城鎮(zhèn)化對經濟增長、勞動力轉移促進作用國際對比研究

1、城鎮(zhèn)化對經濟增長、勞動力轉移促進作用國際對比研究【摘要】本文采用跨國面板數(shù)據(jù)模型，利用14個 國家19922008年的面板數(shù)據(jù)，分析了城鎮(zhèn)化與經濟增長 和勞動力轉移的關系。通過模型可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化與經濟增 長、勞動力轉移存在長期協(xié)整關系，但是我國城鎮(zhèn)化與經濟 增長和勞動力轉移并不完全匹配，存在生產率提升不足、城 鎮(zhèn)化發(fā)展低質量、勞動力未能有效轉移等問題。為了更好地 促進經濟增長和勞動力轉移，應注重發(fā)展高質量的城鎮(zhèn)化， 提升生產率，促進區(qū)域協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，并進一步開放戶籍 限制，允許居民自由遷徙，提升公共服務均等化水平，消除 勞動力轉移的制度障礙。【關鍵詞】城鎮(zhèn)化經濟增長勞動力轉移生產率面板數(shù)據(jù)

2、 一、引言“十八大”報告提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信 息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路”；李克強總理指出，城鎮(zhèn) 化是內需最大的潛力；改革是最大的紅利。2012年我國城鎮(zhèn) 化率51.3%,正處于城鎮(zhèn)化"s”形發(fā)展曲線中速度較快且最 為關鍵的階段，有必要研究城鎮(zhèn)化與經濟增長、勞動力轉移 之間的關系。從理論上看，城鎮(zhèn)化對經濟增長和勞動力轉移之間的影 響并不確定。國內外很多學者都研究了城鎮(zhèn)化與經濟增長的 關系，berry （1965）研究了 95個國家的截面數(shù)據(jù)，指出城 市化與經濟發(fā)展水平存在相關性；城市學家vernonhenderon 也認為城鎮(zhèn)化率與人均gdp之間有相關性，且相關系數(shù)為

3、 0. 85o周一星（1982）通過研究157個國家和地區(qū)的資料， 發(fā)現(xiàn)137個國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化與人均gdp之間是一種十分 明顯的對數(shù)曲線關系；劉耀斌（2006）利用協(xié)整關系檢驗和 基于向量誤差修正模型的granger因果方法，實證檢驗了各 個時段我國城市化發(fā)展與經濟增長之間的長期相關關系和 因果關系，發(fā)現(xiàn)目前我國城市化發(fā)展與經濟增長是互為推進 的關系；沈坤榮、蔣銳（2007）通過實證研究得出中國城鎮(zhèn) 化以要素積累和結構變革，通過聚集經濟和剩余勞動力轉 移，間接地對經濟增長產生正的影響；朱孔來、李靜靜（2012） 等人運用面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗和面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗，得 出我國城鎮(zhèn)化進程與經濟發(fā)

4、展水平之間存在長期穩(wěn)定的均 衡關系，而且城鎮(zhèn)化對經濟發(fā)展有積極作用。巴曙松認為， 城鎮(zhèn)化要想驅動經濟增長，需要滿足的第一個條件是生產率 的提升。而城鎮(zhèn)化與勞動力轉移方面，馮奎綜述了城鎮(zhèn)化快 速發(fā)展有利于農村勞動力的轉移；“城鎮(zhèn)化進程中農村勞動 力轉移問題研究”課題組從協(xié)調推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的角度 探討農村勞動力轉移問題。課題組通過分析中國農村勞動力 轉移數(shù)據(jù)及其對城鎮(zhèn)化影響的基礎上認為，中國的城鎮(zhèn)化與 勞動力轉移是不同質的。還有一些學者以一個省為例，從就 業(yè)角度進行了實證分析，例如李靜、劉英基以山東省為例， 汪泓、崔開昌以安徽省為例，均說明經濟增長對就業(yè)具有促 進作用，城鎮(zhèn)化與就業(yè)具有相互促進

5、作用。這些研究分別從不同的角度理清了城鎮(zhèn)化與經濟增長、 勞動力轉移的關系，基本觀點是城鎮(zhèn)化與經濟增長、勞動力 轉移都有相互促進關系。但是這些研究都只關注城鎮(zhèn)化與經 濟增長，或者城鎮(zhèn)化與勞動力轉移的關系，沒有將三者一起 考慮；在研究方法方面，過多使用綜述，大多數(shù)實證分析也 主要使用國內個別地區(qū)的數(shù)據(jù)，或者只從一個角度進行研 究，沒有與發(fā)達國家、發(fā)展中國家比較對照。本文以14個具有代表性的國家為例（美國、英國、德 國、法國、意大利、波蘭、俄羅斯、巴西、墨西哥、日本、 中國、馬來西亞、愛爾蘭和越南），綜合分析城鎮(zhèn)化對經濟 增長、勞動力轉移的作用，分析我國與其他國家的差距及可 借鑒的經驗，借以對我國城

6、鎮(zhèn)化相關問題提出相應的對策和 建議。二、數(shù)據(jù)模型及實證分析（一）變量與數(shù)據(jù)說明1.城鎮(zhèn)化水平：urbano本文使用世界銀行世界發(fā)展 指標2013公布的各國城市化率數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)人口占總人口 比重來計算。為了更準確地反映我國特有的'二元化”國情 下的城鎮(zhèn)化，我國城鎮(zhèn)化水平以非農業(yè)人口占總人口比重來 表示，以避免在城鄉(xiāng)二元化體制下對城鎮(zhèn)化造成的高估。2經濟增長：gdp0本文使用世界銀行世界發(fā)展指標 2013公布的人均gdp （現(xiàn)價美元）來表示，采用人均gdp 可以剔除人口規(guī)模對gdp的影響。3勞動力轉移指標：fie。由于比較難獲取14個國家農 村勞動力轉移的數(shù)據(jù)，本文使用世界銀行世界發(fā)展指標

7、 2013中第一產業(yè)從業(yè)人員占所有從業(yè)人員的比重作為勞動 力轉移指標，第一產業(yè)包括農業(yè)、狩獵、林業(yè)和漁業(yè)等，其 占比越小，則相反層面就說明農村剩余勞動力轉移數(shù)量越 多。為了綜合考慮各國的個體差異和時間趨勢，本文使用面 板數(shù)據(jù)模型來進行實證分析。本文以14個國家為橫截面單 元，樣本區(qū)間為19922008年。（二）數(shù)據(jù)檢驗1.面板數(shù)據(jù)單位根檢驗為了避免偽回歸的問題，我們對數(shù)據(jù)進行了單位根檢 驗。本文使用eviews7. 0對數(shù)據(jù)進行單位根檢驗時，檢驗結 果如表1所示。根據(jù)結果可知，面板數(shù)據(jù)中的inurban, infie, ingdpp都是二階單整的，記為i （2）,說明inurban, infi

8、e, ingdpp非平穩(wěn)，但是同階單整，所以有必要接下來進行協(xié)整 檢驗。2.面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展、經濟增長和勞動力轉移的規(guī)律 可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的提高總是伴隨著第二、第三產業(yè)的發(fā)展, 農村勞動力的轉移。城鎮(zhèn)化的提高，也會進一步促進經濟的 發(fā)展，勞動力素質的提高，進而促進勞動力的轉移。從現(xiàn)實 的經濟意義上來看，不存在偽回歸現(xiàn)象。對lnurban, lnfie, lngdpp進行johansen協(xié)整檢驗的結果如下(選擇序列有確 定趨勢，協(xié)整方程只有截距的情況)。檢驗結果說明lnurban, lnfie, lngdpp的面板數(shù)據(jù)通 過了 5%顯著性水平的檢驗，它們之間存在長期穩(wěn)定的均

9、衡關 系。(三) 實證分析1城鎮(zhèn)化與經濟增長以經濟增長lngdp為因變量，以城市化水平lnurban作 為解釋變量，進行協(xié)方差分析檢驗。查f分布表，給定5% 的顯著水平下，得到相應的臨界值為fa2 (26, 210)=1.548, fal (13, 210)二1.770,由于 f2>1. 548, f1>1. 770,因此模 型采用固定影響變系數(shù)模型，構建模型如下： lngdppit=ai+lnurbanitbli+uit,其中 1=1, 2,，14, 992, 1993,，2008；固定影響變系數(shù)模型的結果如表3所示。2.城鎮(zhèn)化與勞動力轉移以勞動力轉移指標lnfie為因變量，以城

10、市化水平 lnurban作為解釋變量，進行協(xié)方差分析檢驗。在給定5%的 顯著水平下，得到相應的臨界值為fa2 (26, 210) =1.548, fal (13, 210) =1. 770,由于 f2>1. 548, f1>1. 770,因此模 型采用固定影響變系數(shù)模型，構建模型如下：infieit二ai+lnurbanitbli+uit,其中 i=l, 2,，14, t=1992, 1993,，2008；固定影響變系數(shù)模型的結果如表4所示。3模型結果綜合分析從表3,表4的結果可以看出，模型可決系數(shù)、f統(tǒng)計 量都很理想，說明模型擬合程度很高。從統(tǒng)計學意義來講， 這兩個模型的效果不錯

11、。由于兩個模型都是以對數(shù)進行回歸 分析，所以回歸系數(shù)分別是經濟增長或勞動轉移指標對城鎮(zhèn) 化水平的彈性。從表3中可以看出，在經濟增長和城鎮(zhèn)化水平的模型中, 除日本的回歸系數(shù)不顯著外，其他國家的回歸系數(shù)均通過了 5%顯著性檢驗。在模型分析結果中，除日本、波蘭、俄國外, 其他國家的回歸系數(shù)都是正值。日本之所以城鎮(zhèn)化對經濟增 長的作用不顯著，主要是由于日本經濟自己的特點：青木昌 彥認為“當日本總就業(yè)人口之中農業(yè)人口所占的比例降到 20%以下，它的經濟增長率就會放緩”，而且19922008年 也是日本經濟長期停滯的階段，所以日本城鎮(zhèn)化對經濟增長 的作用被弱化，并不明顯。波蘭和俄羅斯可能有過度城鎮(zhèn)化 的問

12、題，波蘭和俄羅斯的失業(yè)率一直居高不下，其中波蘭失 業(yè)率一度高達20%,俄羅斯失業(yè)率也一直徘徊在10%左右， 而且俄羅斯工業(yè)過多的依賴于能源和高能耗產業(yè)，城鎮(zhèn)化水 平與產業(yè)發(fā)展并不合理。從表3也可以看出，不同的國家中 城鎮(zhèn)化對經濟增長的促進作用也不同。其中老牌資本主義發(fā) 達國家（例如英國、德國、美國）城鎮(zhèn)化水平已經很高，經 濟增長對城鎮(zhèn)化的彈性表現(xiàn)出巨大的差異，這主要取決于這 些國家的經濟特點、產業(yè)結構。這也說明在城鎮(zhèn)化發(fā)展后期, 城鎮(zhèn)化對經濟增長的影響不確定，因此發(fā)達國家城鎮(zhèn)化對經 濟增長的影響與我國不具可比性。而發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化對經 濟增長的影響較為一致，與巴西、墨西哥、越南等發(fā)展中國 家相

13、比，我國彈性系數(shù)為4.51,排名靠后，說明我國城鎮(zhèn)化 對經濟增長的促進作用還沒有完全釋放，生產率提升不足， 存在低質量城鎮(zhèn)化的傾向。從表4可以看出，在勞動力轉移指標和城鎮(zhèn)化水平的模 型中，14個國家的回歸系數(shù)均通過了 5%顯著性檢驗。由于 使用第一產業(yè)從業(yè)人員占所有從業(yè)人員的比重作為勞動力 轉移指標，所以指標為負數(shù)則表明農村剩余勞動力隨著城鎮(zhèn) 化的提高而轉移。除俄羅斯、波蘭的回歸系數(shù)為正值外，其 他國家回歸系數(shù)均為正值。俄羅斯、波蘭依然因為各自的失 業(yè)率過高，導致城鎮(zhèn)化的發(fā)展未能促進勞動力的有效轉移。 從勞動力轉移指標來看，俄羅斯、波蘭也有過度城鎮(zhèn)化的問 題。在模型分析結果中，發(fā)達國家城鎮(zhèn)化對

14、勞動力轉移的促 進作用明顯高于發(fā)展中國家，這主要是由于發(fā)達國家的農業(yè) 人口規(guī)模已經很少，且農業(yè)現(xiàn)代化程度、技術水平都很高， 便于實現(xiàn)勞動力的轉移。但是在發(fā)展中國家里勞動力轉移較 為緩慢，說明在發(fā)展中國家，勞動力轉移依然有一定的障礙 和困難。其中我國勞動力轉移的彈性系數(shù)為-0.711066,絕 對值比越南、馬來西亞、巴西、墨西哥都低，說明我國城鎮(zhèn) 化的發(fā)展并沒有有效的促進勞動力的轉移，存在明顯的勞動 力轉移障礙。三、結論本文使用包含14個國家的跨國數(shù)據(jù)面板的計量方法分 析了城鎮(zhèn)化對經濟增長和勞動力轉移的作用，得出了以下結 論：通過面板數(shù)據(jù)協(xié)整分析，說明不同國家的城鎮(zhèn)化率和經 濟增長、勞動力轉移之

15、間存在協(xié)整關系。從長期來看，城鎮(zhèn) 化、經濟增長、勞動力就業(yè)之間有很大的相關性。通過分別建立固定效應變系數(shù)模型，我們發(fā)現(xiàn)相對于其 他發(fā)展中國家，我國城鎮(zhèn)化對經濟增長的促進作用還未完全 釋放，生產率沒有得到提升，且沒有有效的促進勞動力轉移, 尚未充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的潛力。究其原因，本文認為主要是生 產率未能有效提升，城鎮(zhèn)化質量不高，勞動力轉移存在障礙。 例如農業(yè)技術創(chuàng)新、應用緩慢，制造業(yè)規(guī)模效應未能完全釋 放，服務業(yè)層次結構較低；有的地方認為城鎮(zhèn)化就是大舉建 設新城、拉大城鎮(zhèn)框架，不能持續(xù)發(fā)展；有的地方認為城鎮(zhèn) 化率提高就是農民進城居住，趕農民上樓，未能放開戶籍， 且對轉移人口的公共服務、職業(yè)技能培訓

16、、對非農產業(yè)培育 等重視都不夠，因而未能促進勞動力的有效轉移。城鎮(zhèn)化的質量直接關系到經濟發(fā)展的質量、效益和勞動 力的有效轉移?；谝陨系慕Y論，本文認為需要更加關注城 鎮(zhèn)化的質量，著力提升生產率，消除勞動力轉移的障礙：需 要結合財政政策、產業(yè)政策、就業(yè)政策、土地政策等，全面 提高城鎮(zhèn)化的經濟質量、社會質量、和空間質量。具體政策 包括：1.結合公共服務改革和財政制度改革舉措，以人為本， 平等對待，以轄區(qū)人口為標準，提高轉移人口的基本公共服 務水平；綜合考慮中央和地方的支出責任和支出能力，建立 農民工市民化的專項轉移支付。2以分類指導，因城而異為原則，逐步進行戶籍制度改 革，消除勞動力轉移的制度性障

17、礙。我國特有的戶籍制度限 制了人口的遷徙和流動；社會的轉移支付、城鄉(xiāng)的支出責任 都與戶籍掛鉤，使得財政資源配置沒有發(fā)揮應有的作用。綜 合考慮城市資源和環(huán)境承載能力，可以考慮完全放開小城市 戶籍，積極放開中等城市戶籍；在特大城市也要推進農民工 與市民同權。3結合就業(yè)政策，加強勞動力的職業(yè)技能培訓，建立健 全城鄉(xiāng)基層就業(yè)服務機構，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調 節(jié)仲裁，簡化創(chuàng)業(yè)流程，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。只有提高轉移 勞動力的技能、教育水平，才能避免大量轉移人口游離在城 鄉(xiāng)之間，甚至在城市隱蔽失業(yè)，也可以避免出現(xiàn)俄羅斯、波 蘭等國過度城鎮(zhèn)化的問題。4.結合產業(yè)技術政策和人才政策，推動農業(yè)技術創(chuàng)新和 推廣應用，促進制造業(yè)規(guī)模效應和技術創(chuàng)新，提升服務業(yè)層 次結構，全方位促進勞動力構成改善和人力資本積累，充分 提高生產率。5建立健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展制度，加強城鎮(zhèn)化對經濟增長 的促進作用。進一步推動城市群內部市場體系、產業(yè)布局、 基礎設施、公共服務、環(huán)境保護一體化發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn) 布局、產業(yè)集聚、基礎設施網絡、農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)等空 間布局和功能分區(qū)，引導城市發(fā)展和分工協(xié)作，增強區(qū)域發(fā) 展的協(xié)同效應；健全生態(tài)環(huán)保協(xié)調機制，健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管 和聯(lián)防聯(lián)