2020年正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系

1、（發(fā)展戰(zhàn)略）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間，有著相互依存、互為條件的辯證關(guān)系：1發(fā)展是目的。發(fā)展是硬道理，這是于處理三者相互關(guān)系問題時(shí)首先要樹立的觀念。發(fā)展首先指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也包括政治和文化諸方面的全面進(jìn)步。說“發(fā)展是硬道理”，這是因?yàn)橹袊?guó)解決自身內(nèi)部壹切問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展，特別是社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展， 才能解決各種社會(huì)矛盾， 克服前進(jìn)道路上遇到的各種困難。2 改革是動(dòng)力。要發(fā)展就必須改革。改革是指經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革于內(nèi)的全面改革。只有廣泛而深入的改革，才能解決生產(chǎn)力發(fā)展過程中新出現(xiàn)的各種問題，為生產(chǎn)

2、力的發(fā)展開辟出廣闊的空間。改革是發(fā)展不可缺少的推動(dòng)力量。壹方面離開改革不可能發(fā)展，改革是發(fā)展的動(dòng)力；另壹方面離開發(fā)展也不可能有真正的改革，發(fā)展是改革的目的。3 穩(wěn)定是前提。無論改革仍是發(fā)展均需要有壹個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。穩(wěn)定是指國(guó)家政局的穩(wěn)定和基本路線、基本政策的穩(wěn)定不變。年初，江澤民提出抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定是全黨全國(guó)工作大局的思想。這是指導(dǎo)我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的重要方針。按照這壹方針就要把改革的力度（深度和廣度）同發(fā)展的速度、同社會(huì)能夠接受的程度統(tǒng)壹起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，于社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促

3、進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系壹、正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系事關(guān)全局當(dāng)前 ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。面向未來,我們站于壹個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。完成“十壹五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要于保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,不斷深化改革 ,加快發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革,正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,才能毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向 ,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革。正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得成功的壹條基本經(jīng)驗(yàn)。 20 多年的改革之所以能夠順利推進(jìn),鑄就輝煌成就 ,也得益于正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。鄧小平同志指出: “改

4、革是中國(guó)的第二次革命”, “發(fā)展才是硬道理”, “穩(wěn)定壓倒壹切”, 這三,個(gè)改論革斷、深刻表明發(fā)展、穩(wěn)定是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的三個(gè)重要支點(diǎn),缺壹不可。江澤民同志強(qiáng)調(diào),改革是壹場(chǎng)深刻的社會(huì)變革 ,必然要求進(jìn)行利益調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換和觀念更新。因此,要始終正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,且強(qiáng)調(diào)這是現(xiàn)代化建設(shè)的壹項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。實(shí)踐證明 ,三者關(guān)系處理得當(dāng) ,就能總攬全局 ,保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的順利發(fā)展 ;處理不當(dāng) ,就會(huì)吃苦頭 ,付出代價(jià)。當(dāng)前 ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既處于“黃金發(fā)展期”, 又處于“矛盾凸顯期”, 改革發(fā)展穩(wěn)定總體局勢(shì)良好 ,但也面臨著許多新情況新問題。 通過 20多年的改革 ,壹方面我們基本實(shí)現(xiàn)了由高

5、度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變,另壹方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善,影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙仍然存于;壹方面我國(guó)人均 GDP 達(dá)到了 1000 美元 ,人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越 ,另壹方面城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口仍有相當(dāng)數(shù)量;壹方面區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī),另壹方面城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然較大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾日益突出;壹方面工業(yè)化、城市化進(jìn)程于不斷加快,另壹方面解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨;壹方面就業(yè)形式、 利益分配的多樣化給社會(huì)前進(jìn)帶來了活力 ,另壹方面就業(yè)壓力依然較大 ,收入分配中的矛盾較多 ,處理好社會(huì)利益關(guān)系的難

6、度加大 ,人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新的特點(diǎn) ,不穩(wěn)定、不和諧的因素依然不少。能夠說 ,我國(guó)的改革已進(jìn)入壹個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期,注重提高改革決策的科學(xué)性,注重增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,正確認(rèn)識(shí)和處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,不僅事關(guān)深化改革共識(shí)的形成和改革動(dòng)力的增強(qiáng),而且事關(guān)堅(jiān)持改革的正確方向,事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。二、改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)是人民群眾的根本利益改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存于著不可分割的內(nèi)于聯(lián)系。發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)壹切問題的關(guān)鍵 ,改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證,三者是內(nèi)于統(tǒng)壹的有機(jī)整體。 站于新的歷史起點(diǎn)上處理這三者之間的關(guān)系,其結(jié)合點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展

7、好最廣大人民群眾的根本利益。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路。 要于新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放。 實(shí)踐證明 ,不改革 ,就不能發(fā)展 ,就是死路壹條 ,相反 ,哪里有改革 ,哪里就有發(fā)展 ,哪里就有穩(wěn)定和新氣象。 通過 20 多年的全面改革 ,我們初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但這個(gè)體制仍不完善,發(fā)展仍面臨著許多體制性障礙,必須進(jìn)壹步加大改革力度 ,于行政管理體制、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破 ,為發(fā)展提供更加有力的體制保證。 能夠毫不夸張地說 ,于當(dāng)代中國(guó) ,沒有改革 ,就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 ,不可能建成和諧社會(huì) ,也就不可能

8、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理 ,堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第壹要?jiǎng)?wù),是我們黨推進(jìn)改革開放的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn),是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步的根本要求。同時(shí) ,我們?nèi)员仨毲逍训匾姷?,要真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民 ,發(fā)展成果由全體人民共享,仍必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,只有這樣的科學(xué)發(fā)展,才能兼顧到局部利益和整體利益,眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 ,兼顧到不同階層的利益,照顧到各方面的關(guān)切。穩(wěn)定壓倒壹切。保持社會(huì)穩(wěn)定,是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要前提,也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。沒有穩(wěn)定 ,壹切均無從談起。 和別的任何國(guó)家不同的是 ,中國(guó)是壹個(gè)有著1

9、3 億人口的大國(guó)。于這樣的發(fā)展中國(guó)家搞改革搞建設(shè),沒有穩(wěn)定斷不可行。 于任何時(shí)候、任何條件下 ,穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的前提。隨著市場(chǎng)取向的改革不斷深入,我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,不同利益群體之間的矛盾 ,日益成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前,只有正確處理人民內(nèi)部矛盾 ,用發(fā)展和改革的辦法協(xié)調(diào)不同階層的利益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),才能真正把最廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。改革發(fā)展穩(wěn)定三者內(nèi)于統(tǒng)壹的結(jié)合點(diǎn)就是最廣大人民群眾的根本利益,離開這個(gè)共同的立足點(diǎn)和政策措施的結(jié)合點(diǎn),改革決策的科學(xué)性、改革政策的協(xié)調(diào)性,發(fā)展的全面性、穩(wěn)定的長(zhǎng)期性均將難以實(shí)現(xiàn)。只有抓住這個(gè)結(jié)合點(diǎn) ,三者才

10、能真正成為互為前提、內(nèi)于統(tǒng)壹的有機(jī)整體。三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),是正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的必然要求。必須樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的理念。要把科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的解放思想、實(shí)事求是、和時(shí)俱進(jìn)的思想路線貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中,不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面;把科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中,不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè) ,做到權(quán)為民所用 ,情為民所系 ,利為民所謀 ;把科學(xué)

11、發(fā)展觀所體現(xiàn)的科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中,堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作路線,做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧,防止片面性、絕對(duì)化 ;要把科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的和平、合作、和解、和諧理念貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中 ,調(diào)動(dòng)壹切積極因素 ,共同營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的良好氛圍。必須堅(jiān)持把以人為本作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定力量。改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策的科學(xué)性 ,集中體當(dāng)下堅(jiān)持以人為本、 兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切上。要最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性 ,最大限度地集中人民群眾的智慧和力量 ,

12、最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身改革開放的事業(yè)中來。要堅(jiān)持從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享 ,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要堅(jiān)持以群眾利益作為決策的依據(jù),于決策的制定和落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?,充分考慮各方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力,努力使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。必須把全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)踐中。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)于要求,也是深化改革、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的內(nèi)于要求。要注重增強(qiáng)改革措施、發(fā)展措施和穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性。于制定解決改革涉及的深層次矛

13、盾的措施時(shí) ,不僅要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)措施,而且要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制、教育體制改革的各項(xiàng)措施。于制定解決發(fā)展遇到的問題的措施時(shí),要更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè),使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要有著力解決社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求和公共產(chǎn)品供給不足矛盾的措施,包括擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、義務(wù)教育等,而且要有著力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)不同群體之間不平衡矛盾的措施。于制定保持穩(wěn)定遇到的問題的措施時(shí) ,不僅要有著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題的措施,仍要有著力教育引導(dǎo)群眾正確地見待形勢(shì)、正確地處理遇到的各種利益關(guān)系、理性合法地表達(dá)利益訴求的措施。 要把改革的力度、 發(fā)展的速度和群眾可承受程度統(tǒng)壹起來,于推進(jìn)各項(xiàng)改革時(shí) ,要充分考慮各方面的承受能力,于推