建立重特大火災事故技術(shù)調(diào)查機制的構(gòu)想

1、建立重特大火災事故技術(shù)調(diào)查機制的構(gòu)想   衡陽大火發(fā)生后, 界內(nèi)外最關(guān)注的問題是: 大樓為什么會倒塌? 建筑界、消防界都給出一些解釋, 但大多是從單個構(gòu)件的性能和以往滅火的經(jīng)驗作的推測, 當然還有一些是從管理角度追究大樓自身的質(zhì)量問題。暫且撇開大樓自身的質(zhì)量問題不說, 從單個構(gòu)件的機械性能和耐火性能能夠判定整個大樓的性能嗎? 構(gòu)件的耐火極限和大樓的倒塌時間是什么關(guān)系?    應該承認, 關(guān)于火災包括建筑還有許多未知的內(nèi)容, 還有許多新的問題以人們現(xiàn)有的熟悉不能解釋, 需要我們不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決。    那么從哪里去發(fā)現(xiàn)這些

2、新問題呢? 由此不禁想到一場場人類付出了血的代價的火災事故。從一場火災中我們究竟應該學到、得到什么? 應該如何吸取教訓,避免同類火災重演?    在發(fā)達國家, 發(fā)生了重大火災之后, 政府都非常重視對事故的技術(shù)調(diào)查, 會組織專門的調(diào)查組對事故的全過程進行深入細致的調(diào)查, 目的是找出事故發(fā)生的原因和存在的問題, 以便于研究相應的對策, 以避免同類事故再次發(fā)生, 而不涉及責任分析和損失核定。在美國, 關(guān)于重大火災事故(死亡10 人以上, 死亡消防隊員3 人以上及財產(chǎn)損失在1 000 萬美元以上) 都會組織專門的調(diào)查工作。調(diào)查組的組成具有一定的廣泛性, 一般 &

3、#160;  由大學、科研機構(gòu)、標準委員會以及消防部門的專家組成; 調(diào)查的手段很先進, 包括現(xiàn)場勘查、調(diào)查、模擬計算、模擬實驗, 甚至實體的火災再現(xiàn)技術(shù)等; 調(diào)查的報告非常具體、客觀、全面, 既客觀反映事故以及滅火救    救援的全過程, 包括非常細小的環(huán)節(jié), 更有對事故發(fā)生、發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)的原因以及消防部門滅火救援的戰(zhàn)術(shù)成敗的透徹分析; 最后才會有針對性地提出下一步應如何吸取教訓、修改法規(guī)、改善防火、滅火工作的建議; 而且更重要的是在報告中要列出需要進一步研究的課題(科研立項的最直接依據(jù))。同時, 還會告訴公眾應如何預防火災和在發(fā)生火災時如何逃生自救

4、。筆者曾經(jīng)閱讀過英、美、德等國以及中國香港特別行政區(qū)的一些火災調(diào)查報告都很詳盡, 英國皇家地鐵站火災的調(diào)查報告是厚厚的一本書, 而且這些調(diào)查報告都向社會公開發(fā)表。    發(fā)達國家在這方面的做法非常值得我們借鑒, 當前在我國很有必要建立以吸取教訓為目的的重特大火災事故技術(shù)調(diào)查機制。該機制的構(gòu)想如下:    1 調(diào)查的性質(zhì)和目的    不涉及責任認定和損失核定, 目的僅在于分析引起火災發(fā)生、造成火災蔓延的原因, 找出存在的問題,提出吸取教訓、改善工作的建議。    2 調(diào)查的組織

5、實施    由主管部門組織專家組實施。專家組由相關(guān)規(guī)范管理部門、科研所、大專院校和消防部門的專家組成。    3 調(diào)查的經(jīng)費保證    依據(jù)任務的性質(zhì)和國外的普遍做法, 開展重大火災事故調(diào)查應由政府出資。     4 調(diào)查的方法    從火災發(fā)生的起因入手, 采納現(xiàn)場勘查、調(diào)查、理論分析、模擬計算、模型試驗以及實體試驗等手段, 研究火災發(fā)生發(fā)展的過程, 分析滅火救援的過程。    5 調(diào)查的內(nèi)容  

6、;  (1) 確定引起火災發(fā)生及蔓延的原因    ·是管理問題, 還是技術(shù)問題;    ·是產(chǎn)品問題, 還是制定問題。    (2) 分析消防部隊從接警、出動到施救全過程的成敗    ·運用的戰(zhàn)術(shù)是否得當;    ·對資源的調(diào)度、利用是否合理;    ·滅火救援是否有效;    ·對消防隊員自身的防護、保護措施是否有效

7、。    6 調(diào)查的重要結(jié)果    (1) 提出應該吸取的教訓和改善的措施    ·修改法規(guī)方面的建議;    ·強化管理方面的建議;    ·改善產(chǎn)品或裝備及技術(shù)方面的建議;    ·改善戰(zhàn)術(shù)方面的建議。    (2) 提出需要進一步研究的課題    應該說這一點非常重要, 消防科研應該以什么為出發(fā)點? 研究成果怎樣

8、才能直接轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力? 科學立項是關(guān)鍵, 而火災事故的教訓和暴露出來的無法回答的問題正是科研立項最直接、最有針對性的依據(jù)。據(jù)對日本自治省消防廳消防研究所、美國工廠聯(lián)合實驗室消防研究部、德國卡爾斯魯厄大學消防研究所等消防研究機構(gòu)的調(diào)研發(fā)現(xiàn), 許多國家都有這樣的機制, 消防(科研) 管理部門依據(jù)消防實戰(zhàn)的需求和火災事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題, 提煉、確定出研究課題, 通過招、投標方式組織實施, 研究成果直接提供給消防部門使用。這樣就可以從根本上解決科研無的放矢, 成果無法轉(zhuǎn)化,而實戰(zhàn)需求又得不到滿足、消防戰(zhàn)斗力不強的問題。    分析我國經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢和消防工作的現(xiàn)狀, 不難猜測, 當前以及今后一個時期的火災形勢會越來越嚴峻, 消防工作的滯后與火災的高發(fā)態(tài)勢之間的矛盾會更加特別, 消防工作中存在的各種問題會集中地暴露出來。所以在全面加快消防建設(shè),