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文檔簡介

1、(-)bt模式下項(xiàng)目參與各方的地位對(duì)于bt項(xiàng)目發(fā)起人來說,在bt模式項(xiàng)目建設(shè)中z bt模式發(fā)起人通過bt模式項(xiàng)目投資建 設(shè)合同,將建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,轉(zhuǎn)移給了 bt項(xiàng)目主辦人或者bt項(xiàng)目公司。bt模式 項(xiàng)目的項(xiàng)目主辦人或者項(xiàng)目公司處于項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)地位,而bt模式項(xiàng)目發(fā)起人的責(zé)任, 則轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)"。由于項(xiàng)目建設(shè)期間的籌資、投資職能,建設(shè)管理職能bt模式項(xiàng)目發(fā)起人轉(zhuǎn)移給bt模式項(xiàng) 目主辦人或項(xiàng)目公司。因此,對(duì)于bt模式的項(xiàng)目發(fā)起人來說,其在選擇bt模式項(xiàng)目主辦 人時(shí),仍處于主導(dǎo)地位,有權(quán)選擇確定誰,而在項(xiàng)目施工期間,其地位則由主導(dǎo)轉(zhuǎn)為監(jiān)督、 協(xié)調(diào),沒有控制權(quán),

2、在項(xiàng)目接受期間,其主導(dǎo)地位將得到恢復(fù)。(二)bt模式下項(xiàng)目建設(shè)各方的職責(zé)1業(yè)主的職責(zé)項(xiàng)目業(yè)主主要做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或者施工圖批準(zhǔn)前的所有前期工作、監(jiān)督投融資人資金的到 位、使用和建設(shè)管理情況,審查建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃,組織回購等工作。因項(xiàng)目業(yè)主原因不能按 期履行回購條款的,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體而言,bt模式下項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)主要有如下幾點(diǎn):(1) 按照政府投資項(xiàng)目基建程序開展項(xiàng)目建議書、工可、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)前期工作;負(fù)責(zé)可研編制、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作;負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門進(jìn)行征地及拆遷安置補(bǔ)償工作;(2) 按照規(guī)定辦理項(xiàng)目涉及的相關(guān)審批手續(xù),委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制滿足施

3、工需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料;g)編制bt融資實(shí)施方案,并按程序報(bào)批,落實(shí)回購資金來源及回購擔(dān)保措施;(4) 依據(jù)bt項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工期、投資額,確定履約保證金的額度;(5) 編制項(xiàng)目概算和竣(交)工財(cái)務(wù)決算,送市財(cái)政投資評(píng)審中心審核,并經(jīng)市財(cái)政局批復(fù) 后,作為控制項(xiàng)目總投資和確定項(xiàng)目實(shí)際總投資的依據(jù);(6) 根據(jù)批準(zhǔn)的bt項(xiàng)目實(shí)施方案,依法組織bt項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)及合同項(xiàng)下其他招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同;如因國家政策調(diào)整導(dǎo)致原合同相關(guān)條款無法執(zhí)行, bt項(xiàng)目業(yè)主與投資建設(shè)方重新修訂合同;(7) 做好項(xiàng)目施工外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作,督促項(xiàng)目投融資人抓好現(xiàn)場安全文明施工管理;按照

4、相關(guān)法律法規(guī),遵循市場化、規(guī)范化的原則,以公開招標(biāo)的方式選擇工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理單位;(8) 監(jiān)督投資建設(shè)方按合同規(guī)定的進(jìn)度(工期)和質(zhì)量(標(biāo)準(zhǔn))等要求完成項(xiàng)目建設(shè)工作, 監(jiān)管投資建設(shè)方的建設(shè)資金到位及使用情況,并監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理工作;(9)協(xié)助 bt投資人按規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建、驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù);自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)bt項(xiàng)目竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行初步審查,配合市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目 竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算審核;(10) 工程竣工驗(yàn)收合格后,組織項(xiàng)目移交,按bt項(xiàng)目合同約定向投資建設(shè)方支付有償移交 款項(xiàng)并審核相關(guān)支付憑證;(11) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、管理及移交等工作,確

5、保檔案資料真實(shí)完整;(12) 按照項(xiàng)目合同約定需承擔(dān)的其他工作。2投資人的職責(zé)投融資人應(yīng)組建與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司,具體實(shí)施項(xiàng)目建 設(shè)。投融資人和項(xiàng)目公司及其法定代表人對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。投融資人要嚴(yán)格執(zhí)行 政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定,完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變 更,必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目行業(yè)主管部門同意;重大設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門審 核后報(bào)原審批部門審批,并應(yīng)及時(shí)提出bt融資調(diào)整意見報(bào)批。有關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理,由項(xiàng) 目業(yè)主、投融資人或項(xiàng)目公司按現(xiàn)行管理要求共同進(jìn)行申報(bào)。具體而言,項(xiàng)目投融資人的責(zé)任如下:(1) 負(fù)責(zé)辦理概算(預(yù)算

6、)批復(fù)完成之后至項(xiàng)目交(竣)工驗(yàn)收完成期間的造價(jià)文件報(bào)審、 規(guī)劃許可、施工報(bào)建、消防報(bào)建等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。(2) 按照項(xiàng)目合同約定注冊(cè)成立項(xiàng)目公司并對(duì)項(xiàng)目公司的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。提供合法票據(jù)。 按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù),并享有項(xiàng)目投資建設(shè)收益。負(fù)責(zé) 項(xiàng)目投資建設(shè)資金足額、按時(shí)到位;g)按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù);按照中華人民共和國土地管理法等相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定獲得土地使用權(quán), 并妥善處理好項(xiàng)目征地拆遷中的土地補(bǔ)償、失地農(nóng)民安置等問題;(5) 依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法選擇工程施工、監(jiān)理、檢測單位和設(shè)備、材料供應(yīng) 承包商;(6) 按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完

7、成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目移交等各項(xiàng)工作;(7) 為項(xiàng)目投資建設(shè)提供履約保證金、保函或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可的其他履約擔(dān)保形式,保證項(xiàng)目合同的正常履行;及時(shí)足額籌集自有資金、銀行貸款和其他來源的資金,專戶儲(chǔ)存、專賬管 理、??顚S?;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金足額、及時(shí)到位負(fù)全部責(zé)任;(8)向bt發(fā)包人和項(xiàng)目投資主管部門報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況;對(duì)工程質(zhì)量和安全文明施工負(fù)責(zé),如有分包,承擔(dān)總承包的職責(zé);(10) 接受項(xiàng)目業(yè)主、政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查;(11) 負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理;(12) 做好工程質(zhì)量自檢,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕不合格工程

8、,接受政府有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān) 督,并對(duì)主體工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制;(13) 嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定,完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容,涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、 標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更,必須按程序報(bào)原審批部門同意;(14) 按設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè),實(shí)施項(xiàng)目管理,組織工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交,負(fù)責(zé) 質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修管理,投保建設(shè)工程所涉及的全部保險(xiǎn)險(xiǎn)種, 完成合同約定的其他事項(xiàng);(15)其他相關(guān)職責(zé)。3 項(xiàng)公司的職責(zé)投資商成立項(xiàng)目公司以后,項(xiàng)目公司也有自己的職責(zé),如:按照bt項(xiàng)目合同和相關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè),完成全部工程任務(wù),確保質(zhì)量安全生產(chǎn)和工期符合規(guī)定; 組織完成和上報(bào)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及概(預(yù))算;編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃, 合理安排項(xiàng)目工期;遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),接受行政主管部門的監(jiān)管,服從行政主管部 門的行業(yè)管理;按照合同約定,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)承擔(dān)相應(yīng)的

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