防震減災法落實情況

1、*區(qū)人民政府貫徹落實防震減災法律法規(guī)的情況匯報近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市地震局的指導下，我區(qū)防震減災工作重點圍繞貫徹落實中華人民共和國防震減災法及*市實施<中華人民共和國防震減災法>辦法開展工作，不斷夯實基礎，探索創(chuàng)新，取得了新的成績。此匯報材料已經(jīng)過區(qū)政府第91次區(qū)長辦公會審議。下面，我把全區(qū)貫徹落實法律法規(guī)的情況作如下匯報。一、貫徹落實法律法規(guī)情況（一）切實加強領導，建立健全防震減災工作體系2005年區(qū)政府成立了區(qū)抗震救災指揮部。2006年7月更名為區(qū)抗震應急指揮部，作為區(qū)應急委下屬13個專項指揮部之一，全面負責全區(qū)的防震減災工作。根據(jù)區(qū)政府的要求，區(qū)屬26家委辦

2、局、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府也成立了防震減災的領導機構(gòu)，同時被列為區(qū)抗震應急指揮部成員單位。這些機構(gòu)的建立，對協(xié)調(diào)防震減災管理，迅速組織指揮地震應急工作，保證抗震救災高效、有序地開展，發(fā)揮了重要作用。其中區(qū)地震局作為指揮部常設辦公機構(gòu)，代政府行使行業(yè)管理權(quán)利。目前，我區(qū)基本建立起了較為健全的防震減災工作體系，區(qū)政府建立了以政府分管領導為總指揮長、各有關部門領導為成員的防震減災工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領導全區(qū)防震減災工作。每年召開全區(qū)防震減災工作會議或聯(lián)席會議，及時貫徹落實全市會議精神，部署轄區(qū)的防震減災任務，研究解決全局性的重大問題，指導各地開展防震減災工作。近年來全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局地震機構(gòu)和防震

3、減災隊伍保持相對穩(wěn)定。防震減災工作已經(jīng)成為各級政府的一項經(jīng)常性工作，各相關單位根據(jù)部門職責制定救災工作制度，形成了政府主管、部門分工合作、社會廣泛參與的防震減災工作局面。（二）堅持依法行政，扎實推進震害防御和法制建設做好防震減災工作是中華人民共和國防震減災法及其他法律、法規(guī)賦予地震部門的職責，堅持依法行政，是我們履行好職責的基本要求。近年來，我們一方面通過普法宣傳、執(zhí)法培訓等手段貫徹落實國家和*市的防震減災法律、法規(guī)，一方面注重結(jié)合實際加強防震減災法制建設，采取積極措施，加強工程防御。1.編制出臺區(qū)級地震應急預案。制定和完善防震減災行業(yè)的規(guī)范性文件，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，是依法管理防震減災工作的

4、根本措施，區(qū)委、區(qū)政府高度重視防震減災工作的法制建設。1989年10月，當時縣政府就制定出臺了抗震救災應急預案；1998年10月，形成了*區(qū)破壞性地震應急預案（通政辦發(fā)199886號）。2007年12月，區(qū)政府召開常務會議專門對地震應急預案進行了修訂，最終以區(qū)應急委名義下發(fā)全區(qū)，并廢止了98版預案。07版預案對應急機構(gòu)、部門職責、工作規(guī)程等方面作了明確規(guī)定，操作性較強；也是現(xiàn)行有效的最新版區(qū)級專項預案。2006年以來，區(qū)政府又先后制定了奧運期間地震風險評估奧運期間地震安全保障預案、60年大慶期間地震安全保障預案等文件，作為特殊時段保障性實施方案；并責成地震局就農(nóng)村地震安全工程、校舍安全工程、志

5、愿者隊伍組建、應急疏散演練方案、突發(fā)地震公共事件新聞宣傳和信息保障方案、地震群測群防實施方案以及震情趨勢判定、震情跟蹤等內(nèi)容進行詳細調(diào)研，以不斷充實和完善地震預案體系建設，使全區(qū)地震應急工作更加規(guī)范、有序。2. 加強防震減災法制建設。近年來，我區(qū)先后制作印發(fā)*區(qū)法律知識函授講座、防震減災法選編知識問答。每年年初均按照區(qū)法制辦的要求對規(guī)范性文件進行清理。根據(jù)施行過程中發(fā)現(xiàn)的有關問題對*區(qū)突發(fā)地震應急事件群測群防工作制度、*區(qū)突發(fā)地震應急事件數(shù)據(jù)異常落實工作辦法進行了修訂。同時，堅持依法行政，依法管理。一是履行抗震設防要求管理職能，七年來(截止到2011年6月)我區(qū)對按要求需開展抗震設防的115個

6、建設工程項目進行了登記備案；二是注重依法加強地震臺站的觀測環(huán)境、監(jiān)測場地安全保護，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理好各種因素對地震臺站監(jiān)測環(huán)境帶來的影響，協(xié)調(diào)并妥善處理了2005年10月西集地震臺周邊工程施工干擾監(jiān)測設施的事件。3.加強與抗震技術科研機構(gòu)的合作。近年來，區(qū)地震局與*市賽斯米特地震科技發(fā)展有限公司密切聯(lián)系，就開展重大工程抗震設防、建設防震減災科普宣傳基地以及地震小區(qū)劃和震害預測的成果等方面進行深度合作，初步達成了一致意見，有關合作計劃已在今年逐步開展。4.將防震減災納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟管理與社會發(fā)展計劃。2011年2月區(qū)政府第五次全體（擴大）會議提出，將防震減災工作納入我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重點工作

7、和“十二五”防災專項規(guī)劃。區(qū)政府從城市安全的角度，提出要“強化新城基礎設施的抗震能力”，一是要“加快完成運河核心區(qū)48平方公里的地震小區(qū)劃工程”；二是要“積極推進新城應急避難場所的建設，每年建成1-2所應急避難場所”。目前在*市地震局的指導幫助下，小區(qū)劃實施方案論證工作已經(jīng)完成。2011年5月18日，區(qū)政府召開第87次區(qū)長辦公會議，專題研究部署防震減災工作。會議強調(diào)各部門要成立專項小組，根據(jù)工作任務和目標，從人力、物力、財力和體制、機制等方面給予保障。會議提出要進一步加強防震減災工作，一是區(qū)應急辦、區(qū)地震局負責，一方面加強對廣大群眾預防災害性事故的教育培訓，提高防震救災意識和緊急逃生技能，另一

8、方面強化抗震救災指揮體系建設，增強地震預案及相關預案的針對性和可操作性，經(jīng)常開展預案演練，提高綜合防災能力；二是區(qū)地震局負責，新城155平方公里小區(qū)劃項目要提前謀劃，力爭2015年前完成，四個小城鎮(zhèn)小區(qū)劃工程要與新城建設同步進行，同時要加強地震小區(qū)劃成果的應用管理，做好與規(guī)劃、國土、建設等部門的工作銜接，確保全區(qū)重點區(qū)域開發(fā)建設順利進行，重大項目順利落地；三是區(qū)商務委、區(qū)應急辦負責，建立區(qū)級應急救災物資儲備體系，合理確定儲備品種和規(guī)模，完善物資儲備、調(diào)度和應急配送機制；四是區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)民防局負責，實現(xiàn)災備中心與經(jīng)濟信息化委數(shù)據(jù)同步異地備份。（三）堅持面向社會，深入開展防震減災科普宣傳教育

9、多年以來，我區(qū)堅持面向社會開展防震減災科普宣傳教育，注重豐富宣傳內(nèi)容、深化教育內(nèi)涵、完善管理制度并創(chuàng)新宣教思路、模式和手段。通過廣泛、深入、持久地開展防震減災知識普及，全區(qū)中小學生接受地震科普宣教率l00，地震科普知識、應急避險自救互救知識的宣傳面和力度不斷加大，社會公眾的防災意識以及對地震災害的心理承受能力明顯增強。1.深入開展學校、社區(qū)、農(nóng)村防震減災科普教育。從2007年開始，按照中華人民共和國突發(fā)事件應對法要求，結(jié)合國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學公共安全教育指導綱要文件精神，我區(qū)明確部署在中小學教學中要加強包括自然災害在內(nèi)的公共安全教育，并提出了教育的目標、內(nèi)容和實施途徑等。近五年來，先后

10、自主設計制作了地震是怎么回事？、地震來了怎么辦？、地震自救與互救課件，設計印刷了農(nóng)居地震安全折頁及展板，印制中華人民共和國防震減災法（修訂版）、“新城規(guī)劃”、“農(nóng)居地震安全”、“建筑設防工程性措施與非工程性措施”、“應急避險常識”、“汶川地震”等6大主題系列展板共50余塊。我們每年深入學校開展知識講座、舉辦主題班會或知識競賽活動，全區(qū)每所學校每年定期自主組織演練2次；每年聯(lián)合不同街鄉(xiāng)開展街頭咨詢、宣傳活動，為部分委辦局提供網(wǎng)頁、展板、橫幅的制作素材。2.打造防災減災科普宣教基地。由區(qū)民防局、永順鎮(zhèn)政府投資建設的永順西富河園民防宣教娛樂健身中心近日正式揭牌，成為我區(qū)首個社區(qū)防災減災宣傳教育品牌。

11、中心集寓教于樂為一體，以圖文并茂的形式，生動真實地宣傳展示了人民防空、地震、消防、交通、疾病與健康、自然災害等防空防災公共安全知識，并配置了部分健身器材，是居民學習安全知識、進行娛樂健身活動的理想場所。運營成熟后，我們將陸續(xù)組織地震應急疏散演練、舉辦抗震知識競賽和現(xiàn)場咨詢、專題講座等活動，不斷拓展社區(qū)防震減災科普宣傳教育廣度和深度，并嘗試建立社區(qū)應急救援工作體系。3.拓展科普宣教新思路新方法。我區(qū)充分利用現(xiàn)有宣傳網(wǎng)絡，采用傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代媒介相結(jié)合的方式，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料或小冊子、舉辦專家講座等多種手段積極開展防震減災科普知識宣傳。四年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局成員單位共發(fā)放各類防震

12、減災科普宣傳資料10萬份，專家咨詢約20人次，科普宣傳活動受益群眾達40萬人次以上。我區(qū)堅持防震減災科普宣傳既符合全區(qū)的要求又體現(xiàn)*特色，在繼承發(fā)揚傳統(tǒng)的同時，不斷探索并提出行之有效的新思路、新方法，開展了一系列有特色的科普宣教活動。特色科普宣教活動包括防震減災科普一日游、“提問時間”主題電視訪談節(jié)目、中小學地震應急科普知識競賽、全區(qū)青年志愿者地震知識講座等等。為紀念防震減災法實施10周年，我區(qū)組織開展了普法座談活動，總結(jié)法律實施十年來開展的學習貫徹、執(zhí)法檢查、宣傳調(diào)研等系列工作，交流了防震減災建設管理經(jīng)驗，有力的推進*市實施<中華人民共和國防震減災法>辦法的實施。（四）堅持居安思

13、危，科學制定防震減災發(fā)展規(guī)劃2006年8月，區(qū)規(guī)劃分局和區(qū)地震局共同編制了*新城防震減災長期發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）。作為全國首個區(qū)縣級專業(yè)規(guī)劃，它做到了與消防、人防、防洪、應急醫(yī)療救援和生命線系統(tǒng)工程相結(jié)合，把以前的規(guī)劃不夠重視的應急體系建設落實到防震減災規(guī)劃中，打破地震部門與建設部門各自進行規(guī)劃的思路、既具體又具有宏觀指導作用；并結(jié)合*區(qū)實際，提出建立點線面綜合一體的防災圈體系新概念，進行建筑災害易損性和平均震害指數(shù)情況的分析。（五）堅持基礎能力建設，加強建筑工程抗震設防管理建設工程抗震設防是地震災害預防的重要工程性防御措施，是建立震災預防體系的主要環(huán)節(jié)。2006年按照市政府的要求

14、，將地震安全性評估報告審定及抗震設防要求確定納入固定資產(chǎn)投資項目辦理流程之中。2008年汶川地震后，吸取汶川大地震教訓，我區(qū)根據(jù)國家地震局的要求，明確提出適當提高地震動峰值加速度取值，作為今后學校和醫(yī)院新建和改擴建工程的抗震設防設計、施工標準；2008年6月起，*區(qū)全面啟動校舍加固、翻建改造和全區(qū)生命線工程抗震排查工作。2009年將抗震設防審核備案列入全區(qū)“綠通”職能環(huán)節(jié)，參與區(qū)重點工程設防審核工作。啟動*新城小區(qū)劃建設工作。地震小區(qū)劃是對城市或工程場地范圍內(nèi)可能遇到的地震動強度及其特點的劃分。*新城運河核心區(qū)中心區(qū)和商務園一期地震小區(qū)劃項目以及活斷層探測與地震危險性評價項目是全市防震減災重點

15、工程項目之一。該項目利用多種技術獲得的基礎資料，編制完成了區(qū)域地震構(gòu)造圖、目標區(qū)主要斷層分布圖和目標區(qū)地震危險性綜合評價圖，判定了目標斷層的活動性，給出了最大潛在地震震級及設定地震的地震動參數(shù)分布圖，準確、詳細劃分了城市所在范圍內(nèi)的場地類別和地震動時振動輕重程度。*新城運河核心區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復雜，有斷裂在城區(qū)和附近通過，存在發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，有些高層建筑也使得受災、致災因素增加，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來潛在威脅。2010年9月，區(qū)政府經(jīng)過周密調(diào)研，投資400余萬元，啟動新城運河核心區(qū)中心區(qū)和商務園一期20平方公里的地震小區(qū)劃及活斷層探測工程；目前該項目作為全區(qū)地震災害預防體系建設重點工程已接近

16、尾聲，預計2011年8月底完工；2012年底完成新城區(qū)48平方公里，2015年前完成155平方公里小區(qū)劃工作。開展地震小區(qū)劃以及活斷層探測工作，查明城區(qū)及其附近地區(qū)斷層的空間位置、確定其活動年代、評估斷層的地震危害程度，保證重要工程和容易產(chǎn)生次生災害的工程避開斷裂帶尤為重要，這是關乎國計民生的重要工程、生命線工程，關系著經(jīng)濟快速健康發(fā)展。上述重要成果，將為新城運河核心區(qū)中心區(qū)的城市規(guī)劃、建設、土地利用和減輕地震災害、保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。（六）堅持科學管理，加強地震預報網(wǎng)絡建設與測報管理區(qū)政府在逐年更新、維護臺站的基礎上，2006年為全區(qū)9個強震臺設立了標識警示牌，以加大保護地

17、震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的力度。另外，加強巡查檢查，每年開展兩次地震觀測環(huán)境執(zhí)法檢查，依法查處違法行為，并積極開展法制宣傳工作，保證了地震監(jiān)測設施安全和地震觀測環(huán)境良好。2005年全市實行測報無紙化辦公以來，全市各區(qū)縣數(shù)據(jù)通過計算機隨時可查，一年3-4次的監(jiān)測業(yè)務交流更加深了區(qū)縣級預報部門的聯(lián)系與溝通。（七）堅持部門協(xié)作，合力推動防震減災工作順利開展從全區(qū)橫向角度看，各有關部門緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府關于防震減災工作的決策部署，按照各自職責，加強協(xié)作與配合，切實履行防震減災社會管理和公共服務職能，認真落實防震減災各項任務措施。在實施中小學校舍地震安全工程中，教育、建設、地震等部門積極配合。地震、宣傳部門

18、采取有效措施，進一步規(guī)范地震震情信息報送和新聞報道工作，注重把握防震減災正面宣傳和引導社會輿論。從防震減災常設管理部門地震局層面看，地震局內(nèi)部完成了防震減災行政執(zhí)法主體資格的確認，建立地震行政執(zhí)法隊伍，并建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，使我區(qū)防震減災工作步入了規(guī)范化、制度化軌道，保證了防震減災工作的順利開展。二、防震減災法律法規(guī)貫徹落實的效果及取得的成績作為*東部平原區(qū)，*區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造的基本特征之一是斷裂構(gòu)造極為發(fā)育。*區(qū)及其周邊歷史上曾發(fā)生過多次5級以上的強地震，最大為1679年三河-平谷8級地震，震中距*30公里，曾造成嚴重的傷亡和損失。另據(jù)*速報資料統(tǒng)計，1960年以來，*境內(nèi)3.0級以上的地震

19、13次，汶川特大地震和“311”日本地震，*普遍有感。居安思危，防患未然。*是處在度高地震烈度區(qū)的國際新城，防震減災工作的開展對保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展具有重要作用。*區(qū)各級黨委、政府歷來十分重視防震減災工作，始終牢固樹立寧可千日不震、不可一日無防的思想。（一）地震監(jiān)測預報技術水平有效提升強震動觀測進一步推進。2003-2010年，新建14個強震動臺站，1個專業(yè)臺站。臺站的管理實行專人負責、定期維護，以保障觀測環(huán)境清潔無干擾、觀測數(shù)據(jù)長期穩(wěn)定有效、觀測設備運轉(zhuǎn)正常、遠程連接暢通。前兆觀測系統(tǒng)快速發(fā)展。1998年以來，我們對有些地震前兆觀測點進行了觀測項目的取舍、改造和增建，新建2

20、口流體觀測井，形成了8個固定觀測站點組成的前兆臺網(wǎng)觀測系統(tǒng)；前兆觀測手段8種：靜水位、CO2、地溫（熱）、水溫、降水量、氣壓、壓磁應力、地電。地震宏觀觀測站共有6口水井，分布在永樂店鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)。監(jiān)測預報管理機制體制不斷完善規(guī)范。對各臺站兼職人員實行聘任上崗、定期培訓；建立全區(qū)地震會商工作制度，按季度開展震情趨勢的分析與報告工作；建立數(shù)據(jù)異常落實、震情跟蹤以及群測群防制度，成立地震異常落實現(xiàn)場工作小組，快速反應、報告異常落實情況。（二）地震災害預防明顯加強防震減災工作體制逐步健全。成立了區(qū)抗震應急指揮部，明確了各部門的工作職責、任務和應急流程。逐年部署年度防震減災工作要點，依法開展了重大工程、容易

21、產(chǎn)生次生災害建設工程的抗震排查加固工作，啟動應急數(shù)據(jù)采集和設備摸底調(diào)查活動。（三）地震應急救援成績顯著一是全面啟動*區(qū)應急避難場所和疏散場地建設協(xié)調(diào)推進工作。結(jié)合全市*中心城避震及應急避難場所規(guī)劃綱要場所分類、服務半徑、建設標準以及配套設施設置等相關概念，組織區(qū)規(guī)劃分局、園林綠化等12家單位對轄區(qū)規(guī)劃避難場所預留地塊以及城區(qū)綠地進行逐個研究探討，最終確定將西海子公園和體育場列為年度建設改造重點。二是編制了區(qū)縣級地震應急預案，牽頭組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各委辦局地震應急預案編制的培訓與驗收工作。建立了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個委辦局組成的災情速報點，災情速報員總數(shù)2000人以上，形成了覆蓋全區(qū)的地震災情速報網(wǎng)

22、絡。三是配置完善地震應急裝備。為滿足地震應急工作的要求，近年來區(qū)地震系統(tǒng)陸續(xù)配置了地震現(xiàn)場監(jiān)測、應急供電和應急通信等地震應急裝備。同時，不斷改善交通、通訊等條件，努力提高地震應急綜合反應能力。四是為進一步提高我區(qū)地震緊急救援能力，按照一隊多用、專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，依托區(qū)消防和駐區(qū)武裝預備役、駐通部隊等部門，以綜合建隊或單獨建隊的方式，共同組建一支精干的地震災害緊急救援隊伍，一旦發(fā)生重大災情，能夠迅速有效地實施緊急救援工作。五是建設完善地震應急基礎數(shù)據(jù)庫。2007年5月按照市地震局的要求收集了轄區(qū)生命線企事業(yè)單位的一些基礎數(shù)據(jù)，為更新完善全市的地震應急數(shù)據(jù)庫做好準備。六是多次正確應對有感地

23、震事件。近年來，區(qū)地震局多次開展地震應急處置工作，謹慎、及時化解地震謠言引起的局部紊亂，正確收集并分析排除群測群防報告中的異?，F(xiàn)象，由于處置措施迅速，宣傳解釋得當，起到較好的安民效果。（四）信息網(wǎng)絡應用與服務逐步推廣啟動建設*區(qū)防震減災信息中心，構(gòu)建了*區(qū)防震減災信息網(wǎng)絡平臺，建立了新聞中心、地震目錄、辦事指南、政策法規(guī)、工作動態(tài)、科普知識等業(yè)務模塊，實現(xiàn)了與*ACFTP網(wǎng)絡系統(tǒng)和區(qū)縣應急管理系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)了與市、區(qū)兩級應急指揮部門的視頻、IP電話以及800M無線對講的實時通話，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯集的自動化和實時化，設備監(jiān)控的遠程化和網(wǎng)絡化。三、法律法規(guī)落實中存在的問題近年我區(qū)防震減災工作雖然

24、取得了一定的成績，但是實際工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：地震部門對建設工程抗震設防要求管理，基礎設施、工業(yè)與民用建筑工程和生命線工程的抗震設防要求難以落實；農(nóng)村民居建設尚未納入規(guī)范化管理，抗震能力弱；社會公眾防震減災意識有待進一步加強，防震減災科普宣教進校園、進社區(qū)工作進展緩慢；地震應急救援體系建設剛剛起步，應急避難場所建設尚處探索和規(guī)劃階段；群測群防工作如何適應新形勢的要求存在較大差距。以上這些問題我們要認真落實、加以解決。四、加強防震減災的工作措施根據(jù)全國及*市防震減災專題工作會議以及國務院、市政府文件精神，*區(qū)出臺進一步加強防震減災工作的實施意見，已經(jīng)區(qū)人民政府第87次區(qū)長辦公會議

25、審議通過，近期將以應急委名義全區(qū)印發(fā)。主要內(nèi)容有：（一）扎實做好地震監(jiān)測預報工作（二）切實提高城鄉(xiāng)建筑抗震能力（三）強化城市基礎設施的抗震能力（四）大力加強地震應急救援能力建設（五）進一步普及防震減災知識附表：*區(qū)人民政府進一步加強防震減災工作實施意見工作措施分解表18附表：*區(qū)人民政府進一步加強防震減災工作的實施意見工作措施分解表工作措施任務內(nèi)容完成時限主責部門配合部門一、扎實做好地震監(jiān)測預報工作1.加強地震預測預警能力建設，做好地震監(jiān)測預測基礎性工作。改造原有地震監(jiān)測、觀測設備中老舊設備、儀器，完成大東、五所等四處觀測站點改造工作；維護11個強震臺儀器正常運轉(zhuǎn)；新建一個300米以下的綜合深

26、井觀測站。2015年底前地震局2.完善地震烈度速報系統(tǒng)。*區(qū)新建、擴建、改建的特大橋梁、重大生命線工程和80米以上的超高建筑等重大工程，全部按相關法規(guī)安裝強震動觀測設備。2015年前實現(xiàn)完成地震烈度速報的目標。2015年底前地震局3.加強群測群防工作。加強地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和基層防震減災助理員的“三網(wǎng)一員”建設，不斷充實完善管理體制。支持社會組織、市民積極參加群測群防活動。-地震局二、切實提高城鄉(xiāng)建筑抗震能力4.加強建設工程選址、設計、施工全過程的抗震設防監(jiān)管。新城建設、村鎮(zhèn)建設、學校、醫(yī)院和重要基礎設施建設必須避開地震活斷層和地質(zhì)災害易發(fā)地帶。新建、改建、擴建建設

27、工程必須達到抗震設防要求，嚴格按照抗震設計規(guī)范進行設計施工。-規(guī)劃分局、住建委國土分局、地震局5.開展城鎮(zhèn)老舊房屋的抗震排查與加固改造。制定全區(qū)城鎮(zhèn)老舊房屋抗震排查鑒定與加固改造計劃，啟動抗震加固工作，力爭到2012年全面完成全區(qū)老舊房屋的抗震排查工作；到2015年完成本區(qū)無抗震設防或抗震能力較差的城鎮(zhèn)樓房、平房的加固、改造和拆除工作。2015年底前住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處6.開展幼兒園、中小學校舍排查和加固工作。2011年底以前全面完成我區(qū)46萬平方米校舍的加固改造工作。2011年底前教委住建委、民防局、地震局工作措施任務內(nèi)容完成時限主責部門配合部門二、切實提高城鄉(xiāng)建筑抗震能力7.實施農(nóng)村

28、防震保安工程。結(jié)合新農(nóng)村建設，結(jié)合既有農(nóng)宅節(jié)能增溫改造，大力推進農(nóng)村防震保安工程，全面提高農(nóng)村民居抗震能力。分兩個階段實施：一階段完成全區(qū)農(nóng)宅抗震性能普查工作，開展典型農(nóng)宅加固實驗研究，選擇部分農(nóng)宅進行改造加固試點工作，探索加固改造工作運行與政府補貼機制，完成20戶農(nóng)宅加固改造工作；2013年-2020年在普查和試點基礎上，制定分步實施細則，結(jié)合農(nóng)宅節(jié)能改造，采用政府補貼、農(nóng)民自愿的原則，逐步推進全區(qū)農(nóng)宅的加固改造工作。力爭到2020年使全區(qū)的民宅全部達到本區(qū)抗震設防標準。2012年底完成全區(qū)農(nóng)宅抗震性能普查工作農(nóng)委住建委2020年12月31日全部達標8.開展醫(yī)院的抗震排查與加固工作。按照國務

29、院有關重點提高學校、醫(yī)院抗震能力的要求，按照本區(qū)抗震設防的標準完成抗震能力不足的醫(yī)院建筑的加固改造工作。2015 年12月31日衛(wèi)生局住建委、地震局三、強化城市基礎設施的抗震能力9. 開展市政公用設施、生命線工程以及危險源的抗震排查加固工作。完成全區(qū)供水供氣等市政公用設施以及供電、通訊、交通、熱力、化工等生命線工程和堤防等基礎設施的抗震普查和鑒定工作，分類制定抗震加固改造規(guī)劃，力爭2020年前基本完成抗震能力不足的基礎設施的加固改造工作。2012年前市政市容委、安監(jiān)局、水務局、發(fā)改委商電力、交通局10. 加強活斷層探測、地震小區(qū)劃與震害預測等地震安全基礎工作。2011年全面啟動*新城地震小區(qū)劃

30、二期項目的建設，到2015年前完成現(xiàn)代化國際新城155平方公里的地震小區(qū)劃建設。與此同時啟動宋莊、西集等小城鎮(zhèn)的地震小區(qū)劃項目。2015年12月31日地震局規(guī)劃分局、國土分局、園林局、市政市容委、公路分局、水務局、交通局、各相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處工作措施任務內(nèi)容完成時限主責部門配合部門四、大力加強地震應急救援能力建設11. 修訂區(qū)地震應急預案。吸取汶川和玉樹地震的應急經(jīng)驗與教訓，開展區(qū)地震應急預案的修訂工作，簡化內(nèi)容，增強可操作性。進一步加強全區(qū)地震應急預案體系的建設，組織開展不同層次、不同方式的地震應急演練。2011年9月前完成修訂地震局抗震應急指揮部成員單位12. 推進區(qū)地震緊急救援隊建設