煤礦企業(yè)在加入wto后亟待解決的重要問題。        2、煤礦推行職業(yè)健康安全管理體系的可行性   

12、0;    職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，體系要素與我們現(xiàn)行的安全管理，在總的目的和一些原理方法是相似或相近的。如我國煤礦的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際情況制定的一系列安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，實行的安全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、隱患排查、安全評估等都符合職業(yè)健康安全管理體系的基本原則，并與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的健康安全管理內(nèi)容相似。體系標(biāo)準(zhǔn)要素中的方針與我們現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針是一致的；危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃相當(dāng)于煤礦現(xiàn)行的事故隱患排查；法規(guī)及其他要求相當(dāng)于現(xiàn)在執(zhí)行的各種安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)及各種規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和

13、上級的規(guī)范性安全文件；目標(biāo)相當(dāng)于企業(yè)的安全工作目標(biāo)和安全目標(biāo)管理；管理方案相當(dāng)于現(xiàn)在制定的各項安全技術(shù)措施、計劃；結(jié)構(gòu)職責(zé)相當(dāng)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制；培訓(xùn)、意識和能力相當(dāng)于現(xiàn)行的安全知識教育、安全技術(shù)培訓(xùn)和崗前技能培訓(xùn)；協(xié)商和溝通相當(dāng)于安全生產(chǎn)管理方法和措施的上情下達(dá)、下情上報等安全信息的收集、傳遞處理和反饋；文件相當(dāng)于各種安全方面的“紅頭文件”；文件和資料控制相當(dāng)于我們的安全文件、管理制度和管理方法的文字化；運行控制相當(dāng)于煤炭生產(chǎn)全過程安全管理；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相當(dāng)于礦井年度災(zāi)害性預(yù)防計劃；績效測量和監(jiān)視相當(dāng)于安全質(zhì)量檢查評估；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施相當(dāng)于隱患排查后制定的整改措施；記錄和記錄管理相當(dāng)于安全質(zhì)量管理、日常檢查、各種會議、事故等方面的記錄；審核和管理評審相當(dāng)于企業(yè)安全辦公會議，定期對安全工作情況進(jìn)行評審和考核。        以上17個方面的內(nèi)容對