統(tǒng)計年報分析報告

1、*統(tǒng)計年報分析報告基層統(tǒng)計工作擔負著為上級黨政決策提供科學依據，為社會經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務的神圣使命，是國家統(tǒng)計最基本的根基。2014年我辦事處統(tǒng)計工作在市委、市政府的正確領導下和上級各單位的精心指導及有關部門的密切配合下，以踐行黨的群眾路線重要思想作為統(tǒng)計工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞統(tǒng)計和黨工委的中心工作，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，工作取得了新的成績。充分發(fā)揮了統(tǒng)計信息、咨詢和監(jiān)督的整體功能，為我市社會經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。近年來，我辦事處經濟發(fā)展態(tài)勢雖然平穩(wěn)增長，特備是在第三產業(yè)發(fā)展方面取得了較好的成績，但與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，在工業(yè)經濟發(fā)展增速方面還有一定的差距。一、企業(yè)發(fā)展方面主要是工業(yè)發(fā)展

2、空間不足。與豫龍鎮(zhèn)相比，我辦事處位置處于我市的城區(qū)地帶，現已無可發(fā)展工業(yè)企業(yè)的空間，我辦管轄范圍已全部處于城控區(qū)域內，隴海線以南全部都規(guī)劃為商住用地，工業(yè)用地僅有道北建設路京城路以西的部分土地，新上企業(yè)已沒有土地可用。造成規(guī)模工業(yè)總產值、規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)固定資產投資嚴重不足，從而影響了財政總收入等方面的落后。 2、是部分工業(yè)企業(yè)由于受到環(huán)境污染因素或城中村改造的影響將逐步減少。我轄區(qū)工業(yè)企業(yè)主要以磨料、服裝、食品和機械加工為主導產業(yè)。轄區(qū)原有磨料磨具企業(yè)*市新型氧化鋁有限公司、*崟城磨料磨具有限公司、*玉發(fā)磨料磨具有限公司、*鋁城三星白剛玉廠、*信宇磨料有限公司、河南宏鑫隆磨料磨具有限

3、公司、*市特耐磨料有限公司、*市泰和剛玉有限公司等11家規(guī)模以上企業(yè)。大部分都建設于1995-1998年左右。2000年左右*玉發(fā)磨料磨具有限公司為亞洲產量最大的白剛玉生產銷售廠家，在玉發(fā)公司為龍頭的帶領下占據了我國70%以上的白剛玉市場。辦事處在2007年關停了達不到要求的*市小天鵝磨料有限公司等3家剛玉企業(yè)，2009年又關停了*市鑫源磨料有限公司，2010年關停了*銀竹冶煉有限公司，2011年關停了*市太和剛玉有限公司，2012年關停了*特耐磨料有限公司，目前僅有4家2000年以前建設的剛玉企業(yè)還在轄區(qū)生產，由于一電廠的完全停產，由于我市的電價政策變化，（企業(yè)目前電價為0.69元/度，加基

4、本電價為0.72-0.73元/度，上街區(qū)企業(yè)為0.45-0.47元/度）企業(yè)產品逐漸失去市場競爭力，企業(yè)都有外遷的意向。轄區(qū)剛玉企業(yè)完全享受不到優(yōu)惠電價，并且上街區(qū)企業(yè)還有峰谷電價的優(yōu)惠措施，這些企業(yè)均在上街或上街鄰近的區(qū)域建有新廠或分廠，由于企業(yè)注冊地在我轄區(qū)，統(tǒng)計數字還稍偏大，我轄區(qū)冶煉已完全停產，僅靠買來冶煉好的剛玉塊粉碎制沙來維持經營，真實產值逐年下降，但統(tǒng)計數字逐年累加。磨料企業(yè)統(tǒng)計數字除玉發(fā)磨料是企業(yè)填報的之外，其余幾家統(tǒng)計產值均在4億元以上，有的突破5億元，如*崟成磨料磨具有限公司2014年真實產值約2000萬元，但上報數據47874萬元；*鋁城三星白剛玉廠真實產值約4000萬元

5、，但上報數據76554萬元；*市信宇磨料有限公司已半停產，真實產值約1800萬元，但上報數據55365萬元；*市新型氧化鋁有限公司真實產值約2470萬元，但上報數據47841萬元。目前我們正在進行康砦村城中村改造，電廠后的整個區(qū)域完全在商住用地規(guī)劃區(qū)域內，改造結束屆時剛玉企業(yè)將完全搬離我轄區(qū)，企業(yè)搬遷后年產值直接減少19.23億元。建議我市盡快對用電大戶企業(yè)實施峰谷電價政策，已減少企業(yè)的流失。3、外向型經濟實體競爭優(yōu)勢不明顯。目前轄區(qū)外向型企業(yè)主要包括3類，自營出口企業(yè)、外貿出口企業(yè)、出口產品關聯(lián)企業(yè)。涉及服裝加工業(yè)5家，磨料磨具企業(yè)10家，機械制造業(yè)3家。由于受國內國際市場形勢的影響，（如博

6、譽機械、大東制衣、萬鑫制衣、宏祥制衣、奧特制衣等）訂單數量大為減少，由于受到國內同類企業(yè)的惡性競爭，產品價格也被迫降低，再加上企業(yè)本身技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)能力較弱，高附加值、高科技含量的名牌產品少，因而導致企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢減弱，盈利能力呈下降趨勢。4、國內食品業(yè)油類產品市場普遍產能過剩。河南陽光油脂集團有限公司2012年產值16.93億元，2013年產值19.66億元，2014年產值僅為13.88億元，加上受轉基因大豆的影響，企業(yè)2015年形式不容樂觀。5、我國的食品管理缺乏有效的監(jiān)督、舉報和監(jiān)察機制和完善的法律。我國的監(jiān)察食品的機制。我國的食品監(jiān)察由農業(yè)部、衛(wèi)生、工商等多部門多頭管理。

7、這樣就存在群龍無首的后果，這是其一。其二，也是由于群龍無首的原因，造成責任不到人。其三，我國的官僚體制靠人治，本身的監(jiān)督體制無人問津;其四，食品監(jiān)察是一個長期而且伴隨過程的，專業(yè)性無法保障。在計劃體制的轉化后，人民的意識轉變沒有跟上時代的變化，我們不能把自己的食品衛(wèi)生歸咎與商業(yè)活動人士的道德，沒有人能保障自己不犯罪，關鍵要靠“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，而且要保障多渠道舉報的措施。 食品生產的監(jiān)督和生產設備的監(jiān)督，食品生產本身就是一個過程，所以應該從源頭和過程一起抓，才能保證結果，等到食品生產完成后，采取措施已經晚了。要提高國內的從業(yè)者的素質。轄區(qū)*新農源綠色食品有限公司2010年建廠至今

8、，主要生產日用豆腐類產品，計劃年生產能力約1億元左右，產品輻射*市200公里范圍內地區(qū)。由于企業(yè)為了保障產品質量使用非轉基因大豆造成成本上漲，價格和小作坊使用的轉基因大豆無競爭優(yōu)勢，再加上部分黑作坊使用劣質原材料，企業(yè)市場占有率達不到預期目標，2014年產值實際僅為2200萬元左右。6、機械加工企業(yè)，企業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性戰(zhàn)略。在企業(yè)市場形勢好時，企業(yè)家被眼前的利益蒙蔽了眼睛，沒有制定下一步的發(fā)展規(guī)劃，到市場低迷時企業(yè)形勢一落千丈。如*市*紡織機械廠2011年企業(yè)用工人數最高時達到300人，而目前僅有15人維持企業(yè)，靠帶加工維持不關門。7、市場的惡性競爭。據了解，我市農村近年來出現了許多小企業(yè)，生

9、產小型農機和小型建筑用機械，這些企業(yè)一般都在家里或村口生產產品，土地成本、稅收等費用幾乎可以忽略不計，員工大部分是臨近村民，用工靈活機動，產品質量無需認證或生產無需資質，起個品牌就可以出售，也沒有開發(fā)票所需的費用。但我轄區(qū)企業(yè)地處城區(qū)，工人工資不斷上漲，土地租賃或購買費用、繳納稅費用較高等因素制約了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)每年需要的各種費用壓低了企業(yè)的利潤，造成企業(yè)訂單不足等。8、國內市場需求的不正常。據走訪部分建筑機械廠家，市場上有部分人購買設備僅看價格、回扣如何，不論機械的質量。如購買一臺質量較好的攪拌機能用5年，價格需2000元，但他寧愿購買一臺能用1年的價格1000元的設備，用壞了從買，多買幾

10、次經手后回扣等就流入個人腰包。用戶個人素質和目光短淺對若發(fā)生生產事故的不重視造成的部分現象。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計中存在的主要問題數據質量是統(tǒng)計工作的生命，而統(tǒng)計數據質量的高低取決于基層數據的統(tǒng)計。1、影響基層統(tǒng)計數據質量的因素及其成因當前影響統(tǒng)計數字質量主要存在三大障礙：一是受人為干擾有意造成的虛報、瞞報、篡改等非技術性因素；二是受基層客觀環(huán)境、條件所限形成的客觀因素；三是可以計算和控制的技術性因素。具體來看：首選受利益驅動，行政干預是影響基層統(tǒng)計數據質量的主要因素。為了局部利益，對統(tǒng)計行政干預，凡是涉及本單位和本部門有利或與主要領導政績有關的目標考核的主要統(tǒng)計指標必然受到“官顧”。指使他人或親自出馬

11、從橫向（兄弟單位）到縱向搜集相關信息，從中找準本單位有利“位子”，確定統(tǒng)計指標數額，授意統(tǒng)計單位或統(tǒng)計人員搞虛假統(tǒng)計。因統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的提拔重用、財權等受到絕對制約，對待領導的授意不得不俯首聽命，否則將會面臨批評、甚至免職的打擊。因此，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在領導的授意下，不惜將統(tǒng)計數據當游戲，閉門造車、胡編亂造，有時甚至隨心所欲，在統(tǒng)計數據上弄虛作假，虛報浮夸，致使基層統(tǒng)計數據嚴重失真，數據質量大打折扣。尤其值得一提的是，在弄虛作假手法上較過去更有藝術性。不管是領導者或是被領導的統(tǒng)計人員都明白：在統(tǒng)計數字上不實事求是，弄虛作假是統(tǒng)計法不允許的違法行為，為了“避嫌”，領導和統(tǒng)計人員從操作上都講

12、“策略”和“藝術”。領導要求統(tǒng)計人員弄虛作假，不會說要你改數字，也不會叫你報假數。而是強調數字的真實性，提出質疑，要求你調查調查再調查，讓你核實核實再核實，直到他們滿意為止。統(tǒng)計人員同樣清楚自身的處境，“兩頭”都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”兩面取光，在操作上嚴格按照統(tǒng)計報表制度要求，從數據源頭做起，從原始記錄、統(tǒng)計臺帳到統(tǒng)計報表都極為規(guī)范，一點也看不出是閉門造假，胡編亂造的虛假報表。最后還經領導簽字，單位加蓋公章后上報，其真實性也無從考證，使統(tǒng)計數據嚴重失真。其次統(tǒng)計基礎薄弱，人員不穩(wěn)定，業(yè)務素質低是影響基層統(tǒng)計數據質量的重要原因。人是最關鍵的因素，任何工作都是由人去做，所以人的素質是做好工作

13、的最關鍵因素。隨著經濟體制改革、行政機構改革、事業(yè)單位企業(yè)化改革和企業(yè)民營化改制的不斷深入，基層統(tǒng)計面臨統(tǒng)計人員裁減，專職變兼職，內行變外行和人員不穩(wěn)定的境況。一方面，企業(yè)實行民營化改制后統(tǒng)計基礎工作普遍弱化，改制后配有專職統(tǒng)計的企業(yè)幾乎為零，一般由財務人員兼任。這些人員工作重心往往以財務管理為主，對統(tǒng)計工作多于應付，一旦報表任務來臨，工作責任心強的尚能做好報表按時上報，工作責任心差的，再三催報也難按時完成任務，這些人大多數對統(tǒng)計業(yè)務不熟，對統(tǒng)計指標的含義，以及統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計范圍和計算方法一知半解，自行其是，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數據質量很難得到保障。另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計屬地方性

14、綜合統(tǒng)計，是把握統(tǒng)計源頭質量的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計部門所承擔的各種統(tǒng)計調查任務必須依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計才能圓滿地完成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員必須服從政府的中心工作，這些同志又身兼多職，任務重，大部分精力不在統(tǒng)計工作上，對于統(tǒng)計工作基本上忙于催收報表，匯總報表，上報報表。根本沒有更多的精力和時間到基層單位核實、調查、了解其基層統(tǒng)計數據的真實性。很難保證基層統(tǒng)計單位的數據質量。再則統(tǒng)計人員極不穩(wěn)定，更換頻繁，多則34年，少則12年就被更換，這種短期行為極大影響了統(tǒng)計人員業(yè)務素質的提高。再一方面，農村村級統(tǒng)計是保證統(tǒng)計數據的源頭，是提高統(tǒng)計數據質量的關鍵。在農村經營體制變革后，村、組一級的統(tǒng)計工作

15、完全由村委會的副主任或文書來承擔，統(tǒng)計數據基本上依靠他們提供。工作責任心強，工作作風扎實，有一定統(tǒng)計素質的村干部尚能提供基本符合一個村實際的統(tǒng)計數據，反之，工作馬虎，作風飄浮，應付報表的就很難保證數據的真實性了。事實上，由于絕大多數村文書屬兼職統(tǒng)計，既要完成自身的行政事務，又要從事家庭經營，既要干好份內工作，又要完成兼職任務，根本不可能拿出更多精力去做好統(tǒng)計基礎工作，不少人就是靠應付差事，或干脆按年初計劃填報數字，或坐在家里編數字，村、組一級統(tǒng)計數字不實、不準，直接影響到上一級統(tǒng)計數據的真實與準確。再次統(tǒng)計任務繁重，統(tǒng)計人員短缺,統(tǒng)計經費不足是影響基層統(tǒng)計數據質量的客觀原因。在市場經濟的今天，

16、統(tǒng)計工作任務繁重是擺在統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員面前的客觀事實，除各項定期報表、年報外，還有一個接一個的大型普查任務（人口普查、農業(yè)普查、經濟普查和1%的人口抽樣調查等等）；除統(tǒng)計部門部署的統(tǒng)計調查任務外，還有地方性的其他專項調查任務，同時還有許多非法報表（未經統(tǒng)計部門批準和備案的報表）的存在，給統(tǒng)計任務繁重，統(tǒng)計人員短缺形成尖銳的矛盾?？陀^事實存在，村組一級無統(tǒng)計，村一級是代統(tǒng)計，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級只有兼職統(tǒng)計，這種現狀也間接地影響基層統(tǒng)計數據質量。同時，由于財政狀況不佳，經費投入不足，統(tǒng)計站辦公室多數與其他站所擠在一起辦公，統(tǒng)計人員的工作條件較差，繁重的統(tǒng)計工作量與緊張的統(tǒng)計調查經費之間的矛盾也十分突出

17、，必然影響統(tǒng)計工作的正常開展。2、提高基層統(tǒng)計數據質量的對策加強統(tǒng)計法制工作，切實做到依法統(tǒng)計。要解決當前基層統(tǒng)計數據收集比較困難的狀況，必須強化基層的統(tǒng)計法律意識，只有運用統(tǒng)計法來規(guī)范基層統(tǒng)計行為，才能夠促進統(tǒng)計基層基礎建設工作的順利施行。一是統(tǒng)計機構必須是依照法律獨立設置的，并且國家統(tǒng)計機構在行政上應保持其獨立的地位，對于重要統(tǒng)計數據要有一套嚴格的發(fā)布政策，要使統(tǒng)計數據不受包括各級政府在內的各方的干擾，確保國家統(tǒng)計數據的公正、客觀、真實，保證為國家及社會提供管理和決策的重要信息。二是要健全統(tǒng)計法制建設，依法統(tǒng)計，尤其要嚴格執(zhí)法。法律的生命在于執(zhí)行，強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從

18、而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。三是要加大普法力度，廣泛宣傳統(tǒng)計法，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念，特別是基層干部，必須樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強統(tǒng)計法制觀念，真真實實地把基層的客觀實際情況反映出來，只有這樣才能依法統(tǒng)計，保證統(tǒng)計工作的順利進行和統(tǒng)計數據的客觀真實性。改革統(tǒng)計制度及方法。當前統(tǒng)計制度存在著調查方法單一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務繁重以及任務及其必需的條件脫節(jié)等問題，要解決這些問題就必須加快統(tǒng)計制度及調查方法的改革。首先，必須明確應收集哪些資料，官方統(tǒng)計機構的職能除了將這些數據收集、整理及出版外，還要對這

19、些數據進行進一步的統(tǒng)計分析，或將數據分析工作交給社會研究機構，這些都必須以一定的制度形式予以規(guī)定。其次，建立一套更加完善的國民經濟核算體系及適應經濟增長方式轉變的統(tǒng)計指標體系，保證經確定的統(tǒng)計指標體系的全國統(tǒng)一和相對穩(wěn)定，對指標的含義、統(tǒng)計口徑、計算方法都必須做出說明和界定范圍，同一指標不能有兩種口徑和隨意變更，并且在基層要有較強的可操作性，便于基層在調查收集這些統(tǒng)計指標時能順利進行，這些也都必須以制度形式予以規(guī)定。一方面，這樣可以保證數據在時間上的可比性，使它能更好地反映現象發(fā)展的數量特征；另一方面，有利于使用者根據指標的說明和按研究的需要對數據進行調整和分析，增強數據的適用性。此外應建立從實際出發(fā)的科學適用的統(tǒng)計調查方法體系，適當減少全面統(tǒng)計報表，推廣抽樣調查，注重效益、節(jié)省成本，提高時效，減少被調查者的負擔。加強統(tǒng)計基礎建設工作，提高統(tǒng)計人員素質。統(tǒng)計基礎工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數據質量就必須加強基層統(tǒng)計