淺談施工企業(yè)工程項目造價管理

1、淺談施工企業(yè)工程項目造價管理陜西建工第十建設(shè)集團(tuán)有限公司陜西漢中723000【摘 要】工程項目造價管理是工程項目建設(shè)的重要組成部分，做好工程項目造 價管理，使企業(yè)項目效益最大化。【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；施工過程管理；造價管理建筑施工企業(yè)的牛產(chǎn)是以工程項目建設(shè)為中心的，各項管理指標(biāo)的落實 也都源于項目的建設(shè)。而項目最終的結(jié)果是以盈利為目的的。工程項目造價管理 是工程項目建設(shè)的重要組成部分，項目建設(shè)是否最終盈利，就要看項目牛產(chǎn)建設(shè) 過程中工程造價管理工作能否落實到位。施工企業(yè)工程項目造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造 價和有利控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價管理始終貫穿于建設(shè)

2、 項目的全過程。自工程招投標(biāo)開始，至整個工程竣工結(jié)算為止。它主要流程包括：1、工程招投標(biāo)過程的工程造價管理在市場經(jīng)濟(jì)條件下的今天，工程競標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任 務(wù)的主要途徑。當(dāng)然競標(biāo)的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致建 筑施工企業(yè)的相互競爭，適者牛存。要想在激烈的競爭得到生存和發(fā)展，一要把 握機(jī)會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務(wù)的力度；二要 加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段工程投標(biāo)過程是非常復(fù)雜和困難的。雖然現(xiàn)在“圍標(biāo)”現(xiàn) 象比較普遍，人為操作因素較多，但隨著建設(shè)主管部門三令五中“改革、規(guī)范、 整頓”建筑市場，相信在不久的將來，招投

3、標(biāo)過程中違規(guī)操作將越做越少。所以， 要想通過競標(biāo)中標(biāo)，只能是編制好的、規(guī)范的標(biāo)書，才能確保標(biāo)書在正常競標(biāo)的 程序中立于不敗之地。要開拓建筑市場，要對市場的信息有較為廣泛的收集，信息的獲取是工 程投標(biāo)的前提。其中，信息來源主要途徑有：1）依靠木企業(yè)在建工程的項目部 負(fù)責(zé)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的信息；2)充分調(diào)動職工的積極性獲取信息；3)通過各種媒 體如：報紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等的招標(biāo)廣告收集信息等。在獲取信息的同時，企業(yè)應(yīng) 組織相關(guān)專業(yè)人員，對獲取的信息進(jìn)行分析、篩選取其精華，去其糟粕。信息的 分析、篩選主要從以下三個方面考慮；1)工程業(yè)主隸屬企業(yè)或其上級單位；若 是國有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實力的股份企業(yè)等，則

4、可以投入精力；2)工程投 資方；應(yīng)對投資方的資信、財力及前幾年的覆約情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，分析；確 保工程資金能按實際施工進(jìn)度支付；3)工程性質(zhì)；工程概況、工程施工條件、 投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風(fēng)險等情況。在分析上述情況后，確 定是否參與投標(biāo)。確定參與工程投標(biāo)后，必須重點把握以下幾個過程：(1) 答疑過程：在標(biāo)前答疑會中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙 及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題應(yīng) 有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有異義的，可向招標(biāo)方提出。 對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。比如，在剛 開始執(zhí)行工程量

5、清單計價吋，有些造價咨詢機(jī)構(gòu)的造價人員還習(xí)慣于定額計價, 在描述樓地面做法時，忽視了踢腳線的描述，這類問題發(fā)生后，我們就可以不問， 只按清單描述內(nèi)容組價，到了施工中再針對這一問題進(jìn)行索賠。(2) 編標(biāo)過程：企業(yè)應(yīng)對標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，口各人員 應(yīng)分工明確。編標(biāo)時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項要求。尤其應(yīng)注意 工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于有 些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是， 不準(zhǔn)高估冒估；也不許低于成本價。同時應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，編 標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動。(3) 定標(biāo)

6、和確定最終報價：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo) 小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標(biāo)價。確定投標(biāo)報價主要 根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法定價，評標(biāo)辦法多種多樣，有的是投標(biāo)方的報價與業(yè)主 標(biāo)底的對比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報價的加權(quán)平均 值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合；有的是投標(biāo)報價的算術(shù)平均值等，分情況不同對待；同 時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位 的報價及業(yè)主的標(biāo)底，選取幾種方案；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo) 技巧，考慮企業(yè)自身實際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內(nèi)略 低，增大中標(biāo)概率。但有吋在報價時，根據(jù)施工

7、現(xiàn)場的實際情況，在個別分部分 項報價吋可采用不平衡報價。對中標(biāo)后預(yù)計工程量會增加的項0,單價適當(dāng)提高， 反之適當(dāng)降低;對圖紙設(shè)計不明確，估計修改后工程量要增加的，單價適當(dāng)提高， 反之適當(dāng)降低；能夠早日結(jié)賬收款的項目可適當(dāng)提高報價等。例如，在某公司“某 某某某”項目投標(biāo)報價時，考慮到施工現(xiàn)場是低洼地，填方量大于挖方量，我們 就提高填方（砂加石）單價，降低挖方單價，用填方獲取的盈利去彌補(bǔ)挖方的虧 損，在土方工程中賺取更多的利潤。投標(biāo)書中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是同等重要的。在評標(biāo)過程中，技術(shù)先于商 務(wù)標(biāo)開標(biāo)，因此，在同樣資質(zhì)等級企業(yè)和經(jīng)驗的情況下，技術(shù)標(biāo)中的主要工程的 施工技術(shù)方案的編制往往將對工程中標(biāo)起

8、決定性作用。更有甚者，有的招標(biāo)文件 中規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過評標(biāo)小組的評定，將不開經(jīng)濟(jì)標(biāo)。因此，在編制標(biāo) 書過程中，重視商務(wù)標(biāo)報價合理的同時，對主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè) 應(yīng)組成最有經(jīng)驗的專家進(jìn)行方案討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢，同吋，技術(shù) 標(biāo)中的業(yè)績也占一定的分?jǐn)?shù)，因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，爭取各種優(yōu) 質(zhì)工程，為在綜合競標(biāo)中奠定基礎(chǔ)。2、施工過程中的工程造價管理2.1施工過程中的造價管理有著重要的意義施工過程中的造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在 工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。 市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代施工企業(yè)與計劃經(jīng)濟(jì)

9、下的施工企業(yè)的管理主要區(qū)別在于 “造價管理”，計劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢必造成材料的大量 浪費，工人的施工效率較低。2. 2施工過程造價管理的實施1) 施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工 經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施 工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。因為，中標(biāo)價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因, 這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。例如, 某公司在某廠干某#住宅樓時，一開工就針對施工現(xiàn)場地下水位較高的情況，及 時編制出符合實際施工需要的專項土方開挖方案，將原機(jī)械大開挖土方變成半機(jī) 械，半人工，

10、同吋做空圈護(hù)壁到基礎(chǔ)樁頂，并用機(jī)械破混凝土護(hù)壁，此方案也得 到甲方和監(jiān)理的批準(zhǔn)，造價部門依據(jù)方案編制出預(yù)算報給甲方，并獲審批，我們 靠技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的相互配合，為項目賺取了利潤。2) 施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理造價人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī) 械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施 工企業(yè)項目管理在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為 政，勢必造成成本的大量流失及浪費。女小(1)：現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于 施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊 等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率，不熟

11、悉定 額內(nèi)容，將造成人工費的流失。(2)：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提 供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及吋反映到造價部門，以便 造價部門能夠調(diào)整預(yù)算價差。對于特殊材料價格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn) 可，否則，將為結(jié)算帶來不便。(3)：機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場 工作量情況合理組織實施。2.3施工過程中，要加強(qiáng)索賠意識及熟悉索賠程序工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件 向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。 這就要求施工現(xiàn)場各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識

12、、 法律意識，提高風(fēng)險防范能力。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實 維護(hù)合同賦予的權(quán)益。工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠 只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但 是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。實際施工過程中，費用索賠 主要有：(1)因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、 技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償;(2)因變更設(shè)計等原因造成建設(shè)項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則， 由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠；(3)施工期間因施工材料、設(shè)備價格上漲，人工 標(biāo)準(zhǔn)

13、提高等原因造成工程造價提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生 索賠事件后，應(yīng)按吋、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨吋以書面資料 向施工監(jiān)理提岀索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴(yán)格按照施工 合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。3、工程項目成本控制與分析工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織 預(yù)測、規(guī)劃、考核、實施分析控制等進(jìn)行一系列價格管理活動。工程項目成本控 制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項目是否盈利。在工程總價 承包的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法：3.11程項目成本

14、控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和 核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機(jī)械費、其他費用組成，將四費落 實到相關(guān)部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵約束 機(jī)制。3.2作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、 材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，在人 工費管理中，依據(jù)現(xiàn)行清單計價中標(biāo)的工程，人工費大多不足，我們應(yīng)認(rèn)真調(diào)研 市場情況，按工作內(nèi)容和人工費市場價格，確定合理價格對人工費進(jìn)行一次包死, 不再調(diào)整，此項支出為固定值。嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān)，控制材料用量，合理確定材料 價格。在工程施工過程中，材料的采購、進(jìn)貨和利

15、用是施工企業(yè)工程造價控制最 關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)，也是工程造價控制的重點、難點。一個項目的主體成本就 是材料費，約占工程成本的60%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的 材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)下, 市場要求施工企業(yè)必須主動走向市場，施工單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切 注意市場行情，多了解幾家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)價廉、 量足的材料供應(yīng)商，建立長期合作關(guān)系，經(jīng)常性與這些材料供應(yīng)商聯(lián)系，索要有 關(guān)材料價格資料，隨吋掌握材料價格變動信息。建立一個能及時反饋、靈活可靠、 四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管

16、理， 使材料總費用降到最低水平提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材 料價格波動的低谷吋購進(jìn)材料。施工中各種材料的成本偏差，無論是成本節(jié)約, 還是超出計劃，都要有詳細(xì)的對比分析，找出節(jié)超原因，及時采取措施，對癥下 藥，從根本上解決問題，使事后控制服務(wù)于下一階段的事前控制。實行有目的的 控制成本。3.3竣工結(jié)算階段工程造價的管理竣工結(jié)算階段是施工企業(yè)對工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，它直接以量 的形式反映了企業(yè)管理水平的高低。在工程即將竣工時，就要為這一階段做準(zhǔn)備: 收集施工過程中一切與工程有關(guān)的資料，主要有招投標(biāo)文件、合同文件、竣工圖、 施工組織設(shè)計、工程變更單、工程結(jié)算書以及雙方一切有關(guān)業(yè)務(wù)往來的記錄和文 件憑證等。對以上資料認(rèn)真、詳細(xì)地研究，弄清來龍去脈，做到心中有數(shù)。以工 程施工預(yù)算和工程結(jié)算書為基礎(chǔ)，根據(jù)合同文件規(guī)定的調(diào)價辦法，全面、詳盡地 完成竣工決算編制，盡快報送發(fā)包人審核。在決算審核過程中，作為工程實施者 的施工單位，要有耐心，善于拿證據(jù)，以理服人，避免不必要的爭議。4、做好工程造價資料收集、分類和整理工作做好工程造價資料及文件收集、分類和整理工作。工程造價資料整理主 要包括整理在工程實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、 結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價格指數(shù)信息、竣工