尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南

1、尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范實(shí)施指南目 錄1 安全生產(chǎn)目標(biāo)51.1 目標(biāo)的設(shè)立51.2 目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃52 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求52.1 法律意識(shí)52.2 法律法規(guī)需求的識(shí)別與獲取52.3 法律法規(guī)的融入要求52.4 法律法規(guī)的評(píng)審與更新53 安全生產(chǎn)組織保障53.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制53.1.1 主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制53.1.2 管理人員和各崗位53.1.3 責(zé)任制的評(píng)審53.2 安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員任命53.2.1 安全生產(chǎn)管理者代表53.2.2 安全管理機(jī)構(gòu)53.2.3 最高管理者書面任命的職位63.3 員工參與63.3.1 員工權(quán)益63.3.2 員工參與63.4 文件與資料控制63.4

2、.1 文件控制要求63.4.2 基本安全規(guī)章制度63.4.3 記錄要求63.5 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通63.5.1 外部聯(lián)系63.5.2 內(nèi)部溝通63.6 系統(tǒng)管理評(píng)審73.6.1評(píng)審的任務(wù)73.6.2評(píng)審的輸入73.6.3評(píng)審的要求73.6.4評(píng)審結(jié)果的溝通73.7承包商管理73.8 安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)73.9 工余安全管理74 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)74.1 辨識(shí)與評(píng)價(jià)要求74.1.1 一般要求74.1.2 方法的確定84.1.3 辨識(shí)與評(píng)價(jià)流程84.1.4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定原則84.1.5 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)84.2 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)84.2.1 初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)84.2.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理94.3 關(guān)鍵任務(wù)識(shí)

3、別與控制94.3.1 識(shí)別與分析關(guān)鍵任務(wù)程序94.3.2 作業(yè)指導(dǎo)書94.3.3 操作控制程序94.3.4 任務(wù)觀察95 安全教育與培訓(xùn)95.1 員工安全意識(shí)95.1.1 意識(shí)的辨識(shí)與輸入95.1.2意識(shí)的提升105.2 培訓(xùn)105.2.1 培訓(xùn)需求的識(shí)別與分析105.2.2 培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)行105.2.3 培訓(xùn)評(píng)審106 尾礦庫(kù)建設(shè)106.1 尾礦庫(kù)勘察106.2尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)106.3 安全設(shè)施施工及驗(yàn)收117 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理117.1 尾礦輸送系統(tǒng)117.2 尾礦筑壩與排放117.2.1 子壩的堆筑與維護(hù)117.2.2 尾礦排放117.3 尾礦庫(kù)水位控制與防汛127.3.1 水位控制12

4、7.3.2 防汛127.4 尾礦壩滲流127.5 尾礦庫(kù)防震與抗震137.6 變化管理137.6.1 變化的識(shí)別137.6.2 變化的管理137.6.3 變化管理評(píng)估與檢驗(yàn)138 尾礦庫(kù)的閉庫(kù)及再利用138.1 尾礦庫(kù)的閉庫(kù)138.2 閉庫(kù)尾礦庫(kù)的再利用139 職業(yè)衛(wèi)生管理149.1 健康監(jiān)護(hù)149.1.1 健康保護(hù)程序149.1.2 設(shè)施及服務(wù)149.2 職業(yè)危害控制149.3 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)1410 安全檢查與檢測(cè)、檢驗(yàn)1410.1 計(jì)劃性的綜合檢查1410.1.1 檢查內(nèi)容1410.2.1 檢查程序1410.2 專項(xiàng)安全檢查、監(jiān)測(cè)1510.2.1 防洪安全1510.2.2 尾礦壩安全151

5、0.2.3 尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)1510.3 日常檢查1510.4 法律法規(guī)依從1610.4.1 法定要求依從檢查程序1610.4.2 通報(bào)程序1610.5 現(xiàn)場(chǎng)管理檢查1610.6 整改和預(yù)防1610.6.1 整改和預(yù)防程序1610.6.2 整改和預(yù)防行動(dòng)溝通1611 應(yīng)急救援1611.1 應(yīng)急準(zhǔn)備管理1611.1.1 認(rèn)定緊急情況1611.1.2 應(yīng)考慮的災(zāi)難類型1611.1.3 應(yīng)急準(zhǔn)備企業(yè)管理1611.2 應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃1711.2.1 緊急事件與意外事故計(jì)劃的要求1711.2.2 計(jì)劃與程序包括的主要內(nèi)容1711.2.3 培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)1711.3 應(yīng)急保障1711.3.1 組織機(jī)構(gòu)1711.

6、3.2 應(yīng)急隊(duì)伍1711.3.3 應(yīng)急裝備1811.3.4 相互支援1812 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析1812.1 報(bào)告1812.2 調(diào)查1812.3 統(tǒng)計(jì)1812.4 分析1912.5 事故、事件回顧1913 安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)1913.1 安全投入1913.2 安全科技1913.3 工傷保險(xiǎn)1914 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)1914.1 績(jī)效測(cè)量1914.1.1績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量程序1914.1.2 安全活動(dòng)符合性評(píng)價(jià)2014.2 系統(tǒng)評(píng)價(jià)2014.2.1 內(nèi)部評(píng)價(jià)2014.2.2 外部評(píng)估21211 安全生產(chǎn)目標(biāo)1.1 目標(biāo)的設(shè)立應(yīng)設(shè)立針對(duì)尾礦庫(kù)管理安全生產(chǎn)目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)尾礦庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

7、，并可測(cè)量。1.2 目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)應(yīng)文件化。應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求2.1 法律意識(shí)企業(yè)與尾礦庫(kù)有關(guān)的各級(jí)人員均應(yīng)知道遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面的主要義務(wù)。2.2 法律法規(guī)需求的識(shí)別與獲取擁有尾礦庫(kù)的企業(yè)需確定渠道，識(shí)別、獲取影響企業(yè)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，以及規(guī)范性文件等。企業(yè)應(yīng)有從員工或部門獲取法律需求的有效途徑。2.3 法律法規(guī)的融入要求為確保法律依從性，所有的法律法規(guī)應(yīng)融入企業(yè)的尾礦庫(kù)管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)及程序中。應(yīng)為企業(yè)與尾礦庫(kù)有關(guān)的所有層次按識(shí)別的法律需求提供培

8、訓(xùn)，特別是與安全相關(guān)的要求。把收集到的受法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)影響的信息向適當(dāng)?shù)娜藛T發(fā)放。2.4 法律法規(guī)的評(píng)審與更新企業(yè)應(yīng)確保對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)的任何變化進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)審、溝通。企業(yè)應(yīng)保證法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)有效性。3 安全生產(chǎn)組織保障3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制3.1.1 主要負(fù)責(zé)人企業(yè)尾礦庫(kù)主要負(fù)責(zé)人對(duì)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)尾礦庫(kù)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)安全的承諾。3.1.2 管理人員和各崗位企業(yè)應(yīng)制定尾礦庫(kù)各級(jí)管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任的描述應(yīng)實(shí)際、簡(jiǎn)單并滿足法律法規(guī)的要求。責(zé)任制要確定誰(shuí)對(duì)工作負(fù)責(zé)，明確做什么以及怎么去做

9、。3.1.3 責(zé)任制的評(píng)審企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞?，自上而下逐?jí)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)需要予以更新。3.2 安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員任命3.2.1 安全生產(chǎn)管理者代表企業(yè)應(yīng)在決策層中指定專人負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)的組織和管理工作。3.2.2 安全管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求設(shè)置尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.2.3 最高管理者書面任命的職位最高管理者應(yīng)書面任命尾礦庫(kù)各級(jí)安全和消防管理人員、急救員等。被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)。確保與安全相關(guān)的工作人員擁有相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)水平。3.3 員工

10、參與3.3.1 員工權(quán)益應(yīng)建立制度，保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)益，并與員工進(jìn)行溝通。在安全狀況異常情況下，員工拒絕工作不會(huì)受到懲罰或問(wèn)責(zé)。3.3.2 員工參與應(yīng)確保員工或員工代表獲得參與安全活動(dòng)的機(jī)會(huì)。應(yīng)建立收集和反饋員工關(guān)注的安全問(wèn)題的渠道，以及響應(yīng)機(jī)制。3.4 文件與資料控制3.4.1 文件控制要求企業(yè)需建立、執(zhí)行和維護(hù)滿足尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)過(guò)程所需的文件。文件的建立應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，與尾礦庫(kù)相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)可的國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素。企業(yè)應(yīng)建立文件的識(shí)別、控制程序，確保文件產(chǎn)生、使用和控制的效力與效率。定期評(píng)審文件，必要時(shí)修訂或廢除文件。在遵守保密規(guī)定的同時(shí)，文件應(yīng)能被所有需要的人員獲取

11、。3.4.2 基本安全規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)和管理機(jī)制的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度，包括安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等。企業(yè)定期對(duì)尾礦庫(kù)安全規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)其適用條件的變化，包括工藝、設(shè)備、管理機(jī)制、內(nèi)外部環(huán)境等，及時(shí)修訂。3.4.3 記錄要求建立充足的尾礦庫(kù)安全管理記錄，并明確記錄的保存期限。記錄內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，填寫及時(shí)、簽署完整，標(biāo)識(shí)、編號(hào)明晰，易于識(shí)別與檢索。記錄應(yīng)包括國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所產(chǎn)生的記錄，事故、事件

12、的記錄、員工的健康監(jiān)護(hù)記錄，績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)記錄等。3.5 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通3.5.1 外部聯(lián)系企業(yè)應(yīng)建立外部溝通渠道，并明確職責(zé)，以確保與外界就尾礦庫(kù)安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。企業(yè)應(yīng)采用文件的形式，列明需向外界披露的尾礦庫(kù)重大安全事項(xiàng)的清單。3.5.2 內(nèi)部溝通企業(yè)應(yīng)建立書面的內(nèi)部溝通程序，明確溝通的方式、時(shí)機(jī)和內(nèi)容，以及負(fù)責(zé)進(jìn)行溝通和反饋信息處理的責(zé)任部門和責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)建立最高管理者定期針對(duì)員工關(guān)心安全問(wèn)題與員工進(jìn)行溝通的制度。企業(yè)應(yīng)制訂合理化建議制度，聽取員工的意見(jiàn)及建議。合理化建議制度應(yīng)有效地執(zhí)行，并確保管理層是以公平的方式來(lái)評(píng)審所提出的各項(xiàng)建議，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)安全管理機(jī)制的信

13、心。3.6 系統(tǒng)管理評(píng)審3.6.1評(píng)審的任務(wù)評(píng)價(jià)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系及其運(yùn)行情況是否滿足計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求。評(píng)價(jià)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是否滿足企業(yè)自身、投資方、員工及政府主管部門的要求。評(píng)價(jià)是否需要對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系做出調(diào)整。評(píng)價(jià)糾正和預(yù)防措施的進(jìn)展和有效性。3.6.2評(píng)審的輸入管理評(píng)審應(yīng)建立在真實(shí)反映企業(yè)尾礦庫(kù)安全管理狀態(tài)的有效信息之上，包括事故、事件的調(diào)查結(jié)果，績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果，內(nèi)部安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，員工和承包商的意見(jiàn)等。企業(yè)內(nèi)外部安全管理資源要求、外部環(huán)境和要求的變化。3.6.3評(píng)審的要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的需求，確定管理評(píng)審的頻次與范圍。管理評(píng)審由企業(yè)決策層組織實(shí)施。管理評(píng)審的結(jié)果應(yīng)予以記錄并保持。3.

14、6.4評(píng)審結(jié)果的溝通管理評(píng)審得出的行動(dòng)計(jì)劃需與責(zé)任人、員工及相關(guān)方溝通，并確保被執(zhí)行。3.7承包商管理企業(yè)應(yīng)建立承包商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保承包商的能力滿足企業(yè)的需要。企業(yè)應(yīng)建立合格承包商的檔案，并保存合格承包商批準(zhǔn)過(guò)程的相關(guān)記錄。簽訂承包合同前，企業(yè)應(yīng)識(shí)別承包商的工作所帶來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)，并與承包商討論具體的安全要求。承包商要提供有關(guān)的安全程序及過(guò)去的安全表現(xiàn)等信息，供企業(yè)選擇承包商時(shí)參考。企業(yè)要指定具體的人員作為承包商協(xié)調(diào)員或安全聯(lián)系人。在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施前，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。協(xié)調(diào)員與承包商之間要定期舉行會(huì)議，以溝通、分析承包商安全表現(xiàn)。對(duì)承包商實(shí)施經(jīng)常性的檢查，以識(shí)別、糾正和預(yù)防

15、承包商造成的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)保存承包商的安全表現(xiàn)評(píng)估記錄，作為將來(lái)選擇承包商的依據(jù)。3.8 安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)應(yīng)建立員工安全表現(xiàn)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和員工參與認(rèn)可過(guò)程的程序。企業(yè)應(yīng)在員工每天經(jīng)過(guò)的地方，通過(guò)公告牌或其他可視方式展示安全信息，并定期更新。3.9 工余安全管理安全宣傳資料要張貼或散發(fā)到家庭和社區(qū)。工余的事故要報(bào)告和分析。培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容要包括預(yù)防導(dǎo)致工余意外事故的原因。4 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.1 辨識(shí)與評(píng)價(jià)要求4.1.1 一般要求擁有尾礦庫(kù)企業(yè)需建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，系統(tǒng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及其影響的識(shí)別與評(píng)價(jià)。使不同層面員工參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)考慮外來(lái)的和內(nèi)在的所有活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理。認(rèn)定并

16、評(píng)價(jià)延續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]正常的、非正常的及潛在的事故和緊急情況。評(píng)價(jià)時(shí)要考慮內(nèi)部和外部的改變和更改。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)文件化。定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的回顧。4.1.2 方法的確定選擇與尾礦庫(kù)相適應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，并確保方法的一致性、可重復(fù)性及可評(píng)價(jià)性。方法應(yīng)能提供充足的信息。4.1.3 辨識(shí)與評(píng)價(jià)流程準(zhǔn)備工作。危險(xiǎn)源辨識(shí)。危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)的原因分析。量化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.1.4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定原則消除。替代。工程與隔離。管理措施。個(gè)體防護(hù)。4.1.5 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，迅速識(shí)別職業(yè)健康、安全危險(xiǎn)源，以便及時(shí)處理重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)作為日常運(yùn)行管理的一部分，不

17、間斷地進(jìn)行。持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常用的方法：檢查表；計(jì)劃任務(wù)觀察；工作前評(píng)估；交接班檢查；每月安全檢查；定期巡查壩體及周遍環(huán)境；安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。4.2 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.2.1 初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)需進(jìn)行外來(lái)因素潰壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，初始評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)綜合考慮：暴雨潰壩風(fēng)險(xiǎn)；周圍山體泥石流潰壩風(fēng)險(xiǎn)；地震潰壩風(fēng)險(xiǎn)；外來(lái)尾礦、廢水潰壩風(fēng)險(xiǎn)；庫(kù)區(qū)周圍采礦作業(yè)潰壩風(fēng)險(xiǎn)；庫(kù)內(nèi)采、選尾礦潰壩風(fēng)險(xiǎn)。尾礦庫(kù)需進(jìn)行內(nèi)部因素潰壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)綜合考慮：生產(chǎn)工藝過(guò)程導(dǎo)致的潰壩風(fēng)險(xiǎn)；尾礦設(shè)施導(dǎo)致的潰壩風(fēng)險(xiǎn)；劃分尾礦庫(kù)等別；劃分尾礦設(shè)施級(jí)別；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)需求；相關(guān)方的觀點(diǎn)。4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

18、理標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)描述各種風(fēng)險(xiǎn)的可能過(guò)程并按風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性進(jìn)行排列。4.3 關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與控制4.3.1 識(shí)別與分析關(guān)鍵任務(wù)程序企業(yè)需建立關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與分析程序，完成關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。4.3.2 作業(yè)指導(dǎo)書要依據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，編寫作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書要存放在使用部門和工作現(xiàn)場(chǎng)。突出作業(yè)指導(dǎo)書中的安全步驟。指導(dǎo)書的編寫應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂。操作人員要培訓(xùn)并定期使用作業(yè)指導(dǎo)書。4.3.3 操作控制程序企業(yè)應(yīng)有程序確保通過(guò)下述方法控制重要操作：執(zhí)行或改進(jìn)員工培訓(xùn)程序；實(shí)施任務(wù)分析，制定與操作相關(guān)的工作指導(dǎo)說(shuō)明書或程序；建立操作限制；更新應(yīng)急計(jì)劃；確定操作許可的需求；實(shí)施過(guò)程中斷的事故調(diào)查。4

19、.3.4 任務(wù)觀察定期執(zhí)行完整的觀察。每天執(zhí)行局部觀察。觀察人員要接受正確的方法及工作觀察作用的培訓(xùn)。在觀察的同時(shí)辨識(shí)危害并進(jìn)行所需的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。指出可能導(dǎo)致事故、傷害、損失、無(wú)效率及浪費(fèi)的行為。確定訓(xùn)練與培訓(xùn)的特殊需求。保持已完成的完整的觀察、局部任務(wù)觀察的記錄。5 安全教育與培訓(xùn)5.1 員工安全意識(shí)5.1.1 意識(shí)的辨識(shí)與輸入對(duì)尾礦庫(kù)從業(yè)人員的安全意識(shí)進(jìn)行辨識(shí)，辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮員工對(duì)安全健康問(wèn)題的掌握與熟練程度。確保所有尾礦庫(kù)從業(yè)人員對(duì)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)正確認(rèn)識(shí)。新員工在聘用后應(yīng)首先接受安全意識(shí)的培訓(xùn)。在員工進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)的最初三個(gè)月內(nèi)，對(duì)其意識(shí)情況進(jìn)行跟蹤。當(dāng)設(shè)計(jì)或工藝流程發(fā)生變化時(shí)，員工須對(duì)

20、工作現(xiàn)場(chǎng)特定要求進(jìn)行回顧。當(dāng)員工脫離工作崗位超過(guò)規(guī)定時(shí)間返崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行工作現(xiàn)場(chǎng)特定要求和意識(shí)的評(píng)審。管理層意識(shí)應(yīng)與其個(gè)人的安全管理角色和職責(zé)相稱。保留接受現(xiàn)場(chǎng)特定要求和意識(shí)的培訓(xùn)記錄。5.1.2意識(shí)的提升應(yīng)有進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤意識(shí)提高效果及深層次意識(shí)培訓(xùn)需求的系統(tǒng)。利用各種視聽資料提高安全意識(shí)。建立安全意識(shí)宣傳計(jì)劃并推廣到每一個(gè)員工。應(yīng)有有效的工余安全管理程序。5.2 培訓(xùn)5.2.1 培訓(xùn)需求的識(shí)別與分析企業(yè)需識(shí)別培訓(xùn)的需求，并對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行分析。識(shí)別應(yīng)針對(duì)所有的員工。應(yīng)對(duì)尾礦工進(jìn)行相關(guān)特種作業(yè)培訓(xùn)。在識(shí)別培訓(xùn)需求的過(guò)程需考慮來(lái)自員工、領(lǐng)導(dǎo)、變化過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果等輸入?？偨Y(jié)每一職業(yè)的培訓(xùn)要求。

21、定期評(píng)審并適當(dāng)更新培訓(xùn)需求。5.2.2 培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)行針對(duì)已識(shí)別的培訓(xùn)要求，確定正式的培訓(xùn)程序，程序必須確立培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)指南。評(píng)價(jià)學(xué)員培訓(xùn)效果。確保高級(jí)、中級(jí)及一線管理人員就安全相關(guān)內(nèi)容接受培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)定期評(píng)審并更新。對(duì)于其工作可能有重大安全影響的員工，需接受相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)。尾礦工的培訓(xùn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。保留所有培訓(xùn)記錄，包括誰(shuí)接受資質(zhì)培訓(xùn)的準(zhǔn)確記錄。5.2.3 培訓(xùn)評(píng)審建立對(duì)培訓(xùn)程序的適宜性進(jìn)行評(píng)估的系統(tǒng)，評(píng)估分兩個(gè)方面，培訓(xùn)數(shù)量與培訓(xùn)效果。對(duì)培訓(xùn)程序效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑：學(xué)員反饋；績(jī)效改善；管理層反饋；測(cè)試結(jié)果的分析；在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的能力。6 尾礦庫(kù)建設(shè)6.1 尾礦庫(kù)勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)在以下條

22、件下對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行勘察：設(shè)計(jì)前；改擴(kuò)建前；上游式尾礦壩堆積至1/22/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)；其他按規(guī)定需要勘察的條件。企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位承擔(dān)勘察任務(wù)。對(duì)上游式尾礦壩勘察應(yīng)執(zhí)行上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)范（YBJ11-86）。企業(yè)應(yīng)妥善保存地形測(cè)量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察等有關(guān)資料。6.2尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建以及閉庫(kù)后再利用尾礦庫(kù)，企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)妥善保存設(shè)計(jì)文件和圖紙。6.3 安全設(shè)施施工及驗(yàn)收企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行尾礦庫(kù)安全設(shè)施施工及驗(yàn)收的施工及監(jiān)理工作。尾礦庫(kù)初期壩、副壩

23、、排洪設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施等安全設(shè)施的施工及驗(yàn)收應(yīng)按尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程（YS5418-95）和其他有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。隱蔽工程必須經(jīng)分段驗(yàn)收合格后，方得進(jìn)行下一階段施工。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格填寫施工、監(jiān)理記錄。企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并報(bào)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)妥善保存施工及竣工驗(yàn)收、監(jiān)理、安全預(yù)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)、審批等文件、圖紙、資料等。7 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理7.1 尾礦輸送系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)建立完善的尾礦輸送安全管理制度。企業(yè)應(yīng)建立尾礦濃縮設(shè)施、分級(jí)設(shè)備和泵站的操作管理制度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)尾礦輸送線路的維護(hù)管理，防止輸送線路損壞，導(dǎo)致堵、漏、跑、冒。企業(yè)應(yīng)作好尾礦輸送系統(tǒng)損壞、維修記錄。7

24、.2 尾礦筑壩與排放7.2.1 子壩的堆筑與維護(hù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)尾礦庫(kù)安全規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定子壩的堆筑與維護(hù)安全操作規(guī)程和安全管理制度。每期子壩的堆筑坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定。筑成的子壩要輪廓清楚，坡面平整，壩頂標(biāo)高要一致。尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。每一期堆積壩充填作業(yè)之前必須進(jìn)行岸坡處理。岸坡清理應(yīng)作隱蔽工程記錄，經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可沖填筑壩。壩外坡面維護(hù)工作應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，或視具體情況選用以下維護(hù)措施：坡面修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝；坡面植草或灌木類植物；采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡；每期子壩堆筑完畢，應(yīng)對(duì)筑壩主要參數(shù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管

25、技術(shù)人員簽字后存檔備查。當(dāng)壩體出現(xiàn)沖溝、裂縫、塌坑和滑坡時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明其成因，進(jìn)行處理。7.2.2 尾礦排放企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、尾礦庫(kù)安全規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定尾礦排放安全操作規(guī)程和安全管理制度。上游式筑壩法應(yīng)于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升，不得任意在庫(kù)后或一側(cè)岸放礦（修子壩或移放礦管時(shí)除外）。企業(yè)在尾礦排放時(shí)應(yīng)做到：粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫(kù)內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘長(zhǎng)度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計(jì)要求；礦漿排放不得沖刷初期壩和子壩，嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾流動(dòng)沖刷壩體；尾礦灘面及下游坡面上不得有積水坑；放礦時(shí)應(yīng)由專人管理，不得

26、離崗。壩體較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。為保護(hù)初期壩上游坡及反濾層免受尾礦漿沖刷，應(yīng)采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導(dǎo)流槽或軟管將礦漿引至遠(yuǎn)離壩頂處排放。冰凍期、事故期或因某種原因確需長(zhǎng)期集中放礦時(shí)，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。若同一座尾礦庫(kù)內(nèi)，建有兩座以上尾礦堆積壩時(shí)，不得將細(xì)粒尾礦排至尾礦堆積壩前，以免影響尾礦堆積壩的穩(wěn)定性。巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫(kù)，可采用周邊放礦，形成防滲墊層，減少滲漏和落水洞事故。企業(yè)應(yīng)建立放礦主管、支管、調(diào)節(jié)閥門和三通等放礦設(shè)備使用維護(hù)管理制度，保證其處于完好狀態(tài)。7

27、.3 尾礦庫(kù)水位控制與防汛7.3.1 水位控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、尾礦庫(kù)安全規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)程的要求，編制尾礦庫(kù)年、季作業(yè)計(jì)劃和詳細(xì)運(yùn)行圖表，制定尾礦庫(kù)水位控制安全操作規(guī)程和安全管理制度。企業(yè)控制尾礦庫(kù)內(nèi)水位應(yīng)遵循如下原則：在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫(kù)內(nèi)水位；在汛期必須滿足設(shè)計(jì)對(duì)庫(kù)內(nèi)水位控制的要求；當(dāng)尾礦庫(kù)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)在汛前進(jìn)行調(diào)洪演算，保證在最高洪水位時(shí)灘長(zhǎng)與超高都滿足設(shè)計(jì)要求；當(dāng)回水與壩體安全對(duì)灘長(zhǎng)和超高的要求有矛盾時(shí)，必須保證壩體安全；水邊線應(yīng)于壩軸線基本保持平行。粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫(kù)內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積。排出庫(kù)內(nèi)蓄水或大幅度降

28、低庫(kù)內(nèi)水位時(shí)，應(yīng)注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫(kù)，應(yīng)控制庫(kù)內(nèi)水深，防止落水洞漏水事故。7.3.2 防汛企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、尾礦庫(kù)安全規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定尾礦庫(kù)防汛措施和排洪設(shè)施安全管理制度。當(dāng)尾礦庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)低于尾礦庫(kù)安全規(guī)范的要求時(shí)，應(yīng)采取措施，提高尾礦庫(kù)防洪能力，滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。汛期前應(yīng)對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。根據(jù)確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開，清除排洪口前水面漂浮物；庫(kù)內(nèi)設(shè)清晰醒目的水位觀測(cè)標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行水位和警戒水位。非緊急情況，未經(jīng)技術(shù)論證，不得用常規(guī)子壩攔洪。洪水過(guò)后應(yīng)對(duì)壩體和排

29、洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采取措施降低庫(kù)水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。不得在尾礦灘面或壩肩設(shè)置泄洪口，有地形條件的尾礦庫(kù)，可設(shè)置非常排洪通道。尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物停用后，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及時(shí)封堵，并確保施工質(zhì)量。一般情況下，必須在井內(nèi)井座頂部或在隧洞支洞處封堵，嚴(yán)禁在排水井井筒上部封堵。7.4 尾礦壩滲流企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、尾礦庫(kù)安全規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定尾礦庫(kù)滲流控制措施和排滲設(shè)施安全管理制度。企業(yè)在尾礦庫(kù)運(yùn)行期間應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，注意壩體浸潤(rùn)線埋深及其出逸點(diǎn)的變化情況和分布狀態(tài)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制。在尾礦庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中，如壩體浸潤(rùn)線超過(guò)控制線，應(yīng)經(jīng)技術(shù)論證

30、和安全部門批準(zhǔn)增設(shè)或更新排滲設(shè)施。排滲設(shè)施施工可參照尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程及有關(guān)規(guī)程。7.5 尾礦庫(kù)防震與抗震企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、SL203-97水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、尾礦庫(kù)安全規(guī)范和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定尾礦庫(kù)防震抗震措施和安全管理制度。企業(yè)應(yīng)震前應(yīng)注意庫(kù)區(qū)岸坡的穩(wěn)定性，防止滑坡破壞尾礦設(shè)施。上游建有尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)或水庫(kù)等工程設(shè)施的尾礦庫(kù)，企業(yè)應(yīng)了解上游所建工程的穩(wěn)定情況，必要時(shí)應(yīng)采取防范措施避免造成更大損失。企業(yè)在尾礦庫(kù)原設(shè)計(jì)抗震標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行加固處理，并采取措施提高尾礦壩抗震穩(wěn)定性。7.6 變化管理7.6.1 變化的識(shí)別企業(yè)需識(shí)別發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、工藝、場(chǎng)所、管理

31、制度、組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等類型的變化。7.6.2 變化的管理企業(yè)在執(zhí)行變化前，需經(jīng)評(píng)審與批準(zhǔn)。在實(shí)施變化前，需進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。為變化過(guò)程管理的每一階段，確定崗位和職責(zé)。企業(yè)應(yīng)提供變化管理所需的制度、技術(shù)保障資源。變化需文件化，并確保與變化相關(guān)資料的完整移交。7.6.3 變化管理評(píng)估與檢驗(yàn)在不同的期間對(duì)變化過(guò)程的管理需要實(shí)施評(píng)價(jià)。在變化啟動(dòng)前實(shí)施評(píng)審，確保已實(shí)施的變化滿足所有安全要求，如已經(jīng)更新了應(yīng)急程序、已經(jīng)更新了培訓(xùn)要求、所有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審已完成等。保存啟動(dòng)前評(píng)審記錄。8 尾礦庫(kù)的閉庫(kù)及再利用8.1 尾礦庫(kù)的閉庫(kù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)尾礦庫(kù)安全規(guī)范、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和其他相關(guān)規(guī)程的

32、要求，承擔(dān)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理。尾礦庫(kù)使用到最終設(shè)計(jì)高程前2至3年時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)或根據(jù)建設(shè)周期提前制定擴(kuò)建或新建規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)有關(guān)安監(jiān)部門評(píng)審批準(zhǔn)。對(duì)停用的尾礦庫(kù)應(yīng)按正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行閉庫(kù)尾礦壩和排洪系統(tǒng)整治，確保尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩穩(wěn)定安全系數(shù)滿足本規(guī)程要求，維持尾礦庫(kù)閉庫(kù)后長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。閉庫(kù)工程施工及驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)程。閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)必須做好壩體及排洪設(shè)施的維護(hù)。未經(jīng)論證和批準(zhǔn)，不得儲(chǔ)水蓄洪。嚴(yán)禁在尾礦壩和庫(kù)內(nèi)進(jìn)行亂采、濫挖、違章建筑和違章作業(yè)。閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)，未經(jīng)設(shè)計(jì)論證和批準(zhǔn)，不得重新啟用或改作他用。8.2 閉庫(kù)尾礦庫(kù)的再利用經(jīng)

33、批準(zhǔn)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)重新啟用或移作他用時(shí)，必須按照尾礦庫(kù)安全規(guī)范、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定進(jìn)行技術(shù)論證、工程設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)，并經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。再利用生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中必須按尾礦庫(kù)安全規(guī)范規(guī)定，確保尾礦庫(kù)安全。對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行回采再利用的，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃在庫(kù)內(nèi)進(jìn)行回采、排砂和排水，不得影響尾礦壩和原排洪設(shè)施的安全。嚴(yán)禁在尾礦壩區(qū)域和排洪設(shè)施附近直接挖砂取土。尾礦庫(kù)再利用生產(chǎn)完成后，應(yīng)按尾礦庫(kù)安全規(guī)范、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定的閉庫(kù)規(guī)定，進(jìn)行閉庫(kù)。9 職業(yè)衛(wèi)生管理9.1 健康監(jiān)護(hù)9.1.1 健康保護(hù)程序任命具有相應(yīng)能力的人員負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生管理。企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)程序。企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的職業(yè)病危

34、害因素進(jìn)行分析。識(shí)別企業(yè)及周邊地區(qū)可能的傳染疾病并加以控制。企業(yè)要辨別出哪些工種需要定期進(jìn)行健康檢查及生理監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定進(jìn)行體檢。人力資源部門應(yīng)保存每個(gè)員工的體檢記錄并保密。標(biāo)準(zhǔn)要隨著情況的變化而定期更新。職業(yè)衛(wèi)生管理人員參與職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及勞動(dòng)保護(hù)用品的選擇。9.1.2 設(shè)施及服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生設(shè)施，職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的運(yùn)作要與生產(chǎn)同步，并保證使用。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)要滿足認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)包括緊急救護(hù)情況，醫(yī)療設(shè)備要進(jìn)行維護(hù)及校驗(yàn)。職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施要有適當(dāng)?shù)木S護(hù)。在制定完善輔助健康服務(wù)系統(tǒng)時(shí)要考慮國(guó)家健康標(biāo)準(zhǔn)和員工面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)。9.2 職業(yè)危害控制企業(yè)應(yīng)建立程序?qū)ψR(shí)別的職業(yè)衛(wèi)生危害進(jìn)行控制?？刂品椒?/p>

35、應(yīng)符合并滿足企業(yè)存在的職業(yè)衛(wèi)生危害的控制要求?？刂品椒ǖ倪x擇突出預(yù)防性，并遵循下列原則：工程控制；管理控制；工作行為控制；個(gè)人保護(hù)。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足特定職業(yè)衛(wèi)生危害控制的知識(shí)、能力、意識(shí)。培訓(xùn)針對(duì)所有員工，并且定期更新。9.3 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)企業(yè)對(duì)可能存在的職業(yè)衛(wèi)生危害實(shí)施有效監(jiān)測(cè)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)通常包括：化學(xué)危害；物理危害；生物危害。企業(yè)應(yīng)制定良好的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，指定何時(shí)和何地需要監(jiān)測(cè)，并且確保其有效執(zhí)行。10 安全檢查與檢測(cè)、檢驗(yàn)10.1 計(jì)劃性的綜合檢查10.1.1 檢查內(nèi)容識(shí)別并糾正不當(dāng)?shù)?、可能?dǎo)致?lián)p失的行為或條件。再次確認(rèn)設(shè)備的適宜性。識(shí)別計(jì)劃和特別的變化。識(shí)別人機(jī)工效的需求。識(shí)別和強(qiáng)

36、化正確的做法。識(shí)別員工的工作效果。識(shí)別糾正和防護(hù)行動(dòng)的效果。10.2.1 檢查程序程序確保列出了每個(gè)區(qū)域所有的設(shè)備、設(shè)施及建筑物。確定的檢查頻率是建立在每個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)水平上。在計(jì)劃性綜合檢查過(guò)程中，需考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。檢查程序要求在檢查期間使用標(biāo)準(zhǔn)的檢查清單來(lái)記錄識(shí)別的危害，檢查清單應(yīng)反映區(qū)域內(nèi)特定的危害，并作為實(shí)施計(jì)劃性綜合檢查的指導(dǎo)。按照危害損失的可能性對(duì)危害進(jìn)行分類，并進(jìn)行排序。應(yīng)定期或在區(qū)域內(nèi)有變化發(fā)生時(shí)對(duì)檢查清單進(jìn)行評(píng)審和更新。對(duì)執(zhí)行檢查的人員提供培訓(xùn)。保持計(jì)劃性綜合檢查的記錄，并容易獲取。10.2 專項(xiàng)安全檢查、監(jiān)測(cè)10.2.1 防洪安全防洪安全檢查內(nèi)容：檢查尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)

37、是否符合尾礦庫(kù)安全規(guī)范；尾礦庫(kù)水位的檢測(cè)；尾礦庫(kù)灘頂高程的檢測(cè)；尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度的測(cè)定；尾礦庫(kù)沉積灘干灘的平均坡度測(cè)定；計(jì)算尾礦庫(kù)水位上升不同高程時(shí)的調(diào)洪庫(kù)容；進(jìn)行調(diào)洪演算，確定尾礦庫(kù)最高洪水位；檢查尾礦庫(kù)在最高洪水時(shí)壩的安全超高和最小干灘長(zhǎng)度是否滿足要求；排洪構(gòu)筑物安全檢查，主要包括排水井、排水斜槽、排水涵管、排水隧洞、溢洪道和截洪溝等構(gòu)筑物有無(wú)變形、位移、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。10.2.2 尾礦壩安全尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的外坡坡比；壩體位移；壩體有無(wú)縱、橫向裂縫；壩體滑坡狀況；壩體浸潤(rùn)線的位置；壩體排滲設(shè)施；壩體滲漏狀況；壩面保護(hù)設(shè)施。10.2.3 尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)庫(kù)區(qū)安全檢查內(nèi)容

38、：周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況；違章爆破、采石和建筑；違章進(jìn)行尾礦回采、取水；外來(lái)尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入；放牧和開墾等壩體位移。10.3 日常檢查對(duì)設(shè)備實(shí)施使用前檢查、巡查。使用設(shè)備、設(shè)施專用的標(biāo)準(zhǔn)表格完成使用前的檢查、巡查，定期對(duì)檢查表進(jìn)行評(píng)審和更新。所有不符合項(xiàng)目應(yīng)確保已報(bào)告并糾正。確保設(shè)備設(shè)施使用前檢查、巡查的有效性。10.4 法律法規(guī)依從10.4.1 法定要求依從檢查程序企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別設(shè)備、設(shè)施、人員行為服從法定要求檢查的程序。在實(shí)施法定要求必需的檢查時(shí)，需列出檢查項(xiàng)目、確立責(zé)任人、確定檢查頻率并保持記錄。10.4.2 通報(bào)程序企業(yè)應(yīng)有通報(bào)各自主管機(jī)構(gòu)可能或?qū)嶋H的違背法律、法

39、規(guī)行為的程序。企業(yè)需要在這個(gè)程序中定義溝通渠道、人員及其任務(wù)和職責(zé)。對(duì)識(shí)別的不符合問(wèn)題采取糾正和預(yù)防行為。10.5 現(xiàn)場(chǎng)管理檢查建立現(xiàn)場(chǎng)管理檢查程序，提高現(xiàn)場(chǎng)管理效力。定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理巡察；巡察期間使用標(biāo)準(zhǔn)的檢查清單；認(rèn)可好的現(xiàn)場(chǎng)管理成績(jī)。10.6 整改和預(yù)防10.6.1 整改和預(yù)防程序針對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)需建立一個(gè)文件化的系統(tǒng)，整改預(yù)防出現(xiàn)的問(wèn)題。依據(jù)安全問(wèn)題的大小，對(duì)采取的行動(dòng)和它們的時(shí)間進(jìn)行排序。整改和預(yù)防程序必須：以書面形式下達(dá)整改預(yù)防通知書；分配特定職責(zé)及確立時(shí)間表；對(duì)整改情況進(jìn)行定期反饋；檢驗(yàn)整改措施；對(duì)整改要進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保措施得當(dāng)。定期評(píng)審整改和預(yù)防行動(dòng)的情況。10.6

40、.2 整改和預(yù)防行動(dòng)溝通整改和預(yù)防行動(dòng)的情況報(bào)告應(yīng)向中高級(jí)管理人員溝通。整改和預(yù)防行動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)與員工進(jìn)行溝通。評(píng)價(jià)整改和預(yù)防行動(dòng)的效果。作好整改和預(yù)防行動(dòng)記錄。11 應(yīng)急救援11.1 應(yīng)急準(zhǔn)備管理11.1.1 認(rèn)定緊急情況依據(jù)企業(yè)全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)定企業(yè)潛在的緊急情況。認(rèn)定緊急情況時(shí)應(yīng)考慮法律、法規(guī)要求及以往發(fā)生的事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗(yàn)。確保應(yīng)急計(jì)劃包括所有可預(yù)見(jiàn)的自然因素及人為因素的緊急事件。預(yù)計(jì)災(zāi)難可能的時(shí)間與性質(zhì)并考慮人員的密集度。認(rèn)定與緊急事件相關(guān)的地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息。11.1.2 應(yīng)考慮的災(zāi)難類型自然災(zāi)害導(dǎo)致的潰壩事故：如洪水、泥石流、地震等。周圍環(huán)境導(dǎo)致的潰壩事

41、故：外來(lái)尾礦、廢水，庫(kù)區(qū)周圍采礦作業(yè)，庫(kù)內(nèi)采、選尾礦。生產(chǎn)工藝過(guò)程和尾礦設(shè)施損壞導(dǎo)致的潰壩。11.1.3 應(yīng)急準(zhǔn)備企業(yè)管理指定人員管理企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。依據(jù)應(yīng)急演練中或企業(yè)內(nèi)事故/事件的經(jīng)驗(yàn)，或外單位相似事故/事件應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂應(yīng)急準(zhǔn)備工作。針對(duì)設(shè)備，設(shè)施或流程發(fā)生了的變化，有一個(gè)評(píng)審和更新應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的程序。修訂后的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)及時(shí)發(fā)放到有關(guān)人員手中。定期評(píng)審并更新應(yīng)急預(yù)案，確保有最新的版本。企業(yè)需評(píng)審應(yīng)急計(jì)劃的有關(guān)部分以及在緊急事件中需要其它企業(yè)反應(yīng)的企業(yè)的其它應(yīng)急需求。實(shí)施演習(xí)。11.2 應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃11.2.1 緊急事件與意外事故計(jì)劃的要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。

42、基于安全考慮，計(jì)劃應(yīng)適度保密。應(yīng)急計(jì)劃中的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)清楚其職責(zé)及履行方法。計(jì)劃應(yīng)定期演練。 11.2.2 計(jì)劃與程序包括的主要內(nèi)容接警與通知；指揮與控制； 警報(bào)和緊急公告；應(yīng)急資源；通訊；事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；警戒與治安；人員疏散；醫(yī)療與衛(wèi)生；公共關(guān)系；應(yīng)急人員安全；搜索和援救；泄漏物控制；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；考慮現(xiàn)場(chǎng)外的緊急情況。11.2.3 培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)緊急應(yīng)變隊(duì)伍要適用于現(xiàn)有的運(yùn)行模式并按可能發(fā)生的緊急事件進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)和演練應(yīng)包括應(yīng)急事件所涉及的中止工作及區(qū)域隔離的流程和位置。按認(rèn)定的緊急事件進(jìn)行定期的訓(xùn)練與演習(xí)。依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇不同的演習(xí)方式，如桌面演習(xí)、功能演習(xí)及全面演習(xí)。緊急應(yīng)變隊(duì)伍要

43、熟悉潛在的風(fēng)險(xiǎn)及與認(rèn)定緊急情況有關(guān)的個(gè)體防護(hù)用品限制。11.3 應(yīng)急保障11.3.1 組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定其職責(zé)，完善功能。設(shè)立專門的應(yīng)急控制指揮中心及備用控制指揮中心，具備必需的應(yīng)急能力。11.3.2 應(yīng)急隊(duì)伍企業(yè)依據(jù)認(rèn)定的緊急情況設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)小組：消防隊(duì)/火災(zāi)響應(yīng)；醫(yī)療救護(hù)；搜索與救援；溢出清除和抑制；保安；通訊；搶修與生產(chǎn)恢復(fù)。11.3.3 應(yīng)急裝備企業(yè)依據(jù)認(rèn)定的緊急情況配備必要的設(shè)備、設(shè)施：通信設(shè)備；急救設(shè)備及藥品；緊急備用電源、設(shè)備及物資；攝影設(shè)備；所有應(yīng)急人員配備能識(shí)別的徽章/袖標(biāo)(安全)；緊急/支持電源。11.3.4 相互支援針對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的緊急情況，識(shí)別可能

44、的相互支援來(lái)源。識(shí)別過(guò)程中需考慮服務(wù)的需求以及材料和設(shè)備。對(duì)于已識(shí)別的問(wèn)題，建立了正式的相互支援關(guān)系。實(shí)施了定期演練，來(lái)測(cè)試相互支援關(guān)系的效力。12 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析12.1 報(bào)告企業(yè)應(yīng)制定事故、事件報(bào)告制度，規(guī)定任何員工發(fā)現(xiàn)如下事故，都應(yīng)及時(shí)如實(shí)直接或逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人：傷亡事故；險(xiǎn)肇事故；設(shè)備事故；非正常停產(chǎn)事故。事故、事件報(bào)告制度應(yīng)：闡明事故、事件的定義、報(bào)告的時(shí)間與方式，以及應(yīng)采取的響應(yīng)程序。明確重傷及以上事故應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、人民檢察院和工會(huì)。明確事故報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡或損失情況，初步分析的事故原因等。要求保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要的應(yīng)急措施，避免事故擴(kuò)大。12.2 調(diào)查企業(yè)應(yīng)制定事故、事件調(diào)查制度。事故、事件調(diào)查制度應(yīng)明確規(guī)定：輕傷、重傷事故調(diào)查組的組成；死亡及以上事故調(diào)查過(guò)程中，企業(yè)