市建委主任在市創(chuàng)建國(guó)家園林城市暨年春季綠化推進(jìn)會(huì)上的講話

1、在XX市創(chuàng)建國(guó)家園林城市暨春季綠化推進(jìn)會(huì)上的講話（2013年4月1日）同志們：2013年是我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作的關(guān)鍵之年，今天我們?cè)谶@里召開我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市推進(jìn)會(huì)，主要是圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市的總體目標(biāo)，不失時(shí)機(jī)地抓住春季綠化的大好時(shí)節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，著力營(yíng)造全社會(huì)參與城市綠化的濃厚氛圍，確保完成今年的綠化工程建設(shè)任務(wù)，從而為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。倪市長(zhǎng)親自出席今天的會(huì)議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作進(jìn)展情況為進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，在2011

2、年底，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家園林城市的決定，正式啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。2012年3月6日，市政府出臺(tái)了創(chuàng)建國(guó)家園林城市重點(diǎn)工作任務(wù)分解，3月8日，召開了全市創(chuàng)建國(guó)家園林城市暨2012年綠化推進(jìn)會(huì)，在推進(jìn)會(huì)之后，三區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直各單位積極行動(dòng)，創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開展。XX區(qū)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主干道道路綠化建設(shè)，新增綠地總面積12公頃；XX區(qū)實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)園道路綠化建設(shè)，新增綠地面積8公頃，XX路綠化200公頃，工業(yè)園其他零星綠化項(xiàng)目新增綠地13公頃，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園新增綠地26公頃，XX河景觀帶及桂園招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束；XX區(qū)完成綠化面積 18.4 公頃，實(shí)施了總干渠三期北岸綠化工程14.4公

3、頃，XX污水處理廠防護(hù)林4公頃，總干渠一期4.5公頃（精品園）綠化工程正在施工；XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的XX公園已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，XX河綠化項(xiàng)目（經(jīng)6路經(jīng)8路）正在施工招標(biāo)中；XX區(qū)蘆橋溝綜合治理項(xiàng)目部分標(biāo)段正在招標(biāo)中。市直單位中，XX已完成XX路、XX路、XX路等7條道路及XX綠地、XX公園土建、燈光、綠化補(bǔ)植及南區(qū)綠化工程等任務(wù)，及早謀劃重點(diǎn)園林綠化項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，加快實(shí)施XX風(fēng)景帶北岸工程、XX景觀工程。植物園、XX路道路綠化增綠提檔、XX路景觀綠化、XX路道路景觀改造、XX廣場(chǎng)等設(shè)計(jì)方案招標(biāo)已結(jié)束，目前正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，XX景觀帶綠化正在進(jìn)行施工招標(biāo)，待條件成熟即可開工建設(shè)。同時(shí)，按照

4、創(chuàng)建任務(wù)分解要求，正在組織編制XX市城市綠線規(guī)劃、XX市城市藍(lán)線規(guī)劃和XX市街頭游園布局規(guī)劃；XX局針對(duì)創(chuàng)建國(guó)家園林城市分解的XX市城中村改造規(guī)劃任務(wù)，已編制完成XX城市棚戶區(qū)改造布局規(guī)劃、XX安置區(qū)布置規(guī)劃（2012-2020）；市XX局積極謀劃綠色長(zhǎng)廊和濟(jì)廣高速兩條防護(hù)林帶建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳規(guī)劃設(shè)計(jì)院支持，正在編制城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃；市XX局按照創(chuàng)建任務(wù)分解要求，正在委托編制城市歷史風(fēng)貌保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。在過去的一年里，XX城三區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各單位對(duì)創(chuàng)園工作都非常重視，但是由于建設(shè)資金不足，再加上有些項(xiàng)目拆遷量過大，難以實(shí)施，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢，創(chuàng)建氛圍不濃，

5、創(chuàng)建效率不高，創(chuàng)建力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們的目標(biāo)要求。2012年市委、市政府下達(dá)了800余公頃的創(chuàng)建任務(wù)，到年底僅完成全年任務(wù)的30%，約240公頃。依據(jù)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和我市的實(shí)施方案，城區(qū)各類綠地總面積需達(dá)4100公頃，截止目前，城區(qū)綠地總面積2300公頃，相差1800公頃，我們的創(chuàng)園任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前，正是開展綠化建設(shè)工作的大好時(shí)機(jī)，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，倒排時(shí)間，科學(xué)調(diào)度，大力開展植樹造林突擊戰(zhàn)，迅速掀起創(chuàng)建國(guó)家園林城市高潮，盡快完成今年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、全力做好2013年園林綠化重點(diǎn)工程今年是落

6、實(shí)創(chuàng)園任務(wù)的第二年，做好今年的創(chuàng)園工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)，按照“城區(qū)園林化、河道游園化、道路林蔭化、小區(qū)（單位）花園化、廣場(chǎng)綠地化、郊區(qū)森林化，擴(kuò)張總量，打造精品”的思路，堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的指導(dǎo)方針，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的今年綠化栽什么樹，栽什么地方，誰來栽的具體要求，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，高強(qiáng)度投入、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)，充分利用自然資源，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為綠地布局更合理、功能更完善、人居生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，宜業(yè)、宜商、宜居，特色鮮明的國(guó)家園林城市。為此，重點(diǎn)要做好以下工作：一是城市綠道

7、建設(shè)。今年，省委、省政府高度重視綠道建設(shè)工作，把綠道建設(shè)納入了生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的十大重點(diǎn)工程之一，省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于實(shí)施綠道建設(shè)的意見，目標(biāo)任務(wù)是到2016年，全省設(shè)區(qū)城市和縣（市）城區(qū)建成綠道3000公里以上，到2020年，建成以城市綠道為基礎(chǔ)、區(qū)域綠道為骨架的全省綠道網(wǎng)絡(luò)。目前，我市綠道規(guī)劃建設(shè)工作已全面啟動(dòng)，按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，今年我市將重點(diǎn)建設(shè)城市綠道35.9公里，包括XX河兩岸綠道2.6公里，XX路綠道1.5公里，XX河公園綠道1.2公里，XX河綠道3公里，XX縣東南大道綠道25公里，XX區(qū)總干渠2.6公里。這對(duì)我市全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升

8、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升對(duì)外影響力和知名度具有重大的推動(dòng)作用二是城市公園綠地建設(shè)。公園綠地是城市的精華，也是城市建設(shè)的亮點(diǎn)，更是市民休閑健身的場(chǎng)所，是園林城市驗(yàn)收考核必須達(dá)標(biāo)的科目。今年在公園綠地建設(shè)方面，重點(diǎn)做好XX廣場(chǎng)、XX園、XX公園、XX公園等項(xiàng)目，以及XX河綜合治理、XX河治理、XX公園二期、XX人居環(huán)境綜合治理等。三是城市水環(huán)境綜合治理。依托水資源，做好水文章，是我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的特色所在。為此，要在水環(huán)境治理上多下功夫，多做項(xiàng)目。今年重點(diǎn)做好XX河治理、XX景觀帶、XX河、XX河、XX風(fēng)景帶北岸一期、XX風(fēng)景帶南岸、XX河、XX溝、XX溝等水環(huán)境治理工

9、程。同時(shí)，要做到生態(tài)護(hù)岸與硬質(zhì)護(hù)岸相結(jié)合，以生態(tài)護(hù)岸為主，按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)護(hù)岸不得少于80%。四是城市道路綠化建設(shè)。近年來，XX城道路建設(shè)步伐較大，已經(jīng)建成或即將建設(shè)一批路網(wǎng)，綠化建設(shè)要與道路建設(shè)同步。今年重點(diǎn)做好XX路、XX區(qū)路網(wǎng)、XX路網(wǎng)、XX區(qū)路網(wǎng)、XX路網(wǎng)等道路綠化建設(shè)，達(dá)到道路建好，綠化形成。同時(shí)，在新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)過程中，要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施林蔭大道的建設(shè)，推廣率不能低于70%，覆蓋率不能低于90%。五是防護(hù)林帶建設(shè)。積極利用相關(guān)政策爭(zhēng)取資金，建設(shè)XX綠色長(zhǎng)廊防護(hù)林、XX站防護(hù)林，垃圾處理廠防護(hù)林，污水處理廠防護(hù)林、高壓走廊防護(hù)林、XX高速、XX高速公路防護(hù)林及XX河、XX河、XX河防護(hù)林

10、等。六是單位小區(qū)綠化。城市新建居住區(qū)綠地率不低于30%，新建機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校綠地率不低于35%，要做到綠地與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。在原有園林式單位（小區(qū)）的基礎(chǔ)上，要及時(shí)開展園林式單位（小區(qū)）評(píng)選工作，并培植一批省級(jí)或國(guó)家級(jí)園林式單位（小區(qū)）。七是生產(chǎn)綠地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展園林苗圃和苗木基地。鼓勵(lì)、支持個(gè)人或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在土地、項(xiàng)目、資金、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面給予大力支持。三、強(qiáng)化措施，狠抓創(chuàng)園工作的落實(shí)創(chuàng)建園林城市不僅能大大提升城市品位，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是能夠增強(qiáng)城市的凝聚力和向心力，聚集人氣、資金、技術(shù)等一系列支持阜陽發(fā)展的有利因素，全面

11、推進(jìn)阜城大建設(shè)、大發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。因此，我們要站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)園各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是健全機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)。XX區(qū)已按創(chuàng)園實(shí)施方案要求成立了副科級(jí)的園林管理機(jī)構(gòu)，XX、XX、XX區(qū)要根據(jù)市創(chuàng)園指揮部統(tǒng)一部署，健全創(chuàng)園機(jī)制，完善創(chuàng)園機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是要加大宣傳，形成合力。宣傳部門要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)園工作進(jìn)展情況，報(bào)社等新聞媒體要設(shè)立創(chuàng)園專欄，及時(shí)跟蹤報(bào)導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，在全市營(yíng)造人人為創(chuàng)園添彩，人人為創(chuàng)園出力的良好社會(huì)氛圍，形成XX城創(chuàng)建國(guó)家園林城市的強(qiáng)大合力。三要搞好六個(gè)結(jié)合，全力推進(jìn)2013年創(chuàng)園任務(wù)落實(shí)。一是要與總體規(guī)

12、劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合，綠地布局更加科學(xué)合理；二是要與市政府下達(dá)的2013年度投資計(jì)劃相結(jié)合；三是要與省政府著力推進(jìn)的千萬畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)相結(jié)合；四是要與市委、市政府提出的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合；五是與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合；六是精細(xì)綠化和粗放綠化相結(jié)合，用足用活現(xiàn)有政策，千方百計(jì)擴(kuò)大綠地面積，實(shí)現(xiàn)量的突破。四要努力破解綠化資金、用地難題。一方面，要加大綠化財(cái)政投入。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，任務(wù)繁重，投資巨大，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，積極搭建融資平臺(tái)，加大投入力度。同時(shí)，注重激活社會(huì)資本，加大招商引資力度，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，采取BT、BOT等多元化措施，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資綠化建設(shè)，建立

13、政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次、多形式投入機(jī)制，為綠化建設(shè)提供資金保障。另一方面，要保障綠化建設(shè)用地。繼續(xù)加大綠化用地供給力度，科學(xué)安排，合理調(diào)配，保障綠化用地的指標(biāo)。要積極轉(zhuǎn)變思路，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新供地方式，充分依托和利用現(xiàn)有設(shè)施，最大限度利用現(xiàn)有綠地，各責(zé)任主體采用以租代征，只征不轉(zhuǎn)等多種方式確保綠化建設(shè)用地。盡量不新增建設(shè)用地，今年的綠道建設(shè)就是不納入建設(shè)用地范疇的。同時(shí)，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的閑置土地，要限期進(jìn)行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。但這里都有個(gè)前提，即用地的征遷問題。三區(qū)、開

14、發(fā)區(qū)要從城市發(fā)展的大局出發(fā)，超前謀劃，積極作為，凡綠化建設(shè)項(xiàng)目要提前征遷，妥善安置，及時(shí)為園林綠化提供用地，保證園林綠化工程順利實(shí)施。五要加快建設(shè)進(jìn)度。各相關(guān)單位和部門要進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提速增效。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目逐一疏理，從前期設(shè)計(jì)、招標(biāo)定標(biāo)到施工進(jìn)展、資金撥付、竣工驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要突出效率，求快求好。在確保質(zhì)量和安全的前提下，能早則早，能快則快，要針對(duì)不同項(xiàng)目，排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分門別類制定計(jì)劃，倒排施工工期，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，具備開工條件的盡快開工，條件尚不具備的要設(shè)法創(chuàng)造條件早日開工。六是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。創(chuàng)園指揮部辦公室要會(huì)同創(chuàng)園督查工作組、市政府督查組，全面掌握創(chuàng)園工作動(dòng)態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，督促整