銅陵市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

1、銅陵市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）銅陵市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）發(fā)表吋i'可:2014-5-3 9:59:05銅陵市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）目 錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織體系與職責(zé)2應(yīng)急指揮部及職責(zé)2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室和職責(zé) 2.3市有關(guān)部門職責(zé)2.4應(yīng)急救援隊伍及分工職責(zé)3預(yù)防預(yù)警3.1危險源監(jiān)控與報告3.2預(yù)警行動3.3信息報告與處理4應(yīng)急響應(yīng)4分級響應(yīng)4.2響應(yīng)程序4.3指揮與協(xié)調(diào)4.4現(xiàn)場緊急處置4.5信息發(fā)布4.6應(yīng)急結(jié)束5后期處置5善后處置

2、5.2工作總結(jié)與評估6保障措施6通信與信息保障6.2應(yīng)急支援與保障6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4監(jiān)督檢查7附則7響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)7.2預(yù)案管理與更新7.3獎懲與責(zé)任追究7.4預(yù)案解釋部門7.5預(yù)案實施時間&n bsp;1總則1. 1編制目的為有效規(guī)范冶金有色金屈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急 救援工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、科學(xué)髙效的應(yīng)急工作機制，及時有效 地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)全市 社會和諧與穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、危險化學(xué)品安 全管理條例、冶金企業(yè)安全

3、生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、安徽省安全生產(chǎn)條例、安徽省安全生 產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家總局冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、銅陵市特大安全事故應(yīng):向市直有關(guān)部門和事發(fā)當(dāng)?shù)卣▓笫鹿是闆r，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事務(wù)；本局應(yīng)急處置 過程中的后勤保障工作。監(jiān)督管理一科：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作；在市政府新聞辦 的指導(dǎo)下，協(xié)助事發(fā)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。負(fù)責(zé)接收、處置上報 的事故信息，向市委、市政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送事故信息，并跟蹤、續(xù)報事故救 援進(jìn)展情況。監(jiān)替管理二科：提供事故單位相關(guān)信息，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：按照指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急

4、 救援相關(guān)工作；協(xié)調(diào)、組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參加事故搶險救援；提拱 應(yīng)急救援裝備、物資、聯(lián)絡(luò)通訊方式等信息。2. 3市有關(guān)部門職責(zé)1、市公安局：組織、協(xié)調(diào)、配合事故可能危及區(qū)域內(nèi)黨委、政府做好人員疏散 撤離，對事故現(xiàn)場區(qū)域、人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理和交通管制，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入 危險區(qū)域，保障救援通道的暢通；參與事故調(diào)查處理。2、市消防支隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救、現(xiàn)場被困人員搜救、現(xiàn)場檢測并劃 定警戒范圍，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后，參 與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。3、市衛(wèi)生局：確定救治醫(yī)院，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī) 療器

5、材和急救藥品；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)、轉(zhuǎn)運傷員和后續(xù)治療，并統(tǒng)計被救治人員情況；負(fù) 責(zé)有害物質(zhì)的毒性鑒定。4、市質(zhì)監(jiān)局：提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。5、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成份和程度，對可能存在較長 時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出和落實控制措施，并對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和環(huán)境評 估；事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；并統(tǒng)一公布危險物質(zhì) 造成環(huán)境污染的信息。6、市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險物資的調(diào)劑和支援。7、市新聞辦：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的新聞報道，根據(jù)負(fù)責(zé)處置事故的市級主 管部門發(fā)布的信息，組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿。負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)

6、定報批涉及事故原因 和責(zé)任問題的信息發(fā)布和新聞報道o8、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對縣、區(qū)及各有關(guān)部門履行救援職責(zé)、工作效能等情況以及 救援資金、物質(zhì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查 處理，并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。2.4應(yīng)急救援隊伍及分工職責(zé)1、危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及吋控制危險源，并根據(jù)危 險源的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由市消防支隊、市安全監(jiān)管局、市 質(zhì)監(jiān)局組成，rh市消防支隊牽頭，市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；人員由有關(guān)專家組成員、消防隊 伍、人防專業(yè)搶險隊伍、業(yè)主單位人員組成。2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域

7、內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，根據(jù)傷害 的特點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市急救站、相 關(guān)醫(yī)院組成，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。3、滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、傷員搜救、設(shè)備容器的冷卻，事故后協(xié)助事故 現(xiàn)場的凈化工作。該組由市消防支隊和專職消防隊伍組成，由市消防支隊負(fù)責(zé)。4、安全警戒和疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)車輛、船只和人員進(jìn)入危險區(qū) 域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍 物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成, 由市公安局負(fù)責(zé)。5、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的運送、供應(yīng)。該組由市經(jīng)貿(mào)委

8、、市交通局等部 門組成，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)。6、專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救 援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等組成，由市安全監(jiān)管局 負(fù)責(zé)。3危險源監(jiān)控與報告3.1.1冶金有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營單位按照關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通 知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字（2005） 125號）要求，對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案, 并按規(guī)定將有關(guān)材料報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;対可能引發(fā)事 故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。3.1.2各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建立木轄區(qū)內(nèi)重大危險源和 事故隱患檔

9、案；定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究制訂應(yīng)對方案，及時通 知有關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險源信息情況及吋上報。3.2預(yù)警行動321各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到可能導(dǎo)致冶金有色金屬 生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單 位釆取有效措施預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。3.2.2當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認(rèn)為事故較大，有可能超出本級處置能力 時，要及時向上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告；上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時研究應(yīng)對方案，采 取預(yù)警行動。3.3信息報告與處理3.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故災(zāi)難后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情

10、況報告企業(yè)負(fù)責(zé) 人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。3.3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī) 定立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門；緊急情況下，可越級上報。3.3.3各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故信息，接到ii級以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 的事故災(zāi)難報告后，立即報告至市人民政府和市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局在事故發(fā)生后2 小吋內(nèi)報省人民政府省安全監(jiān)管局；緊急情況下，可越級上報。3.3.4中央駐皖企業(yè)和省屬企業(yè)在向企業(yè)總部上報事故信息的同時，應(yīng)當(dāng)在接報 后2小時內(nèi)報至省安全監(jiān)管局。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.1.1冶金有色金屬突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)

11、堅持屬地化為主的原則，按照事故 等級，分別響應(yīng)。發(fā)生一般（iv級）事故及險情時，啟動縣、區(qū)政府、有關(guān)單位預(yù)案，由縣、 區(qū)安全監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報市級安全監(jiān)管部門；發(fā)生較大（【ii級） 事故及險情時，啟動市級及以下預(yù)案，由市級安全監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作, 并上報省安全監(jiān)管局；發(fā)生重大（ii級）事故及險情時，啟動省級預(yù)案及以下各級預(yù)案，由 省安全監(jiān)管局組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報國家安全監(jiān)管總局。發(fā)生特別重大（i 級）事故及險情時，啟動省預(yù)案及以下各級預(yù)案，及時上報并接受國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo), 組織應(yīng)急處置。4.1.2冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán) 重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，同吋應(yīng)迅速向所在地的安全監(jiān)管、公 安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門通報事故動態(tài)信息。超出本級應(yīng)急救援