鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制探索

1、鐵道營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制探索 技評用表13論文摘要：給出了鐵路營業(yè)線施工范疇，對鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險進(jìn)行了辨識，并將風(fēng)險因素對鐵路運輸與施工安全的影響程度做出判別；歸結(jié)出施工影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全，大型施工機械、機具作業(yè)、停放以及材料堆放侵限影響行車安全，施工防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用三個影響事件，經(jīng)組合得到八組安全風(fēng)險影響事件；作業(yè)工點與營業(yè)線之間的空間關(guān)系對風(fēng)險的影響成正比例，采用矩陣方法表述安全風(fēng)險影響事件同作業(yè)工點與營業(yè)線空間之關(guān)系，提出對營業(yè)線施工安全風(fēng)險進(jìn)行分級管控的方法；從組織管理、技術(shù)管理、安全管理三個方面提出了具體的鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理與控制措施，通過

2、此管理與控制，可以大大降低初始風(fēng)險，有效控制殘余風(fēng)險。關(guān)鍵詞：鐵路 營業(yè)線施工 安全風(fēng)險 矩陣 控制論文目錄：1 概念········································&

3、#183;········································12 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險辨識······

4、83;········································12.1 主要專業(yè)工程與組織管理安全風(fēng)險辨識······

5、;·····················12.2 個例工程施工安全風(fēng)險辨識··························

6、·················13 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制方法······························

7、··········34 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制措施·····································

8、···54.1 組織管理措施·············································&

9、#183;···············54.2 技術(shù)管理措施································&#

10、183;····························64.3 安全管理措施···················

11、83;·········································75 結(jié)束語·······

12、83;·················································

13、83;····················81 概念鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。詳見表1。表1 鐵路營業(yè)線施工范疇作業(yè)類型作業(yè)項目施工作業(yè)線路及站場技術(shù)改造、增建雙線、新線引入、電氣化改造等跨越、穿越線路、站場架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽、電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、

14、渡槽、電力線路、通信線路、油氣管線等規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)、在線路隱蔽工程上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種施工大中修信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備施工線路大中修，路基、橋隧、接觸網(wǎng)大修，大型養(yǎng)路機械施工維修作業(yè)（利用維修天窗）工務(wù)維修、電務(wù)維修、接觸網(wǎng)維修臨近營業(yè)線施工新建鐵路、既有線改造及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)范圍內(nèi)，涉及既有線安全和正常使用的施工2 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險辨識2.1 主要專業(yè)工程與組織管理安全風(fēng)險辨識按照路基、橋涵、隧道、軌道、四電專業(yè)與組織管理進(jìn)行分類，采取歸納、對比方法，篩選出主要施工項目的風(fēng)險因素，并對其安全風(fēng)險狀態(tài)和對

15、鐵路運輸與施工安全的影響程度做出判別。詳見表2。2.2 個例工程施工安全風(fēng)險辨識選擇頂進(jìn)框構(gòu)橋個例，對主要施工作業(yè)風(fēng)險因素的安全風(fēng)險狀態(tài)做出判別，根據(jù)其對鐵路運輸與施工安全的影響程度和后果，按照極高度、高度、中度、低度劃分風(fēng)險等級，對初始風(fēng)險和采取得力措施后的殘余風(fēng)險進(jìn)行判別。詳見表3。表2 營業(yè)線施工安全風(fēng)險辨識專業(yè)施工項目風(fēng)險因素安全風(fēng)險影響路基路堤（幫寬）施工，拆除邊坡支擋及挖臺階措施不當(dāng)路堤失穩(wěn)嚴(yán)重路塹（擴(kuò)寬）施工，拆除邊坡支擋及開挖爆破、行車設(shè)備防護(hù)措施不當(dāng)路塹失穩(wěn)設(shè)備損害很嚴(yán)重抬道填筑路基未達(dá)標(biāo)線路變形嚴(yán)重落道下挖路基未達(dá)標(biāo)路基病害嚴(yán)重新舊路基銜接處新填路基壓實不到位線路變形嚴(yán)重橋

16、涵橋梁基礎(chǔ)施工，對既有橋的加固防護(hù)措施不力（尤其橋臺）橋梁失穩(wěn)很嚴(yán)重橋梁基礎(chǔ)施工，對既有路基的加固防護(hù)措施不力路基失穩(wěn)嚴(yán)重跨越或臨近既有線，架梁或連續(xù)梁剛構(gòu)施工防護(hù)措施不力危及行車很嚴(yán)重框構(gòu)涵洞接長，對既有橋涵及兩側(cè)路基加固防護(hù)措施不力路涵失穩(wěn)嚴(yán)重頂進(jìn)框構(gòu)涵洞，線路加固、土方開挖、頂進(jìn)措施不到位線路失穩(wěn)很嚴(yán)重隧道增建二線隧道與既有隧道距離較近，地質(zhì)預(yù)報、爆破開挖、施工支護(hù)、監(jiān)控量測措施不到位既有隧道變形嚴(yán)重改建隧道，拆除襯砌、爆破開挖、施工支護(hù)、監(jiān)控量測、臺車支架、設(shè)備防護(hù)措施不到位危及行車設(shè)備損害很嚴(yán)重軌道無縫線路改造施工，應(yīng)力放散、線路鎖定未按規(guī)定流程操作，措施不力漲軌跑道或斷軌很嚴(yán)重線路

17、站場改造，撥道撥接、抬道落道、清篩換砟、換軌換枕、換岔施工未達(dá)標(biāo)開通線路及未按規(guī)定養(yǎng)護(hù)與提速軌道失穩(wěn)危及行車很嚴(yán)重線路站場封鎖施工，點前超前準(zhǔn)備、監(jiān)控配合措施不到位危及行車很嚴(yán)重四電影響信號、聯(lián)鎖、閉塞、通信等正常使用或危及其安全的施工危及行車很嚴(yán)重影響牽引供電接觸網(wǎng)正常使用或危及其安全的施工危及行車很嚴(yán)重影響自閉貫通電力線正常使用或危及其安全的施工影響行車嚴(yán)重組織管理施工方案不合理，施工組織不嚴(yán)密，資源配置不滿足影響行車嚴(yán)重安全防護(hù)不到位，安全措施不得力，安全制度不落實危及行車人身安全很嚴(yán)重現(xiàn)場規(guī)劃不實際，料具堆放易侵限侵限危及行車很嚴(yán)重大型機械施工未做到“一機一人”防護(hù)侵限危及行車很嚴(yán)重現(xiàn)

18、場調(diào)查不徹底，地下管線防護(hù)不到位管線損毀很嚴(yán)重行車設(shè)備調(diào)查不細(xì)，標(biāo)識與防護(hù)不到位設(shè)備損毀很嚴(yán)重施工過渡方案不完善，專業(yè)接口銜接配合不緊密影響行車嚴(yán)重風(fēng)險辨識不全面，應(yīng)急預(yù)案不完備，應(yīng)急措施不到位影響行車人生安全嚴(yán)重崗前培訓(xùn)不到位不合格，模擬演練未進(jìn)行危及安全很嚴(yán)重施工安全協(xié)議未簽訂未按協(xié)議執(zhí)行危及行車很嚴(yán)重技術(shù)管理不規(guī)范，技術(shù)交底不明晰，執(zhí)行交底打折扣危及行車很嚴(yán)重雨季施工夜間施工措施不到位危及行車很嚴(yán)重表3 頂進(jìn)框構(gòu)橋施工安全風(fēng)險辨識序號施工作業(yè)風(fēng)險因素安全風(fēng)險初始?xì)堄?現(xiàn)場調(diào)查不細(xì)，挖斷電纜危及行車極高低2工作坑未按路基寬度及邊坡坡度要求開挖路基失穩(wěn)高低3基坑降水未設(shè)沉降位移觀測線路變形中

19、低4滑板未設(shè)地錨梁、框構(gòu)未設(shè)船頭坡刃角影響行車中低5線路加固體系強度、剛度、穩(wěn)定性差危及行車極高低6未設(shè)路基防護(hù)樁、支撐樁、抗橫移樁危及行車極高低7縱橫梁接頭未采用等強度連接接頭未錯開危及行車極高低8縱梁扣軌U型卡設(shè)置及機具侵入限界危及行車極高中9橫梁之間未設(shè)剪刀撐線路失穩(wěn)高低10加固體系沿線路方向伸出框構(gòu)兩側(cè)范圍不足線路失穩(wěn)高低11加固體系與線路間絕緣設(shè)置不完善不規(guī)范紅光帶高中12施工地點軌道未進(jìn)行應(yīng)力放散鎖定漲軌跑道斷軌極高低13出土開挖未按坡度、進(jìn)尺和“四不挖”進(jìn)行路基線路失穩(wěn)高中14頂進(jìn)未按“四不頂進(jìn)”要求進(jìn)行線路失穩(wěn)高低15施工人員下道避車不及時影響行車危及人身中低16未按規(guī)定對線路

20、進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與監(jiān)控影響危及行車極高低17駐站及現(xiàn)場防護(hù)設(shè)置不到位不規(guī)范影響危及行車極高低18安全監(jiān)控措施不力影響危及行車極高低3 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制方法根據(jù)表2、表3的辨識與分析，將各專業(yè)不同施工項目的風(fēng)險因素對鐵路運輸安全產(chǎn)生的影響歸結(jié)為三個事件：各專業(yè)各施工項目影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全；大型施工機械、機具作業(yè)、停放以及材料堆放侵限影響行車安全；施工防護(hù)措施不當(dāng)造成影響設(shè)備使用。用A1、B1、C1分別表示上述三個事件發(fā)生，A2、B2、C2分別表示不發(fā)生，經(jīng)組合可得到八組安全風(fēng)險影響事件，詳見表4。表4 安全風(fēng)險影響事件事件釋 義A1B1C1施工影響設(shè)備穩(wěn)定、侵限影響行車安全

21、、防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時發(fā)生A1B1C2施工影響設(shè)備穩(wěn)定和侵限影響行車安全同時發(fā)生，不影響設(shè)備使用A1B2C1施工影響設(shè)備穩(wěn)定和防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時發(fā)生，不侵限A1B2C2施工影響設(shè)備穩(wěn)定，不侵限、也不影響設(shè)備使用A2B1C1施工不影響設(shè)備穩(wěn)定，侵限影響行車安全和防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時發(fā)生A2B1C2施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、也不影響設(shè)備使用，只發(fā)生侵限影響行車安全A2B2C1施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、也不侵限，只發(fā)生防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用A2B2C2施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、不侵限、也不影響設(shè)備使用作業(yè)工點與營業(yè)線之間的空間關(guān)系對風(fēng)險的影響成正比例，即越接近線路正上（下）方及距離線路越近

22、，影響與風(fēng)險越大。將影響事件同作業(yè)工點與營業(yè)線空間關(guān)系，采用矩陣方法表述，對風(fēng)險進(jìn)行分級管理與控制，詳見表5。表5 營業(yè)線施工分級管理劃分事件作業(yè)工點與營業(yè)線空間關(guān)系：垂直/水平距離（m）垂直5515153030A1B1C1級級級級級A1B1C2級級級級級A1B2C1級級級級級A1B2C2級級級級級A2B1C1級級級級級A2B1C2級級級級級A2B2C1級級級級級A2B2C2級級級級級附注：垂直包含上跨、下穿以及爆破施工在內(nèi)。根據(jù)不同級別及專業(yè)制定不同管控措施。4 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制措施4.1 組織管理措施鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理與控制，是全員、全系統(tǒng)、全方位、全過程的工作。從組織管

23、理方面講，首先要有一個明確的安全目標(biāo)和方針，再有必須以GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系建立安全管理機構(gòu)和安全保證體系，以程序文件的形式，明確各級崗位職責(zé)，以及各部門各崗位之間的工作銜接，建立健全管理制度，從而從組織體系上有了風(fēng)險控制的保證。在具體管理方面，要自覺遵循國家法律以及鐵路和地方關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)定，健全項目安全管理機構(gòu)，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到“預(yù)防為主”；抓好安全教育，對全體參建職工進(jìn)行崗前技術(shù)及安全培訓(xùn)，必要時開展現(xiàn)場演練，經(jīng)考試合格后持證上崗；堅持層次管理，實行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和逐級負(fù)責(zé)制，將安全工作落實到每個崗位；堅持制度管理，實行安全考核評比制度，定期由安全生

24、產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)揮專職安檢工程師的作用，搞好日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，定期考核評比，獎優(yōu)罰劣；堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，即管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，尤其要堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；高度重視營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理，嚴(yán)格按照鐵路部門和各個鐵路局關(guān)于鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法，優(yōu)化施工及專項方案，按程序申報審批，完善協(xié)議手續(xù)，加強建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工和運輸?shù)臏贤?，以?營業(yè)線施工分級管理劃分等級申報施工計劃和制定安全技術(shù)措施，按照鐵路技術(shù)管理規(guī)程設(shè)置防護(hù)，設(shè)備管理單位組織好現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)控，確保營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全。4.2 技術(shù)管理措施鐵路營業(yè)線

25、施工安全風(fēng)險管理與控制，技術(shù)管理是至關(guān)重要的一環(huán)。技術(shù)管理首先要遵從工程建設(shè)和技術(shù)管理程序，如圖紙審核、交接樁、現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)交底等；其次根據(jù)工程和現(xiàn)場實際，按照表1所列工程和表2所列作業(yè)項目，規(guī)劃現(xiàn)場布置，編制施工組織設(shè)計、施工方案、過渡方案和專項方案，并執(zhí)行方案評審制和申報審批制；再有要根據(jù)工程特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，分類、分專業(yè)、分工點制定針對性的安全風(fēng)險管控措施，并監(jiān)督實施，大大降低初始風(fēng)險，有效可控殘余風(fēng)險。分類分專業(yè)安全風(fēng)險管控技術(shù)措施：現(xiàn)場。需規(guī)劃布局合理、場地平整、機械設(shè)備安置穩(wěn)固、工具材料堆放整齊，調(diào)查現(xiàn)場管線位置并采取措施做好管線防護(hù)。路基。填筑幫寬、路塹擴(kuò)塹開挖，必須做好拆除

26、原擋護(hù)結(jié)構(gòu)的防坍塌措施，如馬口式施工、臨時支擋、先做排水、設(shè)置觀測等。爆破，要有爆破設(shè)計，并制定行車設(shè)備的防護(hù)方案。橋涵?；A(chǔ)施工必須考慮對既有橋的橋臺和臺后路基的加固防護(hù)措施，如灌注樁、鋼板樁、注漿等；模板安裝、腳手架搭設(shè)、作業(yè)機械的防侵限措施；架梁跨越營業(yè)線的防護(hù)措施；框構(gòu)與涵洞頂進(jìn)施工，線路加固、挖土、頂進(jìn)的控制措施，如“四不挖”、“四不頂進(jìn)”等；框構(gòu)與涵洞接長，須做好既有涵洞八字墻及兩側(cè)路基的加固，如抗滑樁、注漿等；橋涵施工中的輔助結(jié)構(gòu)、加固方案必須進(jìn)行力學(xué)檢算，并考慮采取相應(yīng)的安全措施。隧道。增建二線隧道必須考慮對既有隧道穩(wěn)定的影響，如建立觀測、小藥量爆破等；改建隧道必須考慮對既有設(shè)備的防護(hù)而不受損毀，如覆蓋防護(hù)、先支護(hù)后拆除等。軌道。線路施工和站場改造