上海公益林撫育實施細則

1、上海市公益林撫育實施細則（試行）上海市林業(yè)局2016 年 05 月目錄前言 . 3第一章總則. 4第二章指導思想與原則 . 4第三章森林及林木分類 . 5第四章?lián)嵊绞?. 7第五章?lián)嵊龢藴?. 7第六章?lián)嵊Ｓ辔锾幚?. 16第七章生物多樣性保護 . 16第八章作業(yè)設計 . 17第九章檢查驗收 . 22第十章檔案管理 . 23第十一章附則 . 25附錄 1 . 26主要喬木樹種齡級與齡組劃分表 . 26附錄 2 . 27森林撫育作業(yè)監(jiān)督主要處罰項目 . 27附錄 3 . 28森林撫育作業(yè)質(zhì)量檢查標準 . 28前言本細則引用的指導性文件：森林撫育規(guī)程 （gb/t 15781-2015 ） ；生

2、態(tài)公益林建設技術規(guī)程 （gb/t 18337.3 ） ；森林采伐作業(yè)規(guī)程 （ly/t 1646 ） ；森林撫育作業(yè)設計規(guī)定 （國家林業(yè)局林造發(fā) 2014140號） 。國家森林資源連續(xù)清查技術規(guī)定（2014 年）森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程（gb/t26424-2010）上海市森林管理規(guī)定 （2009 年 9 月 21 日上海市人民政府令第 17 號公布）上海市公益林區(qū)劃指導意見（試行） （2009年）上海市生態(tài)公益林建設技術規(guī)程（試行）上海市公益林養(yǎng)護技術規(guī)程（試行）上海市 2014 年森林資源清查操作細則第一章總則第一條為全面提高上海地區(qū)生態(tài)公益林撫育經(jīng)營技術水平和質(zhì)量，確保森林撫育取得實效

3、， 根據(jù)國家相關林業(yè)法律和法規(guī)，按照國家森林撫育規(guī)程 （gb/t 15781-2015） 、 生態(tài)公益林建設 技 術 規(guī) 程 gbt(18337.3-2001)、 森 林 采 伐 作 業(yè) 規(guī) 程 lyt(1646-2005) 和上海市公益林區(qū)劃指導意見等相關技術標準，以及上海市森林管理規(guī)定（2009 年 9 月 21 日上海市人民政府令第17 號公布）精神，結合本市森林撫育實際，制定本實施細則。第二條實施森林撫育，旨在對森林進行科學經(jīng)營和管理，優(yōu)化林分結構、提高林分質(zhì)量、促進林木生長、增加蓄積，培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，更好地發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。第三條本細則根據(jù)上海森林資源實際狀

4、況，規(guī)定了森林撫育條件、對象、方式、方法、技術指標和檢查驗收等內(nèi)容，本市納入公益林區(qū)劃范圍內(nèi)的森林資源均列為撫育對象。第四條撫育作業(yè)設計由獲得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資格的單位承擔或由區(qū)級林業(yè)主管部門及其授權的基層林業(yè)工作站承擔。第五條本細則應作為各單位實施森林撫育作業(yè)經(jīng)費申請的主要依據(jù)。第二章指導思想與原則第六條森林撫育要以森林可持續(xù)經(jīng)營理論和近自然森林經(jīng)營理論為依據(jù)，按照森林的生長、發(fā)育和演替規(guī)律，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的科學管理，合理經(jīng)營和撫育，進一步優(yōu)化林分結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，保育森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和服務功能，提高生產(chǎn)效能， 滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對森林產(chǎn)

5、品及其環(huán)境服務功能的需求，發(fā)揮森林在促進環(huán)境和諧和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展的作用。第七條設計原則。生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展原則; 分類指導、分區(qū)施策原則 ; 突出重點、集中連片原則 ; 調(diào)整結構、優(yōu)化布局原則。第三章森林及林木分類第八條齡組劃分。齡組依據(jù)目的樹種劃分，按照森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程 （gb/t 26424）的規(guī)定執(zhí)行。詳見附錄 1。第九條起源劃分。按照林分起源分，森林可分為天然林和人工林。上海公益林均為人工林。第十條林木分類適用于所有林分，林木類型劃分為目標樹、輔助樹、干擾樹和其它樹。目標樹。選擇目標樹的一般標準是：（1) 屬于目的樹種，（2)生活力強，（3) 干材質(zhì)量好，（4）沒有（或至少

6、根部沒有）損傷，（5）優(yōu)先選擇實生起源的林木。輔助樹。又稱“生態(tài)目標樹”，是有利于提高森林的生物多樣性、保護瀕?；蛘湎∥锓N、改善森林空間結構、保護和改良土壤等功能的林木。 比如能為鳥類或其他動物提供棲息場所的林木就可選擇為輔助樹加以保護。干擾樹。 直接對目標樹生長產(chǎn)生不利影響的、或顯著影響林分衛(wèi)生條件的、需要在近期采伐的林木。其它樹。林分中除目標樹、輔助樹、干擾樹以外的林木。第十一條林木分級林木級別分為5 級。級木。又稱優(yōu)勢木，林木的直徑最大，樹高最高，樹冠處于林冠上部，占用空間最大，受光最多，幾乎不受擠壓。級木。又稱亞優(yōu)勢木，直徑、樹高僅次于優(yōu)勢木，樹冠稍高于林冠層的平均高度，側方稍受擠壓。

7、級木。又稱中等木，直徑、樹高均為中等大小，樹冠構成林冠主體，側方受一定擠壓。級木。又稱被壓木，樹干纖細，樹冠窄小且偏冠，樹冠處于林冠層平均高度以下，通常對光、營養(yǎng)的需求不足。級木。又稱瀕死木、枯死木，處于林冠層以下，接受不到正常的光照，生長衰弱，接近死亡或已經(jīng)死亡。第十二條撫育順序?qū)τ跊]有進行林木分類或分級的幼齡林，保留林木順序為目的樹種林木、輔助樹種林木；實行林木分類的，撫育順序為：干擾樹、（必要時）其它樹。保留順序為目標樹、輔助樹、其他樹；實行林木分級的，撫育順序為：級木、級木、（必要時）級木。保留順序為級木、級木、級木第四章?lián)嵊绞降谑龡l有林地上林分成熟前圍繞培育目標所采取的各種營林措

8、施的總稱，撫育方式包括撫育采伐（透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐）、補植、修枝、澆水、施肥以及視情況進行的割灌、割藤、除草等輔助作業(yè)活動。設計森林撫育方式時，應當根據(jù)林分發(fā)育階段、森林結構、森林培育目標和森林生態(tài)系統(tǒng)生長發(fā)育與演替規(guī)律綜合確定，使每一種或兩種以上組合的撫育措施能夠為實現(xiàn)森林發(fā)展目標產(chǎn)生正面效應，避免無效作業(yè)甚至產(chǎn)生負面影響。表 1 各森林類型可選擇的撫育方式森林類型撫育方式類別子類亞類防護林沿海防護林沿海防護林疏伐、衛(wèi)生伐、修枝通道林護路林疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補植、修枝、護岸林高壓走廊林農(nóng)田防護林外環(huán)林水源涵養(yǎng)林黃浦江水源涵養(yǎng)林透光伐、疏伐、衛(wèi)生伐、補植、修枝其他水源涵養(yǎng)林透光伐

9、、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補植、修枝其他防護林其他防護林特種用途林污染隔離林污染隔離林透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐其他特用林風景林透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補植、修枝國防林片林第五章?lián)嵊龢藴实谑臈l透光伐將目的樹種的幼苗幼樹從上層霸王樹、妨礙生長的非目的樹種等的壓抑下解放出來的撫育采伐。在林分郁閉后的幼齡階段，通過伐除上層或側方遮蔭的劣質(zhì)林木、霸王樹、萌芽條、大灌木、蔓藤等，調(diào)整林分樹種、年齡、空間等結構，實現(xiàn)去劣留優(yōu)，改善保留木的生長條件，促進林木的高生長。1、條件透光伐應滿足下述2 個條件之一：（1）郁閉后目的樹種受壓制的林分；（2）影響到目的樹種林木正常生長發(fā)育，需伐除干擾木時。2、伐

10、除對象主要伐除壓制和影響目的樹種生長的非目的樹種，同時可割除灌木、惡性雜草等。3、撫育后要求（1）林分郁閉度不低于0.6 ；（2） 在容易遭受風倒、 雪壓危害的地段， 或第一次透光伐時，郁閉度降低不超過0.2 ；（3） 林分目的樹種和輔助樹種的林木株數(shù)所占林分總株數(shù)的比例不減少；（4）林分目的樹種平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；（5）林木株數(shù)不少于該森林類型、生長發(fā)育階段、立地條件的最低保留株數(shù)；（6）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。4、撫育間隔期采取透光伐措施的森林撫育間隔期一般為5 年以上。第十五條疏伐在林分郁閉生長一定時期后的幼齡林或中齡林階段，當林木間生長競爭關系從互助互利開始向互

11、抑互害轉變后進行的撫育采伐。（一）生態(tài)疏伐在幼齡林或中齡林階段，同齡林的林分密度過大，進行生態(tài)疏伐。 1、條件生態(tài)疏伐應滿足下述3 個條件之一：（1）郁閉度 0.8 以上的中齡林和幼齡林；（2）人工林的第一個齡級（齡級標準見附錄1） ，林分郁閉度 0.7 以上，林木間對光、空間等開始產(chǎn)生比較激烈的競爭。（3）郁閉度在 0.6 以上，林木分布不均勻，局部栽植密度較大，林木生長空間受限的中齡林，可采取生態(tài)疏伐。 2、伐除對象疏伐主要針對同齡林進行。 伐除密度過大、 生長不良的林木，間密留勻、去劣留優(yōu)，進一步調(diào)整林分樹種和空間結構，為目標樹或保留木留出適宜的營養(yǎng)空間。一次疏伐強度為總株數(shù)的10-20

12、%。 3、撫育后要求（1）林分郁閉度不低于0.6 ；（2）在容易遭受風倒、雪壓危害的地段，或第一次疏伐時，郁閉度降低不超過0.2 ；（3） 林分目的樹種和輔助樹種的林木株數(shù)所占林分總株數(shù)的比例不減少；（4）林分目的樹種平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；（5）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。4、撫育間隔期采取生態(tài)疏伐措施的森林撫育間隔期一般為5 年以上。（二）景觀疏伐 1、條件為改造或塑造新的森林景觀，創(chuàng)造自然景觀的異質(zhì)性，提高市民的獲得感和感受度， 根據(jù)森林美學原則和維護生物多樣性原則，對森林公園、郊野公園、生態(tài)片林、風景名勝區(qū)等風景林進行疏伐。 2、伐除對象主要伐除有損景觀或妨礙新景觀塑造

13、的林木。 3、撫育后要求（1）不對森林公園、郊野公園、生態(tài)片林、風景名勝區(qū)等森林景觀產(chǎn)生破壞，且突出區(qū)域的景觀特色；（2）對森林不產(chǎn)生負向影響。 4、撫育間隔期采取景觀疏伐措施的森林撫育可針對不同林分開展，對生長較快的闊葉類樹種撫育間隔期為3 年以上；而針葉類的樹種撫育間隔期一般為5 年以上。（三）定株 1、條件在幼齡林中， 同一穴中種植或萌生多株幼樹時，按照合理密度伐除質(zhì)量差、長勢弱的林木，保留質(zhì)量好、長勢強的林木，為保留木保留適宜生長空間。 2、伐除對象伐除質(zhì)量差、 長勢弱的林木。 按照不同生態(tài)公益林的要求分2-3次調(diào)整樹種結構和株數(shù)密度，每次定株強度控制在10-50%之間。 3、撫育后要

14、求（1）將公頃株數(shù)逐步控制趨向于最優(yōu)；（2）在容易遭受自然災害和有害生物危害的地段，或第一次定株時，強度不超過30% ；（3）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。 4、撫育間隔期采取定株措施的人工林撫育間隔期一般為2-3 年。第十六條生長伐在中齡林階段進行的撫育采伐，與疏伐的根本區(qū)別是要確定林分的最終培育目標（終伐密度）。采用目標樹分類系統(tǒng)的，通過林木分類， 選擇和標記目標樹并采伐干擾樹；采用林木分級系統(tǒng)的，保留、級木，采伐、級木，以促進目標樹或保留木的徑向生長，提高林分蓄積生長和整體質(zhì)量。 1、條件生長伐應滿足下述2 個條件之一：（1）立地條件良好、郁閉度0.8 以上，進行林木分類或分級后

15、，目標樹、輔助樹或i 級木、 ii級木株數(shù)分布均勻的林分；（2）林木胸徑年生長量顯著下降，枯死木、瀕死木數(shù)量超過林木總數(shù) 15% 的林分。 2、伐除對象主要伐除已出現(xiàn)自然分化，且生長量明顯下降， 枯立和瀕死的林木。 3、撫育后要求（1）林分郁閉度不低于0.6 ；（2） 在容易遭受風倒、 雪壓危害的地段， 或第一次生長伐時，郁閉度降低不超過0.2 ；（3）林分目標樹數(shù)量，或級木、級木數(shù)量不減少；（4）林分平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；（5）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。 4、撫育間隔期采取生長伐措施的森林撫育間隔期一般為5 年左右。第十七條 衛(wèi)生伐在遭受災害的森林中進行，選擇性地伐除已被

16、危害、喪失培育前途的、難以恢復的或危及其他目標樹生長的林木以改善林分健康狀態(tài)。對于感染檢疫性病害的林木，應全株清理出林分，并集中燒毀，或集中深埋。 1、條件發(fā)生檢疫性林業(yè)有害生物，或遭受森林火災、 其它林業(yè)有害生物、風折雪壓、干旱等自然災害危害，且受害株數(shù)占林木總株數(shù) 10% 以上時，進行衛(wèi)生伐。 2、伐除對象主要伐除遭受有害生物、風雪危害和森林火災的林木。 3、撫育后要求（1） 沒有受林業(yè)檢疫性有害生物及林業(yè)補充檢疫性有害生物危害的林木；（2）蛀干類蟲害有蟲株率在20% （含）以下；（3）感病指數(shù)在50（含）以下。感病指數(shù)按造林技術規(guī)程 （gb/t 15776）的規(guī)定執(zhí)行；（4）除非嚴重受災

17、，采伐后郁閉度應保持在0.5 以上。采伐后郁閉度在0.5 以下，若出現(xiàn)林窗的，應進行補植。第十八條補植在低郁閉度林分，或林中的林隙、林窗、林中空地等，或在缺少目的樹種的林分中，在林冠下或林窗等處補植目的樹種，以調(diào)整樹種結構和林分密度、提高林地生產(chǎn)力和生態(tài)功能的撫育方式。 1、條件（1）人工林成林后的第一個齡級，目的樹種、輔助樹種的幼苗幼樹保存率小于80% ；（2）郁閉成林后的第二個齡級及以后各齡級，郁閉度小于0.5 ；（3）衛(wèi)生伐后，郁閉度小于0.5 的；（4）含有大于25 平方米林中空地的，且空地面積之和必須大于林地總面積的15% 以上，或補植株數(shù)大于小班林木總株數(shù)的15% 以上；（5）立地

18、條件良好、 符合森林培育目標的目的樹種株數(shù)少的有林地。 2、撫育后要求（1）補植樹種應選擇能與現(xiàn)有樹種互利生長或相容生長、并且其幼樹具備從林下生長到主林層的基本耐陰能力的目的樹種。（2）經(jīng)過補植后， 林分內(nèi)的目的樹種或目標樹株數(shù)不低于每公頃 450 株，分布均勻， 并且整個林分中沒有半徑大于主林層平均高 1/2 的林窗；（3）不損害林分中原有的幼苗幼樹；（4） 盡量不破壞原有的林下植被，盡可能減少對土壤的擾動；（5）補植點應配置在林窗、林中空地、林隙等處；闊葉樹為群團狀配置，針葉樹為行距大于株距的三角形配置。（6）當年成活率應達到85% 以上，三年保存率應達到80% 以上。 3、撫育間隔期采取

19、補植措施的森林撫育間隔期必須在3 年以上。第十九條修枝又稱人工整枝， 人為地除掉林木下部枝條的撫育方式。主要用于培育天然整枝不良的具有成為珍貴樹種林分和因整枝不良嚴重影響林木生長的林分。 1、條件符合以下條件之一的森林，可進行修枝。（1）珍貴樹種的目標樹；（2）高大且其枝條妨礙目標樹生長的其他樹。（3）達到成林要求后5 年以上的中幼齡林，枯枝、病枝和叉枝較多，天然整枝不良，影響通風、透光和樹木生長量的森林，可以采取修枝撫育措施。 2、撫育后要求（1）修去枯死枝和樹冠下部1-2 輪活枝；（2）幼齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的2/3 、枝樁盡量修平，剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部；（3）中齡

20、林階段修枝后保留冠長不低于樹高的1/2 、枝樁盡量修平，剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部。 3、撫育間隔期采取修枝措施的森林一般不能在本齡級內(nèi)再次修枝。第二十條澆水（灌溉）補充自然降水量不足， 以滿足林木生長發(fā)育對水分需求的措施。提倡滴灌或噴灌等節(jié)水灌溉措施。第二十一條割灌除草清除妨礙林木、幼樹、幼苗生長的灌木、藤條和雜草的撫育方式。第二十二條施肥將肥料施于土壤中或林木上，以提供林木所需養(yǎng)分， 并保持和提高土壤肥力的撫育方式。提倡測土配方施肥。第六章?lián)嵊Ｓ辔锾幚淼诙龡l為了防止火災的發(fā)生，促進森林撫育剩余物的快速分解，促進林地養(yǎng)分循環(huán)，增強土壤肥力；同時，為了充分利用各種森林產(chǎn)品資源，增加

21、經(jīng)濟收入，在森林撫育過程中，要科學合理地對森林撫育剩余物加以利用和處理。第二十四條在交通運輸方便的條件下，應根據(jù)市場需要和要求，盡量將森林撫育剩余物運出林外，并加以利用；也可粉碎后堆放于目標樹根部魚鱗坑中。第二十五條對于受病蟲害危害的林木、采伐剩余物等，應清理出林分，集中處理；對于感染檢疫性病害的林木，應集中燒毀，或集中深埋。第七章生物多樣性保護第二十六條野生動物保護（1）樹冠上有鳥巢的林木，應作為輔助木保留；（2）樹干上有動物巢穴、隱蔽地的林木，應作為輔助木保留；（3）保護野生動物的棲息地和動物廊道。撫育作業(yè)設計要考慮作業(yè)次序和作業(yè)區(qū)的連接與隔離，以便在作業(yè)時野生動物有躲避場所。第二十七條野

22、生植物保護（1）國家或地方重點保護樹種，或列入珍稀瀕危植物名錄的樹種，應標記為輔助樹或目標樹保留；（2）在針葉純林中的當?shù)剜l(xiāng)土樹種應作為輔助木保留；（3）保留國家或地方重點保護的植物種類；（4）保留有觀賞和食用藥用價值的植物；（5）保留利用價值不大但不影響林分衛(wèi)生條件和目標樹生長的林木。第二十八條其它保護措施（1）森林撫育作業(yè)時應采取必要措施保護林下目的樹種及珍貴樹種幼苗、幼樹；（2）適當保留下木，凡不影響作業(yè)或目的樹種幼苗、幼樹生長的林下灌木不得伐除；（3）應結合除草、修枝等撫育措施清除可燃物；（4）采伐作業(yè)按照森林撫育規(guī)程 、 森林采伐作業(yè)規(guī)程執(zhí)行。第八章作業(yè)設計第二十九條外業(yè)調(diào)查（1）森

23、林撫育作業(yè)設計以森林資源年度監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，根據(jù)集中連片、 優(yōu)化布局原則確定撫育范圍，選定符合撫育條件的地塊。（2）利用高精度遙感影像數(shù)據(jù)，對符合撫育條件的地塊根據(jù)林分起源、樹種組成、林齡、郁閉度、撫育方式、生態(tài)區(qū)位等確定作業(yè)小班邊界，并進行現(xiàn)地確認。（3）外業(yè)調(diào)查（核實）方法：參考森林資源年度監(jiān)測操作細則的小班調(diào)查方法。（4）作業(yè)小班主要因子包括：環(huán)境因子 （地形、 立地、土壤、植被等），林分因子（權屬、林種、起源、郁閉度、平均年齡、平均胸徑、平均樹高、株數(shù)、蓄積量、樹種組成、幼苗幼樹、災害情況等）。（5）作業(yè)設計調(diào)查采用標準地調(diào)查法。根據(jù)小班樹種、林木分布與生長發(fā)育狀況， 典型或機械布設樣

24、地， 標準地面積為0.067公頃，標準地數(shù)量按照作業(yè)設計小班面積確定，標準地總面積不小于作業(yè)設計小班面積的1% 。第三十條設計內(nèi)容作業(yè)區(qū)概況、 森林資源概況、 小班區(qū)劃情況、 外業(yè)調(diào)查（核實）結果、撫育方式和目標樹種的選擇、技術措施、成效監(jiān)測、資金預算、保障措施等。（1）樹種和林木分級與分類：采取目標樹經(jīng)營作業(yè)體系的作業(yè)設計，應當進行樹種和林木分類，明確小班的目的樹種、輔助樹種、其它樹種和目標樹、輔助樹、干擾樹和其它樹；采取常規(guī)人工林撫育作業(yè)設計要進行林木分級，明確級木、級木、級木、級木、級木。（2）撫育方式：明確采取的具體撫育方式和作業(yè)措施等。對于透光伐、生態(tài)疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐等撫育方式，

25、應當明確保留木、采伐木。（3）撫育指標：包括撫育面積、 （定株）定株穴數(shù)或株數(shù)，平均胸徑 5 厘米以上的間伐小班應當有撫育強度、采伐蓄積量、出材量以及相應的用工量、作業(yè)時間、費用概算等。各撫育指標應當落實到小班。（4）輔助設施：包括必要的水渠、作業(yè)道、集材道、臨時楞場、臨時工棚等。（5）撫育方式以作業(yè)小班為單位進行設計，簡易作業(yè)道等輔助設施以作業(yè)區(qū)為單位進行設計。（6）撫育成效監(jiān)測。采用設置對照樣地的方法進行監(jiān)測，監(jiān)測樣地分為兩個子樣地，即對照樣地和撫育樣地，每個子樣地面積為 0.067 公頃（25.82 25.82m） 。樣地首先要在撫育小班內(nèi)具有代表性，其次兩個子樣地立地條件、林分狀況要基

26、本一致。樣地監(jiān)測的主要內(nèi)容包括優(yōu)勢樹種、平均年齡、平均胸徑、平均樹高、郁閉度、森林群落結構、樹種結構、森林災害類型、森林健康等級、樣木總株數(shù)、活立木總株數(shù)、林木蓄積等因子，要對樣地內(nèi)的林木進行每木檢尺。（7）有關圖件。 作業(yè)設計圖應利用上海市森林資源管理信息平臺繪制小班邊界、作業(yè)區(qū)范圍，并注明小班號、優(yōu)勢目的樹種、作業(yè)面積、撫育方式、郁閉度等主要內(nèi)容以及輔助設施。圖紙比例尺不小于1:5000 。第三十一條設計成果（1）設計成果包括作業(yè)設計說明書、附表、附圖等；（2）作業(yè)設計說明書主要內(nèi)容包括設計依據(jù)和原則、作業(yè)設計區(qū)的基本情況、撫育技術措施、物資需要量、設施的修建、費用測算，以及撫育作業(yè)施工進

27、度安排等；（3）附表包括分別作業(yè)小班的現(xiàn)狀調(diào)查表、撫育技術設計表、工程量表、投資概算表等；（4）附圖包括撫育作業(yè)布局圖、小班作業(yè)設計圖。（5）撫育小班標準地每木調(diào)查表、作業(yè)小班現(xiàn)狀照片等另冊裝訂。第三十二條文件審批（1）森林撫育作業(yè)設計須經(jīng)區(qū)縣級林業(yè)主管部門審批方可實施，批復的作業(yè)設計報市林業(yè)局備案。（2）非林業(yè)系統(tǒng)的森林撫育作業(yè)設計由其上級主管部門審核，報市林業(yè)局備案。第三十三條審批要求審批單位批復作業(yè)設計要以現(xiàn)地核實為基礎，確保作業(yè)設計質(zhì)量。批準后的作業(yè)設計，不得隨意改動；確需改動的，須報原審批單位批準，并報市林業(yè)局備案。第三十四條質(zhì)量管理森林撫育作業(yè)設計審批單位為了提高設計質(zhì)量，必須成立

28、審批專家小組， 對各單位作業(yè)設計逐一進行論證，論證通過后方可審批。森林撫育作業(yè)設計論證結果分為三個等級，分別是優(yōu)秀、合格、不合格。當設計論證結果為不合格時，不予審批。不合格的作業(yè)設計必須重新調(diào)查設計，重新進行論證。第三十五條責任追究作業(yè)設計編制、審批實行責任追究制度。承擔撫育調(diào)查、設計、審批等工作的單位和個人必須嚴格遵守本實施細則及職業(yè)操守，在實地調(diào)查的基礎上如實填報數(shù)據(jù)、科學設計撫育措施、嚴格審核把關，并在調(diào)查表、設計文件、審批文件上簽名確認。對違反本實施細則的單位和個人將依法依規(guī)追究責任。第三十六條撫育作業(yè)施工（1） 施工前要完成輔助工程設施及生產(chǎn)與生活資料的準備，人員組織，并在現(xiàn)場統(tǒng)一操

29、作方法。（2）有采伐的撫育方式，撫育作業(yè)要按技術要求選擇采伐木，并在其胸高處和根徑處要標上明顯標記。林木采伐按照森林撫育規(guī)程、 森林采伐作業(yè)規(guī)程執(zhí)行。（3）林地排灌時要防止土壤侵蝕和次生鹽堿化。第三十七條撫育作業(yè)監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量檢查等日常管理工作由撫育作業(yè)單位負責。實施撫育作業(yè)的單位應派出現(xiàn)地質(zhì)量監(jiān)督員，在現(xiàn)地監(jiān)督檢查作業(yè)設計的執(zhí)行情況并指導撫育作業(yè)。質(zhì)量監(jiān)督員對發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為，有權作出限期補救提示、限期補救警告和暫停作業(yè)處理，具體按附錄 2 的規(guī)定執(zhí)行。 作出暫停作業(yè)處理的， 在繼續(xù)作業(yè)之前應進行進一步的實地檢查，以證實所有工作都按照要求的標準完成。開展撫育作業(yè)期間， 須在顯要位置設置施工銘牌

30、，注明項目類型、施工期限等信息。第九章檢查驗收第三十八條依據(jù)與內(nèi)容。 檢查驗收依據(jù)為批準的作業(yè)設計文件、有關施工合同等；檢查內(nèi)容主要包括森林撫育作業(yè)數(shù)量與質(zhì)量等作業(yè)設計執(zhí)行情況與效果，以及森林采伐限額執(zhí)行、信息檔案管理等情況。第三十九條檢查驗收組織。森林撫育檢查驗收實行市級核查、縣級自查的組織方式。區(qū)縣級自查在撫育作業(yè)后及時進行，市級核查在區(qū)縣級自查的基礎上開展。第四十條檢查程序（1) 森林撫育作業(yè)單位應在完成作業(yè)后及時向撫育作業(yè)審批部門提出驗收申請，主管部門接到申請后，應及時組織開展對撫育作業(yè)的檢查驗收；（2) 檢查驗收按作業(yè)設計小班進行現(xiàn)地核實；（3) 檢查驗收時應有撫育作業(yè)單位代表陪同；

31、（4) 檢查驗收以作業(yè)設計小班為單位，采用抽樣調(diào)查方法，對抽取小班的標準地進行檢查。市級核查的面積不低于作業(yè)面積的 5，區(qū)縣級自查對所有小班進行現(xiàn)地檢查；（5) 檢查結束后， 應由撫育作業(yè)單位代表在檢查單上簽字確認。第四十一條檢查驗收標準檢查驗收結果采取百分制，總分達到85 分為合格，檢查驗收標準見附錄3。其中，出現(xiàn)無證采伐，或越界采伐，或改變撫育方式， 或伐除 2 株及以上目標樹等現(xiàn)象的，即判定為不合格作業(yè)區(qū)。驗收合格的， 方能予以發(fā)證并繼續(xù)實施撫育作業(yè)，采伐驗收合格證樣式由市林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。第十章檔案管理第四十二條檔案管理機構、人員與職責各森林經(jīng)營單位或林業(yè)主管部門，應按照國家檔案管

32、理的有關規(guī)定配備相應的管理人員，負責檔案資料的接收、 收集、整理、保管和提供利用。第四十三條檔案內(nèi)容（1）作業(yè)設計文檔包括森林撫育作業(yè)區(qū)調(diào)查原始記錄和作業(yè)設計成果。設計成果包括說明書、表、圖，以及作業(yè)設計批復文件等。（2）森林撫育作業(yè)文檔包括施工合同、 采伐許可證等文件， 以及有關撫育作業(yè)過程中的用工和設備、材料等消耗資料。（3）檢查驗收文檔森林撫育作業(yè)的自查報告、檢查驗收報告等材料。（4）其他相關文檔包括工作總結、 財務報表等文檔， 以及撫育作業(yè)前后對比照片等材料。第四十四條檔案保存形式森林撫育檔案應有紙介質(zhì)文檔和電子文檔，紙介質(zhì)文檔字跡應清晰，電子文檔應有備份。第四十五條檔案管理（1）歸檔

33、與接收森林撫育作業(yè)驗收結束后，有關單位和部門應立即完善相關檔案材料的歸類、整理與立卷。（2）檔案入庫檔案管理部門整理立卷和接收入庫的檔案應符合以下要求：歸檔的文件材料齊全；遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的歷史聯(lián)系；保管期限劃分準確；案卷題名簡明確切；卷內(nèi)文件排列有序；案卷應符合標準，每個案卷應填寫卷內(nèi)文件目錄，備考表，編頁號或件號； 立卷單位或立卷人應編制案卷移交目錄一式三份， 交接雙方依據(jù)移交目錄清點核對，并分別在移交清單上簽字。（3）檔案管理作業(yè)單位應有健全的檔案管理制度，檔案管理人員應建立必須的登記和統(tǒng)計制度，對檔案的收進、移出、保管和利用情況進行精確的統(tǒng)計，檔案管理人員更換時應辦

34、理移交工作。撫育任務承擔單位應當將調(diào)查資料、作業(yè)設計文件、審批文件、施工招標監(jiān)理合同資料、 資金撥付等資料歸檔并永久保存。撫育任務承擔單位應當建立森林撫育作業(yè)設計電子檔案，所有撫育作業(yè)設計文件均實行紙質(zhì)材料和電子文件雙項歸檔，作業(yè)設計匯總表和作業(yè)設計一覽表同時保存原始電子表格，有條件的單位還應保存原始制圖數(shù)據(jù)和文件。第十一章附則第四十六條本細則由上海市林業(yè)局負責解釋。第四十七條本細則自發(fā)布之日起實施。附錄 1 主要喬木樹種齡級與齡組劃分表單位：年樹種起源齡組劃分齡級期限幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林馬尾松、國外松、其它松類天然202130 3140 41 60 61 10 人工101120 2130 31 50 51 10 赤松、黑松天然404160 6180 81120 121 20 人工202130 3140 41 60 61 10 杉木、柳杉、水杉、池杉人工或天然101120 2125 26 35 36 5 側柏、圓柏、柏木、鉛筆柏天然404160 6180 81120 121 20 人工20 2140 4160 61 80 81 20 樺、榆、木荷、楓香、銀杏、核桃類、桂花、烏桕天然20