資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃

1、2005 2007 年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃二00六年四月改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進展，資源 節(jié)約與綜合利用工作取得了顯著成效。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟增長 方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題依 然存在，已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。2005年7月6日，國務院發(fā)出國務院關(guān)于做好建設節(jié)約型社 會近期重點工作的通知（國發(fā)200521號），強調(diào)了近期建設資源節(jié) 約型社會的工作重點，并要求編制2005 - 2007年資源節(jié)約與綜合利 用標準發(fā)展規(guī)劃。黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議

2、和十屆人大四次會議審議批 準的“十一五”規(guī)劃綱要將節(jié)約資源作為基本國策，明確指出：要“建 設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”，堅持開發(fā)節(jié)約并重、 節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié) 地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，加大環(huán)境保 護力度，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的 節(jié)約型增長方式。國務院印發(fā)的國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）（國發(fā)200544號），對我國未來15年科學和技術(shù) 發(fā)展作了全面規(guī)劃與部署，提出了能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù) 取得突破，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗

3、指標達到或接近 世界先進水平的目標。為貫徹落實黨中央、國務院的指示，充分發(fā)揮標準化在支撐循環(huán)經(jīng) 濟發(fā)展、建設資源節(jié)約型社會中的作用，國家標準化管理委員會會同國 家發(fā)展和改革委員會等相關(guān)部門編制了2005-2007年資源節(jié)約與綜合 利用標準發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。本規(guī)劃中所指的資源節(jié)約與綜合利用標準涉及節(jié)能、節(jié)水、 節(jié)材、節(jié)地、新能源與可再生能源、礦產(chǎn)資源綜合利用、廢舊產(chǎn)品及廢 棄物回收與再利用、清潔生產(chǎn)等8大領域，各領域研究范圍界定如下：節(jié)能標準：為實現(xiàn)節(jié)能目的而制定的標準。具體包括節(jié)能基礎、 管理、方法以及以節(jié)能為直接目的的用能產(chǎn)品、材料性能標準，不包括 一般的用能產(chǎn)品、用能材料性能標準。

4、涉及的領域包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交 通、建筑等。節(jié)水標準：為實現(xiàn)節(jié)水目的而制定的標準。具體包括節(jié)水基礎、 管理、方法、以節(jié)水為直接目的的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，以及海水 （苦咸水） 淡化和利用等標準，不包括一般的用水產(chǎn)品、材料的性能標準以及水質(zhì) 檢測標準。涉及的領域包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、海水等。節(jié)材標準：為實現(xiàn)節(jié)材目的而制定的技術(shù)標準。具體包括基礎、 管理、方法以及以節(jié)約原材料為直接目的的新材料、新技術(shù)標準，不包 括一般的原材料性能標準。涉及的重點領域有鋼材、建材、有色金屬、 木材等。節(jié)地標準：為實現(xiàn)節(jié)地目的而制定的技術(shù)標準。具體包括基礎、 管理、方法以及以節(jié)約土地為直接目的的有關(guān)土地資源調(diào)查、監(jiān)測、評 價

5、、規(guī)劃方面的技術(shù)標準和耕地質(zhì)量建設與管理方面的標準。新能源與可再生能源標準：為實現(xiàn)新能源與可再生能源的有效 利用而制定的標準，涉及風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海 洋能等非化石能源的技術(shù)和產(chǎn)品標準、綜合性基礎和管理標準等。礦產(chǎn)資源綜合利用標準：為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用而制定的 技術(shù)標準。具體包括基礎、管理、方法以及以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用為 直接目的的有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、評價和開發(fā)利用方面的技術(shù)標準。廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用標準：為實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品及廢棄 物回收與再利用而制定的標準。具體包括廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利 用的綜合性基礎與管理標準，回收方法、工藝、設備標準，拆解再利用 方法、工

6、藝、設備標準，以及舊貨流通的基礎標準、管理與技術(shù)標準等。 涉及的領域包括廢棄產(chǎn)品、工業(yè)廢棄物、其他廢棄物以及舊貨產(chǎn)品等。清潔生產(chǎn)標準：為實現(xiàn)促進清潔生產(chǎn)目的而制定的技術(shù)標準。 具體包括清潔生產(chǎn)綜合、基礎類標準，如術(shù)語、分類等方面的標準，方 法標準，通則類標準（清潔生產(chǎn)評價、清潔生產(chǎn)審核等）。主要涉及工業(yè)、 農(nóng)業(yè)和服務業(yè)三個領域。1資源節(jié)約與綜合利用標準化工作的成績和主要問題.8.1.1我國資源節(jié)約與綜合利用標準化工作所取得的成績8.1.2資源節(jié)約與綜合利用標準化存在的問題2資源節(jié)約與綜合利用標準體系框架2.1建立標準體系的目的和原則102.2標準體系框架的組成及其特點1.03規(guī)劃編制的指導思想

7、、基本原則和主要目標21.3.1指導思想213.2基本原則213.3主要目標224 2005 2007年重點領域和重點項目22.22.4.2 2005 2007年重點項目（另附）23.5主要措施235.1充分發(fā)揮各部門、行業(yè)協(xié)會和標準化技術(shù)委員會的作丿235.2鼓勵企業(yè)積極參與標準化活動235.3進一步完善資源節(jié)約與綜合利用標準體系24.4.1 2005 2007年重點領域245.4加強標準的前期研究，建立標準與科研協(xié)調(diào)發(fā)展機制5.5強化資源節(jié)約與綜合利用標準的宣傳與貫徹力度2424245.6 擴大資源節(jié)約與綜合利用標準化的國際合作和交流5.7力口大對資源節(jié)約與綜合利用標準化工作的經(jīng)費投入1資

8、源節(jié)約與綜合利用標準化工作的成績和主要問題1.1我國資源節(jié)約與綜合利用標準化工作所取得的成績資源節(jié)約與綜合利用是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系我國經(jīng)濟社會可持 續(xù)發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。改革開放以來，特別是黨中央提出加快實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn) 變以來，我國積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約與綜合利用標準化工作在組織機構(gòu)建 設、標準研制、加快與國際接軌等方面都取得了明顯的進展，為推動我國的資源節(jié)約工作發(fā) 揮了積極的作用。完善的組織機構(gòu)是標準化工作的基礎。目前，我國已建立起有關(guān)資源節(jié)約與綜合利用的 多個專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會以及有關(guān)的標準化研究院所，涉及電力、電子信 息、電器

9、、農(nóng)業(yè)、石油、輕工、煤炭、鋼鐵等各個行業(yè)，具體組織資源節(jié)約與綜合利用標準 的研究、制定、修訂、審查和報批等技術(shù)及管理工作，并承擔對標準的技術(shù)解釋、宣貫培訓 和咨詢服務等工作。近年來，根據(jù)我國資源節(jié)約與綜合利用工作的需要，加大了相關(guān)標準的研制工作。到目 前為止，在節(jié)能領域，共組織制定了 140余項國家標準，包括21項強制性能效標準、12 項工業(yè)通用設備節(jié)能監(jiān)測標準、6項經(jīng)濟運行標準，以及20余項企業(yè)能源管理、合理用能、 能量平衡、能源審計標準等；此外，機械工業(yè)先后制定了 116項行業(yè)標準，電力、石油、輕 工、交通運輸和工程建設等行業(yè)也分別制定了一批行業(yè)標準。在節(jié)水領域，目前共制定20 余項國家標

10、準，包括近年來陸續(xù)制定的電力、鋼鐵、石油、輕工等7個重點領域工業(yè)企業(yè)產(chǎn) 品取水定額系列標準，農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水和海水（包括苦咸水）淡化與綜合利用標準也取得 了長足進展。在節(jié)材領域，建筑、水泥、墻材、非金屬礦等行業(yè)制定的一些標準已達到國際 水平。在節(jié)地領域，先后制定了一系列土地資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、規(guī)劃和利用方面的標準 和技術(shù)規(guī)程，已發(fā)布國家標準6項，正在制定中的標準和規(guī)程達到50多項。在新能源與可 再生能源領域，目前共制定60多項國家標準，包括16項太陽熱水工程標準、10項光伏標 準、9項離網(wǎng)型風力發(fā)電標準、10項并網(wǎng)型風力發(fā)電標準、8項生物質(zhì)能標準、3項氫能標 準、2項地熱能標準、1項新型液

11、體燃料國家標準和4項微型水電國家標準。在礦產(chǎn)資源綜 合利用領域，目前制定了許多礦種勘查規(guī)范和礦石分析檢驗方面的標準。在廢舊產(chǎn)品及廢棄 物回收與再利用領域，目前正在啟動廢舊產(chǎn)品回收利用標準體系與重要技術(shù)標準研究。在清潔生產(chǎn)領域，國家標準的制定工作也開始起步，2005年第1項有關(guān)清潔生產(chǎn)的國家標 準工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則已研制完成。采用國際標準和國外先進標準是我國的一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策，是促進技術(shù)進步、提高 產(chǎn)品質(zhì)量、擴大對外開放、加快與國際慣例接軌的重要措施。為此，各行業(yè)在資源節(jié)約與綜 合利用標準研制過程中，都高度重視采用國際標準和國外先進標準，研究和跟蹤國外的新技 術(shù)和標準，將技術(shù)適

12、用的標準轉(zhuǎn)化為我國標準。1.2資源節(jié)約與綜合利用標準化存在的問題目前我國己發(fā)布的資源節(jié)約與綜合利用標準，無論在種類上和數(shù)量上與實際需求相 比都偏少，缺少有關(guān)的共性及指導性標準，缺少對行業(yè)資源節(jié)約提高效率起到引領作用的先 進技術(shù)標準，不能全面覆蓋資源節(jié)約與綜合利用的各個領域。而大量現(xiàn)行的資源節(jié)約與綜合 利用標準發(fā)布的時間已經(jīng)較長，制修訂速度跟不上市場變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。標準的基礎 科研滯后，適應性、針對性較差，標準質(zhì)量亟需提高。長期以來，由于缺乏資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，標準體系不健 全，導致標準的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性較差，出現(xiàn)內(nèi)容交叉重復、技術(shù)要求和指標不統(tǒng)一 等現(xiàn)象，影響

13、了資源節(jié)約與綜合利用標準化工作的有序開展。123國際化程度低，與國外先進水平差距較大我國資源節(jié)約與綜合利用標準化工作起步較晚，與國外先進水平相比還有較大差 距，目前我國資源節(jié)約與綜合利用各領域采標情況不均衡，國際合作交流活動較少，實質(zhì)性 參與國際標準化工作程度低。在資源節(jié)約與綜合利用標準的立項、制定、發(fā)布、出版發(fā)行、復審、修訂、宣貫及 實施等諸多方面，專項經(jīng)費不足，企業(yè)投入標準研制經(jīng)費的機制也未建立。資源節(jié)約與綜合 利用標準推廣實施力度不夠，缺乏必要的支持，致使一些標準未得到執(zhí)行，標準的作用沒有 完全發(fā)揮出來。標準宣傳力度也不夠。2資源節(jié)約與綜合利用標準體系框架2.1建立標準體系的目的和原則建

14、立資源節(jié)約與綜合利用標準體系的目的，一是要對影響資源節(jié)約與綜合利用的相 關(guān)因素制定相應的標準加以控制，實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的標準化和規(guī)范化管理，建設節(jié) 約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；二是使企業(yè)能夠按標準進行生產(chǎn)和 管理，并使其產(chǎn)品能夠穩(wěn)定地占領市場且獲得最佳效益。編制資源節(jié)約與綜合利用標準體系框架，應突出當前資源節(jié)約與綜合利用標準化工 作的重點和急需，兼顧體系和各分領域的平衡。應堅持市場導向、實事求是、務求實效和推 進技術(shù)進步的原則；同時，應遵循科學性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、先進性、兼容性、超前性和可 擴展性的原則。2.2標準體系框架的組成及其特點資源節(jié)約與綜合利用標準體系框架

15、采用不同類型的矩形方框，把我國有關(guān)資源節(jié)約與綜 合利用領域內(nèi)現(xiàn)行的、正在進行中的和預計應制定的標準按其性質(zhì)、類別和隸屬關(guān)系，分層、 分門別類地安排在框架的確定位置上。根據(jù)資源節(jié)約與綜合利用的基本分類和在我國的開發(fā)利用情況，資源節(jié)約與綜合利 用標準體系總框架共包括了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、新能源與可再生能源、礦產(chǎn)資源綜合 利用、廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、清潔生產(chǎn)等8個標準分體系，如圖1所示。各個分體系又包括了若干子體系。按照子體系分類，進一步細化，明確各有關(guān)方面 的標準，如圖2圖9所示。資源節(jié)約與綜合利用標準體系框架有2個主要特點：首先，由于資源節(jié)約與綜合利用標準體系是一個十分龐大而復雜的巨

16、系統(tǒng)，涉及8 大領域，而各個領域的標準體系又是一個量大面廣的大系統(tǒng)，而且各領域標準化的發(fā)展極不 平衡，因此本標準體系僅建立起框架，體系表也僅設計到第三個層次。其次，總體系框架、各分體系及子體系均是開放的，隨著資源節(jié)約與綜合利用技術(shù) 的發(fā)展和標準化工作的深入開展，標準體系框架有待在今后的深入研究中不斷充實、深化與 完善。資源節(jié)約與綜合利用標準體系框架8清潔生產(chǎn)標7廢舊產(chǎn)品及6礦產(chǎn)資源綜5新能源與可4節(jié)地標準分2節(jié)水標準分節(jié)能標準什圖1資源節(jié)約與綜合利用標準體系總框架1.2工業(yè)節(jié)能標準了體系1.5建筑節(jié)能標準子體系1節(jié)能標準分體系1節(jié)能標準分體系圖2節(jié)能標準分體系框架1.1終端用能產(chǎn)品能效標準子1

17、體敦通運輸節(jié)能標準子體系1.L1.3農(nóng)業(yè)節(jié)能標準子體系911評價企業(yè)合理用能方面的標準11高效節(jié)能產(chǎn)品及裝置方面的標準11能源審計方面鄭準僥工程施工與驗收方面的標準1用能設備經(jīng)濟運行方面的標準11能效分級方面的標準1用能設備節(jié)能監(jiān)測方面的標準2411節(jié)能建筑系統(tǒng)和計、萬面的標準1能源消耗定額話的標準.23 5mfr耀設計方面的標準14交通能源消耗統(tǒng)計分析方面的標準14能源利用評價與管理方面的標準1/1儂用設備方面的能效標準,1能源平衡方面的標準1亠藹運輸工具方面的能效標準14能源審計方面的標準1想子信息通訊方面的能效標準1燃油消耗量測試與計算方面的標準11踴設備方面的零標準1節(jié)能檢測方面的標準

18、1J昭嚴器具方面的能效標準1節(jié)油技術(shù)與裝置方面的標準1家用耗能器具方面的零標準|L11111工業(yè)通用設備方面的能效標準1.0.11術(shù).1節(jié)語作類要方1 面準 標準1.3.21.3.3臺P耗測與計算面 的標 準1.3.4用 設 備 節(jié) 能 監(jiān) 測 面面 的 標 準1.3.5用 設 備 經(jīng) 濟 運 行 面面 的 標 準源消耗定額方面的標準1.3.7臺P 源 審 計 方 面 的 標 準2.0綜合、基礎標準子體系2.3 農(nóng)業(yè)節(jié)水標準子體系稀貴金屬材料44罌標準諾矚材料方m的標準準系2工業(yè)企業(yè)取水定額方面的標準5221取水管理方面的標準系1-0221術(shù)語方面的梆準314毋標準3輕工用非金屬的小木材改性方

19、面的標準123秤|的管灑面的標準4 體.3標221節(jié)水綜合評新方鈕：的標理方面：的I準 不準標 I眇準3圖 圖 城鎮(zhèn)節(jié)水規(guī)劃、設計方面的標準73 材岡.31斷 2 基 2水計量器具腳面謝計算和評喺面的棟準 2 、 綜系 0 合 本 2水平衡測試W-面我標方面的標九刊纟 £皿 e筑用非金屬滋背萬面務標準2.2城鎮(zhèn)節(jié)水標準子體系2節(jié)水標準分體系24海水化學侔源3-6邸用面料方面卄標準; L啊24海水冷卻一|面金 TTT24海水淡化明面的標準灌溉工程規(guī)衛(wèi)設艸施工改&方面的標呵3 管理和r臨3.3'.方面的標準節(jié) 一節(jié)水灌溉設備、產(chǎn)品、材料方標準讓M 卄體 伊面一即 -IH的

20、標準 必邊貿(mào)、保稅園區(qū)節(jié)地方面的標準必耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)地方面的標準亠濟技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)地方面的標準344采礦業(yè)土地復墾方面的標準244加工業(yè)節(jié)地方面的標準官道運輸建設節(jié)地方面的標準44制造業(yè)節(jié)地方面的標準22農(nóng)藝節(jié)水附面詁樨金屬材料方面的標準袍口碼頭建設節(jié)地方面的標準系 匡 3體 .W囁絲及制品方準本列 一汾水關(guān)生；t用 -準標朋儺 水筑|工和材料節(jié)水鋼、的標鋼方面的>三 M4岡 一33水型弟用<曹八一公共生活用水謝價材保ee的錦你標 隹2工業(yè)節(jié)水哺方葡的標準 枷3 呼33木材阻燃方面唱準 22工藝節(jié)水設禪方畫的標準 設 十 T ?u2 材33木材防蟲方面黠準 木 鎮(zhèn)、 22工業(yè)企業(yè)

21、節(jié)水評W方面的標準 場欄 33木林防符肉'防考霉？匐3 心機場建設節(jié)地方面的標準必鐵路建設節(jié)地方面的標準S村公共設施用地方面的標準甥路建設節(jié)地方面的標準7村企業(yè)用地方面的標準N 匡基地用地方面的標準仁村莊整理方面的標準54.1城鎮(zhèn)閑置、空閑用地整理方面的標準I4.1城鎮(zhèn)公共設施節(jié)地方面的標準34.1城鎮(zhèn)工業(yè)用地節(jié)地方面的標準24-1城鎮(zhèn)商業(yè)用地節(jié)地方面的標準的標準4城鎮(zhèn)住宅建設節(jié)地方面的標準004土地退化與防治方面的標準4土地集約利用方面的標準土地評價與規(guī)劃方面的標準9JO4土地調(diào)查、統(tǒng)計方面的標準4術(shù)語、分類方面的標準4節(jié)地標準分體系5新能源與可再生能源標準分體系5.1太陽能熱利用

22、標準子體系5.2太陽能光伏發(fā)電標準子體系5.3風能利用標準子體系5.4地熱利用標準子體系5.6沼氣標準子體 系b60基 礎 方 面 的 標 準b.6.2沼 氣 工 程 方 面 的 標 準b63沼 氣 發(fā) 電 方 面 的 標 準5新能源與可再生能源標準分體系圖6新能源與可再生能源標準分體系框架7廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用標準分體系8清潔生產(chǎn)標準分體系3規(guī)劃編制的指導思想、基本原則和主要目標3.1指導思想以科學發(fā)展觀為指導，本著“政府推動、行業(yè)管理、企業(yè)為主、適應市場、突出重點、 國際接軌”的原則，以提高能源效率和資源綜合利用率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、 資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點

23、，建立和完善資源節(jié)約和綜合利用標準體系，充分發(fā)揮 標準化在促進我國資源節(jié)約和綜合利用工作中的作用，促進節(jié)約型社會的建設和經(jīng)濟的可持 續(xù)發(fā)展。3.2基本原則編制資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃遵循的原則：資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃編制工作涉及的領域?qū)?、部門多，項目復雜，規(guī)劃 編制工作從國家資源節(jié)約與綜合利用標準總的需求出發(fā)加強協(xié)調(diào)和合作，建立標準編制的協(xié) 調(diào)制度與機制。規(guī)劃編制工作與國家標準和行業(yè)標準的清理工作相銜接，規(guī)劃除確定 新項目外，還包括對現(xiàn)行標準的修訂。根據(jù)政府宏觀管理的需求，緊密圍繞國家的資源節(jié)約與綜合利用產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃, 確定資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃。從完善我國社會主義

24、市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則，著力提高標準 與市場的關(guān)聯(lián)性，不斷增強標準的適用性和有效性。4圍繞資源節(jié)約與綜合利用中的突出問題，有所為、有所不為。近期把標準化工作的重點 放在對國民經(jīng)濟發(fā)展全局和進出口有重大影響的領域，不斷優(yōu)化資源節(jié)約與綜合利用標準體 系。加強與科技工作的結(jié)合，積極采用科研新成果，不斷提高標準的技術(shù)含量和前瞻性，使 標準成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力的橋梁，促進資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升 級。同時，通過提高標準技術(shù)水平，配合國家相關(guān)政策和法規(guī)的實施，提高市場準入門檻, 淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，以滿足我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。符合世貿(mào)組織的要求和

25、規(guī)則，加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，切實落實2004 年-2006年國際標準轉(zhuǎn)化計劃，為提高我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益服務資源節(jié)約與綜合利用涉及面廣，各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展很不平衡，制修訂的標準要考慮中 國國情，有利于穩(wěn)步推進，加大資源利用，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.3主要目標本規(guī)劃的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，以提高資源節(jié)約與綜合利用標準的適應性、 有效性、前瞻性和引領作用為核心，以提高能源、資源利用效率為重點，加快節(jié)能、節(jié)水、 節(jié)材、節(jié)地、可再生能源、資源綜合利用等重點領域國家標準的研制，進一步完善資源節(jié)約 與綜合利用標準體系，推動節(jié)約型的增長方式和消費模式的形成，滿足全面建設資源節(jié)約

26、型 社會、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對標準化的需求，支撐和引導我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。 具體目標是建立節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、新能源與可再生能源、礦產(chǎn)資源綜合利用、廢舊 產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、清潔生產(chǎn)等8個分領域的標準子體系框架，確定2005 2007 年我國資源節(jié)約與綜合利用標準化制修訂重點工作項目。4 2005 2007年重點領域和重點項目4.1 2005 2007年重點領域4.1.1節(jié)能標準領域突出工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商用和民用領域節(jié)能標準的研究。重點開展終端用 能產(chǎn)品強制性能效標準、建筑節(jié)能設計與施工、節(jié)能建筑用材料及其檢測方法、農(nóng)業(yè)設備節(jié) 能評價、工業(yè)用能設備節(jié)能監(jiān)測和經(jīng)濟

27、運行、重點行業(yè)生產(chǎn)工序和產(chǎn)品能耗以及高效節(jié)能產(chǎn) 品技術(shù)規(guī)范等方面標準的研制。4.1.2節(jié)水標準領域突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活以及海水利用等四大領域節(jié)水標準的研究。重點開展用水術(shù) 語和計量、高用水工業(yè)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價、節(jié)水型生活器具、節(jié)水型灌溉設備、農(nóng)藝節(jié)水、 灌區(qū)設計改造施工、污水資源化和海水淡化等方面標準的研制。4.1.3節(jié)材標準領域突出建筑材料、鋼材、木材、有色金屬領域節(jié)材標準的研究。重點開展節(jié)材綜合評價指 標與管理、木材高效利用、新型鋼材、有色金屬材料、建筑用非金屬材料技術(shù)規(guī)范等方面標 準的研制。4.1.4節(jié)地標準領域突出農(nóng)用、城鎮(zhèn)領域節(jié)地標準的研究。重點開展城鎮(zhèn)用地管理、土壤建設與墑情

28、監(jiān)測、 土地集約利用潛力評價、耕地開發(fā)利用、農(nóng)用地分等和定級估價等方面標準的研制。4.1.5新能源與可再生能源標準領域突出太陽能熱利用、風能開發(fā)利用、太陽光伏發(fā)電、氫能開發(fā)和儲運、生物質(zhì)能開發(fā)利 用、海洋能開發(fā)利用等領域標準的研究。重點開展相關(guān)的資源調(diào)查和評價、產(chǎn)品、裝置、機 組及其部件和系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范與試驗方法、工程安裝和驗收規(guī)范等標準的研制。4.1.6礦產(chǎn)資源綜合利用標準領域突出金屬、非金屬及其尾礦等領域資源綜合利用標準的研究。重點開展礦產(chǎn)術(shù)語和分類、 礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)統(tǒng)計與技術(shù)經(jīng)濟評價、礦產(chǎn)實驗室試驗研究、礦綜合利用以及礦產(chǎn)伴生 成分評價等標準的研制。4.1.7廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利

29、用標準領域突出廢棄產(chǎn)品、工業(yè)廢棄物、其他廢棄物以及舊貨產(chǎn)品等領域回收與再利用標準的研究。 重點開展回收與再利用術(shù)語、分類、標識等基礎標準以及設計、生產(chǎn)、回收、加工處理和再 利用等階段技術(shù)規(guī)范標準的研制。4.1.8清潔生產(chǎn)標準領域突出工業(yè)、服務業(yè)領域清潔生產(chǎn)標準的研究。重點開展清潔生產(chǎn)評價指標體系、清潔生 產(chǎn)及其審核技術(shù)指南、產(chǎn)品綠色評價指標等標準的研制。4.2 2005 2007年重點項目（另附）5主要措施5.1充分發(fā)揮各部門、行業(yè)協(xié)會和標準化技術(shù)委員會的作用規(guī)劃的落實是一項跨領域、跨行業(yè)、跨部門的綜合性工作，需要各部委及行業(yè)協(xié)會 的有力支持和指導，需要各有關(guān)標準化技術(shù)委員會的密切配合，應充分

30、調(diào)動各方面的力量, 利用并整合現(xiàn)有資源，建立有效的工作機制，協(xié)調(diào)一致，確保規(guī)劃的有效實施。 5.2鼓勵企業(yè)積極參與標準化活動標準化工作面對的主體是企業(yè)，加強企業(yè)標準化工作，關(guān)鍵是要強化企業(yè)在標準化工作 中主體地位。要采取措施，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的標準化工作機 制，使企業(yè)真正成為制修訂標準的主體、宣傳標準化工作的主體、貫徹和實施標準的主體, 倡導資源節(jié)約，挖掘節(jié)能降耗潛力，轉(zhuǎn)變粗放式生產(chǎn)方式。5.3進一步完善資源節(jié)約與綜合利用標準體系在規(guī)劃有效實施的基礎上，要結(jié)合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的需求，進一 步研究資源節(jié)約與綜合利用標準化發(fā)展戰(zhàn)略,完善資源節(jié)約與綜合利用標準

31、體系，使資源節(jié) 約與綜合利用標準化工作更加協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、有序的進行。5.4加強標準的前期研究，建立標準與科研協(xié)調(diào)發(fā)展機制各級標準化研究機構(gòu)和標準化技術(shù)委員會要加強標準的前期研究,努力提高標準研究的 技術(shù)水平。有關(guān)部門和單位要加強對標準研究的指導與支持，構(gòu)建標準和科研有機結(jié)合和融 合發(fā)展機制，促進標準研究和制定的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證標準的科學、先進和可操作性。加大對 新技術(shù)的研究和開發(fā)，推動自主創(chuàng)新，鼓勵將自主創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權(quán)的資源節(jié)約與綜合 利用技術(shù)制定為標準。5.5強化資源節(jié)約與綜合利用標準的宣傳與貫徹力度應樹立長遠的戰(zhàn)略意識和對資源、能源的憂患意識，要以保護國家資源和環(huán)境，保障人 民生活，保證

32、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為原則，把資源節(jié)約與綜合利用標準化工作長期不懈地抓緊、 抓好。各有關(guān)部門、有關(guān)單位及各級監(jiān)督管理部門要加大對資源節(jié)約與綜合利用標準的宣傳, 有效推進標準的實施。5.6擴大資源節(jié)約與綜合利用標準化的國際合作和交流應指派專門技術(shù)人員對節(jié)能、節(jié)水、新能源和可再生能源、廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再 利用等重點領域國際標準的制定過程進行跟蹤研究，將我國的要求及時反映到國際標準中 去，以保證我國的利益。此外，改變一般性地參與國際標準制修訂的做法，力爭在實質(zhì)參與 和主導國際標準制訂方面有所突破。5.7加大對資源節(jié)約與綜合利用標準化工作的經(jīng)費投入要爭取國家財政增加對資源節(jié)約與綜合利用標準化工作的經(jīng)費

33、投入，有關(guān)部門也要努力 開辟資金渠道，加大對標準的支持。要逐步完善企業(yè)參與標準制修訂的投入機制，引導企業(yè) 支持標準化工作?？s短標準制修訂的周期，提高標準的時效性，充分發(fā)揮標準在資源節(jié)約與綜合利用工作中的技術(shù)支持作用2005 2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃序號體系 編號項目名稱級別制修訂性質(zhì)立項 時間代替標準米標領域110.3節(jié)能自愿性協(xié)議技術(shù)規(guī)范國標制定推薦2007節(jié)能210.3能源合冋管理技術(shù)規(guī)范國標制定推薦2007節(jié)能310.4電力行業(yè)能源計量器具配備要求國標制定推薦2006節(jié)能410.4鋼鐵行業(yè)能源計量器具配備要求國標制定推薦2006節(jié)能510.4化工行業(yè)能源計量器具配備要求國

34、標制定推薦2006節(jié)能610.4建材行業(yè)能源計量器具配備要求國標制定推薦2006節(jié)能710.4企業(yè)能源計量器具配備與管理導則國標修訂強制2005GB/T17167-1997節(jié)能810.4石油石化行業(yè)能源計量器具配備要求國標制定推薦2006節(jié)能910.4通信行業(yè)能源計量器具配備要求國標制定推薦2006節(jié)能1010.4有色金屬行業(yè)能源計量器具配備要求國標制定推薦2006節(jié)能1110.5節(jié)電措施經(jīng)濟效益計算與評價方法國標:修訂推薦2006GB/T13471-1992節(jié)能1211.1電力變壓器能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2007節(jié)能1311.1非道路用柴油機燃油耗、機油耗限值國標制定強制2006

35、節(jié)能1411.1工業(yè)鍋爐能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能1511.1離心泵效率國標修訂推薦2006GB/T13007-1991節(jié)能1611.1清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值國標；修訂強制2006GB19762-2005節(jié)能1711.1生活鍋爐能效限定值與節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能1811.1通用小型汽油機燃油消耗量限值及試驗方法國標制定強制2006節(jié)能1911.1小功率異步電動機能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能2011.1中小型三相異步電動機能效限定值及節(jié)能評價值國標修訂強制2005GB18613-2002節(jié)能2111.2變頻空調(diào)能效限定值及能源效率等級國

36、標制定強制2005節(jié)能2211.2電磁爐能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能2311.2電風扇電耗限定值及測試方法國標修訂強制2007GB12021.9-1989節(jié)能2411.2電熱水器能效限定值及能源效率等級國標制定強制2007節(jié)能2511.2電視機機頂盒能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能2611.2家用電冰箱能效限定值及能源效率等級國標修訂強制2006GB12021.2-2003節(jié)能2711.2燃氣熱水器能效限定值及能效等級國標制定強制2005節(jié)能2811.2燃氣灶具能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2007節(jié)能2911.2微波爐能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制20

37、07節(jié)能3011.2自動電飯鍋效率、保溫電耗限定值及測試方法國標修訂強制2007GB12021.6-1989節(jié)能311.1.3燈具能效限定值及能效等級國標制定強制2006節(jié)能321.1.3熒光燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及能效等級國標修訂強制2006GB17896-1999節(jié)能331.1.4多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機組能效限定值與節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能341.1.4商用冰柜能效限定值及能源效率等級國標制定強制2007節(jié)能351.1.4水源（熱泵）機組能效限定值及節(jié)能評價值國標:制定強制2007節(jié)能361.1.4溴化鋰吸收式冷水機組能效限定值及能源效率等 級國標制定強制2007節(jié)能3711.5傳真

38、機能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能3811.5打印機能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2007節(jié)能3911.5電子信息產(chǎn)品節(jié)能分級國標制定推薦2005節(jié)能4011.5復印機能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能4111.5接入網(wǎng)設備與遠端模塊能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能4211.5通信產(chǎn)品節(jié)能分級國標制定推薦2006節(jié)能4311.5外部電源能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2005節(jié)能4411.5顯示器能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2006節(jié)能4511.5通信移動終端能效限定值及節(jié)能評價值國標制定強制2007節(jié)能4611.5通信固定終端能效限定值及節(jié)

39、能評價值國標制定強制2007節(jié)能4711.6輪式拖拉機燃油經(jīng)濟性評價指標國標制定推薦2006節(jié)能4811.6皮帶傳動拖拉機傳動效率限定值及確定方法國標制定推薦2006節(jié)能4911.6輕型商用車燃料消耗量限值國標制定強制2005節(jié)能5011.6載貨汽車運行燃料消耗量限值國標修訂強制2006GB/T4352-1984節(jié)能5111.6載客汽車運行燃料消耗量限值國標:修訂強制2006GB/T4353-1984節(jié)能5212.1清潔高效環(huán)保型超臨界鍋爐水動力設計導則國標制定推薦2006節(jié)能5312.1設備及管道保溫保冷設計導則國標修訂推薦2007GB/T11790-1996節(jié)能5412.2玻璃纖維拉絲爐熱

40、平衡測定與計算方法國標制定推薦2005節(jié)能551.2.2陶瓷工業(yè)梭式、隧道窯熱平衡、熱效率測定與計算 方法國標制定推薦2006節(jié)能561.2.3電子信息設備類能耗測試方法國標制定推薦2006節(jié)能571.2.3工業(yè)鍋爐及火焰加熱爐煙氣余熱資源量計算方法 與利用導則國標修訂推薦2006GB/T17719-1999節(jié)能581.2.3燃氣輪機熱效率性能試驗方法國標制定推薦2005節(jié)能591.2.3設備及管道保溫保冷效果的測試與評價國標修訂推薦2007GB/T8174-1987節(jié)能601.2.3制糖工業(yè)綜合能耗指標和計算方法國標制定推薦2006節(jié)能611.2.4產(chǎn)品電耗定額制定和管理導則國標修訂推薦20

41、07GB/T5623-1985節(jié)能621.2.4復擺顎式破碎機能耗指標國標制定推薦2005r OCT 27412-1993節(jié)能631.2.4工業(yè)電熱裝置能耗指標國標制定推薦2006節(jié)能641.2.4工業(yè)燃料加熱裝置能耗指標國標制定推薦2007節(jié)能651.2.4礦井提升機和礦用提升絞車能耗指標國標制定推薦2006節(jié)能661.2.4礦用筒式磨機能耗指標國標制定推薦2006節(jié)能671.2.5工業(yè)電熱設備節(jié)能監(jiān)測方法國標修訂推薦2005GB/T15911-1995節(jié)能681.2.5工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測方法國標修訂推薦2006GB/T15317-1994節(jié)能691.2.5工業(yè)熱處理電爐節(jié)能監(jiān)測方法國標修訂推

42、薦2005GB/T15318-1994節(jié)能701.2.5活塞式單級制冷機組及其供冷系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測方法國標修訂推薦2007GB/T15912-1995節(jié)能711.2.5火焰加熱爐節(jié)能監(jiān)測方法國標修訂推薦2005GB/T15319-1994節(jié)能721.2.5蒸氣加熱設備節(jié)能監(jiān)測方法國標修訂推薦2005GB/T15914-1995節(jié)能731.2.6工礦企業(yè)電力變壓器經(jīng)濟運行導則國標修訂推薦2007GB/T13462-1992節(jié)能741.2.6工業(yè)鍋爐經(jīng)濟運行國標修訂推薦2005GB/T17954-2000節(jié)能751.2.6工業(yè)用離心泵、混流泵、軸流泵與旋渦泵系統(tǒng)經(jīng)濟 運行國標修訂推薦2007GB/T1

43、3469-1992節(jié)能761.2.6清潔高效環(huán)保型超（超）臨界機組效率優(yōu)化配置技 術(shù)要求國標制定推薦2005節(jié)能771.2.6生活鍋爐經(jīng)濟運行國標修訂:推薦2006GB/T18292-2001節(jié)能781.2.6通風機系統(tǒng)經(jīng)濟運行國標:修訂；推薦2007GB/T13470-1992節(jié)能791.2.8燈用稀土三基色熒光粉國標:修訂推薦2007GB/T14633-2002節(jié)能801.2.8燈用稀土三基色熒光粉試驗方法國標修訂推薦2007GB/T14634.1-2002節(jié)能811.2.8電動機、風機、泵類負載變頻調(diào)速節(jié)電系統(tǒng) 及其應用技術(shù)條件國標制定推薦2005節(jié)能821.2.8電動機輕載調(diào)壓節(jié)電器國

44、標制定推薦2005節(jié)能831.2.8高效節(jié)能大型循環(huán)流化床熱效率技術(shù)要求國標制定推薦2007節(jié)能841.2.8過程能量優(yōu)化控制器國標制定推薦2005節(jié)能851.2.8合理潤滑技術(shù)通則國標:修訂推薦2005GB/T13608-1992節(jié)能861.2.8節(jié)能熱處理燃燒設備技術(shù)條件國標制定推薦2005節(jié)能871.2.8節(jié)能型超高壓電機國標制定推薦2007節(jié)能881.2.8連續(xù)推桿式電阻加熱機組國標制定推薦2006節(jié)能891.2.8連續(xù)鑄鏈式電阻加熱機組國標制定推薦2006節(jié)能901.2.8配電網(wǎng)降壓節(jié)電器國標制定推薦2005節(jié)能911.2.8普通照明用發(fā)光二極管性能要求及測試方法國標制定推薦2007

45、節(jié)能921.2.8清潔高效環(huán)保型超（超）臨界鍋爐強度計算國標制定推薦2006節(jié)能931.2.8特咼壓電力變壓器損耗技術(shù)參數(shù)國標制定推薦2006節(jié)能941.2.8稀土蓄光型熒光粉國標制定推薦2007節(jié)能951.2.8照明節(jié)電裝置及其應用技術(shù)條件國標制定推薦2006節(jié)能961.2.8藍寶石單晶拋光襯底片國標修訂推薦2005GB/T13843-1992節(jié)能971.2.9賓館、飯店合理用電國標修訂推薦2006GB/T12455-1990節(jié)能981.2.9電子信息產(chǎn)品制造業(yè)能源管理評估國標制定推薦2006節(jié)能991.2.9工業(yè)企業(yè)能源管理導則國標修訂推薦2007GB/T15587-1995節(jié)能1001.

46、3.2泵站技術(shù)改造規(guī)程國標制定推薦2007節(jié)能1011.3.2機井技術(shù)規(guī)范國標制定推薦2007節(jié)能1021.3.5泵站管理規(guī)程國標制定推薦2007節(jié)能1031.4.6城市軌道交通用電綜合評定指標國標制定強制2005節(jié)能1041.4.6船舶運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法國標制定推薦2006節(jié)能1051.4.6港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法國標制定推薦2006節(jié)能1061.4.6公路運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法國標制定推薦2006節(jié)能1071.5.1鋼鐵企業(yè)節(jié)能設計規(guī)范國標制定強制2005節(jié)能1081.5.1高爐煉鐵工藝設計規(guī)范國標制定強制2005節(jié)能1091.5.1居住建筑節(jié)能設計規(guī)范國標制定強制2005節(jié)能1101.5.1煉鋼工藝設計技術(shù)規(guī)范國標制定強制2005節(jié)能1111.5.1人造板工程節(jié)能設計規(guī)范國標制定強制2005節(jié)能1121.5.1石油化工設計能量消耗計算方法國標制定推薦2005節(jié)能1131.5.1水泥工廠節(jié)能設計規(guī)范國標制定強制2005