車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理保障體系

1、車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理保障體系 一、組織領(lǐng)導(dǎo)體系 為加強車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)和推進(jìn)工作,運輸處成立車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險掌握體系建設(shè)和運用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組?長:運輸?shù)教庨L 副組長:運輸處各副處長 組?員:運輸處各科(室)科長(主任) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運輸處車站科,辦公室主任由車站科長兼任。 車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險掌握體系建設(shè)和運用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的主要職責(zé): 1.研究部署車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險管理工作; 2.組織制定車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險掌握體系建設(shè)和運用管理實施方法,全面加強車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險基礎(chǔ)建設(shè),強化安全風(fēng)險應(yīng)急處置; 3.指導(dǎo)車務(wù)站段精確研判安全風(fēng)險,周密制定掌握措施,推動安

2、全風(fēng)險管理有序深入開展,支配專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場一線,督導(dǎo)車務(wù)站段安全風(fēng)險掌握體系建設(shè)和各項措施的落實狀況,確保影響鐵路運輸和人身安全的風(fēng)險得到有效掌握。 站段是安全風(fēng)險掌握體系建設(shè)和運用管理工作的執(zhí)行主體,應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機構(gòu),結(jié)合本單位特點,制定本單位安全風(fēng)險掌握細(xì)化措施和運用管理方法,明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)項目作業(yè)指導(dǎo)書,建立安全風(fēng)險掌握數(shù)據(jù)庫,強化安全風(fēng)險管理,落實安全風(fēng)險掌握措施。同時,對車站(車間)、班組的安全風(fēng)險掌握措施的落實狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),確保形成管理閉環(huán)。 二、教育培訓(xùn)體系 (一)管理職責(zé) 安全風(fēng)險源和掌握措施教育培訓(xùn)實行路局、站段兩級管理,站段、車間、班組

3、三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的分層管理、分級實施的管理體制。 1.運輸處負(fù)責(zé)將安全風(fēng)險源和掌握措施教育培訓(xùn)納入主要行車工種集中脫產(chǎn)培訓(xùn)及干部培訓(xùn)內(nèi)容中,督導(dǎo)各培訓(xùn)基地抓好落實。對站段的風(fēng)險管理教育培訓(xùn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。 2.站段負(fù)責(zé)落實上級安全風(fēng)險源和掌握措施教育培訓(xùn)工作的規(guī)定和要求,制定本站段安全風(fēng)險源和掌握措施教育培訓(xùn)管理實施計劃,建立和管理站段、車間、班組三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對安全風(fēng)險源和掌握措施的內(nèi)容進(jìn)行全員培訓(xùn);強化對車間、班組安全風(fēng)險源和掌握措施教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督、檢查和考核。 3.車間負(fù)責(zé)安全風(fēng)險源和掌握措施職工教育培訓(xùn)工作的詳細(xì)實施,落實站段的培訓(xùn)計劃,定期開展崗

4、位的實作培訓(xùn),逐月進(jìn)行檢查考核,落實全員培訓(xùn)責(zé)任制。 4.班組擔(dān)當(dāng)安全風(fēng)險源及其掌握措施培訓(xùn)的實施責(zé)任。負(fù)責(zé)安全風(fēng)險源和掌握措施的日常培訓(xùn)和實作培訓(xùn)。 (二)培訓(xùn)內(nèi)容 1.安全風(fēng)險管理學(xué)問; 2.安全風(fēng)險源辨識方法; 3.安全風(fēng)險源和掌握措施; 4.應(yīng)急處置預(yù)案的培訓(xùn)演練。 (三)培訓(xùn)方法 采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式全員培訓(xùn)。充分利用多媒體演示,現(xiàn)場實際操作講解等形式,提高培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)時不僅要講清安全風(fēng)險源和掌握措施的詳細(xì)內(nèi)容,還要講清風(fēng)險點確定的原因和掌握措施的規(guī)章依據(jù)。 安全風(fēng)險源和掌握措施納入職工日常培訓(xùn)計劃,作為班前提問的主要內(nèi)容。 (四)培訓(xùn)質(zhì)量和考核 1.對

5、新職、轉(zhuǎn)崗及晉升人員必需進(jìn)行安全風(fēng)險源和掌握措施的崗前培訓(xùn),嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”,未經(jīng)培訓(xùn)考試合格,不得上崗。 2.培訓(xùn)要達(dá)到使參與培訓(xùn)的人員嫻熟把握安全風(fēng)險源和掌握措施,適應(yīng)崗位要求,勝任崗位工作。 3.各站段要根據(jù)“誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé),誰考試、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究制度,并建立培訓(xùn)檔案。凡發(fā)生培訓(xùn)不到位、走形式,考試弄虛作假造成后果的,逐級追究培訓(xùn)人、監(jiān)考人、職教科長、主管教育副職責(zé)任。 4.安全風(fēng)險源和掌握措施考試試卷長期保存?zhèn)洳椤?三、信息管理體系 (一)安全風(fēng)險信息匯報制度 1.遇下列狀況,站段應(yīng)準(zhǔn)時向運輸處值班室匯報: (1)影響行車的設(shè)備故障; (2)影響行車的突發(fā)事

6、件、自然災(zāi)難; 2.遇下列狀況,站段應(yīng)在三日之內(nèi)向運輸處值班室書面(郵件)報告: (1)鐵道部、鐵路局領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)覺的典型、傾向性問題; (2)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級安全監(jiān)察人員檢查發(fā)覺的嚴(yán)重安全隱患; (3)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級安全監(jiān)察人員下發(fā)的安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令書; 3.遇下列狀況,中間站(車間)應(yīng)向站段值班室報告: (1)設(shè)備故障或狀態(tài)不良; (2)上級檢查發(fā)覺影響安全的問題和本站檢查發(fā)覺問題自站無法解決的隱患; (3)各級安全監(jiān)察人員安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令整改通知書; (4)天氣不良或突發(fā)事件、自然災(zāi)難; (5)其他站段規(guī)定的需要中間站(車間)向站段報告

7、的事宜 (二)安全風(fēng)險信息分析辨識制度 1.運輸處依據(jù)站段上報的安全風(fēng)險信息,結(jié)合鐵路局安委會、督查督辦、旬安全對話會、運輸處安全分析會等渠道,全面把握各種安全信息,結(jié)合現(xiàn)場檢查存在的問題納入運輸處“問題庫”進(jìn)行風(fēng)險辨識。時間周期上采取日常、月度、季度分析辨識,性質(zhì)等級上采取一般、重點、專題分析辨識,精確辨識風(fēng)險點。對問題進(jìn)行風(fēng)險分析、判定,確定屬于風(fēng)險源后,納入運輸處“安全風(fēng)險掌握表”并制定掌握措施。 2.站段依據(jù)問題的性質(zhì)及可能造成的后果和對安全的影響,通過專題分析、現(xiàn)場調(diào)研、規(guī)章審查、層層研討等形式進(jìn)行分析辨識,確定屬于風(fēng)險源后,納入站段“安全風(fēng)險掌握表”并制定掌握措施。 3.在風(fēng)險辨識

8、過程中,運輸處與站段要采取自下而上、自上而下的形式,加強聯(lián)系溝通,廣泛征求意見,要充分考慮問題的性質(zhì)和可能帶來的后果,確保風(fēng)險源辨識精確。 (三)安全風(fēng)險掌握措施的制定 1.對確定的風(fēng)險源,運輸處要結(jié)合規(guī)章制度、現(xiàn)場實際,廣泛征求現(xiàn)場意見,優(yōu)先采取設(shè)備掌握、源頭消退、預(yù)先防止的方法,制訂關(guān)鍵突出、可操作性強的掌握措施,實現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。 2.站段要依據(jù)運輸處的掌握措施,充分考慮本段設(shè)備特點、人員素養(yǎng)、規(guī)章制度、管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)環(huán)境等因素,根據(jù)簡潔、適用、可操作性強的原則,優(yōu)先采取設(shè)備掌握、源頭消退、預(yù)先防止的方法,逐站分層次、分崗位制定詳細(xì)掌握措施,切實做到全方位、全過程掌握,多崗位掌握,

9、有效化解和降低風(fēng)險,實現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。 3.對發(fā)生的各種鐵路交通事故,運輸處、站段要對照安全風(fēng)險點進(jìn)行照查,完善安全風(fēng)險源及掌握措施。 四、監(jiān)督檢查體系 1.根據(jù)“月度掩蓋、季度平推、半年評估、年度評比”的基本原則,運輸處每月對全部車務(wù)站段抽查一次,實現(xiàn)月度全掩蓋;每季度組織站段間開展一次互促互評;每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估;年底對站段全年安全工作進(jìn)行綜合風(fēng)險評估檢查。 站段每月至少對全部安全風(fēng)險源抽查一次;每季度對所屬車站(車間)進(jìn)行一次全面檢查;每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估;年底對所屬車站(車間)進(jìn)行綜合風(fēng)險評估檢查。 2.運輸處及站段通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、添乘機車、錄音監(jiān)聽、調(diào)監(jiān)回放、查看文

10、件、會議記錄、作業(yè)記錄、安全管理臺賬、抽查行車設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)狀況等方式,對安全風(fēng)險掌握進(jìn)行監(jiān)督檢查。運輸處值班室每天對施工修理作業(yè)、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)等狀況進(jìn)行抽查。 3.運輸處每季度選擇一個管理薄弱的站段作為安全關(guān)鍵站段,從安全管理、基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、人員配備、職工培訓(xùn)、現(xiàn)場掌握、日常檢查、安全考核等方面進(jìn)行全面檢查剖析,幫促查找根源,提出針對性整改措施,補強安全基礎(chǔ)管理。站段要依據(jù)管內(nèi)安全狀況,每季度至少對1個中間站(運轉(zhuǎn)車間)進(jìn)行剖析。 4.根據(jù)關(guān)于公布鄭州鐵路局安全風(fēng)險掌握體系建設(shè)和運用管理實施方法(試行)的通知(鄭鐵安202159號)文件要求,重點檢查: (1)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。是否按規(guī)定

11、組織職工對風(fēng)險管理相關(guān)文電進(jìn)行傳達(dá)貫徹;是否對本部門風(fēng)險源及掌握措施進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn);是否對風(fēng)險管理中發(fā)生的問題進(jìn)行剖析再教育。 (2)風(fēng)險管理。是否建立“月度掩蓋、季度平推、半年評估、年度評比”的安全風(fēng)險管理考核評價體系;是否規(guī)整本部門風(fēng)險源;風(fēng)險源是否查找精確;針對風(fēng)險源制定措施是否切合實際、行之有效;風(fēng)險管理中發(fā)生的問題是否采取措施及落實效果。 (3)檢查落實。管理干部是否按要求對本部門或歸口系統(tǒng)風(fēng)險源進(jìn)行日常檢查;是否發(fā)覺問題,是否提出整改建議或要求;是否每月在安委會上對本部門風(fēng)險管理進(jìn)行剖析制定整改措施;是否對風(fēng)險管理上發(fā)生的問題進(jìn)行責(zé)任追究考核。 5.各站段對本部門的風(fēng)險源要具體查找,

12、分類規(guī)整,制定安全風(fēng)險管理各項制度、方法,制作“風(fēng)險源掌握表”,并建立分類、分級的安全風(fēng)險預(yù)警機制,健全各類安全風(fēng)險預(yù)警條件的設(shè)定、響應(yīng)機制、應(yīng)急處置程序及措施,建立“月度考核、季度評價、半年評估、年度評比”的安全風(fēng)險管理考核評價體系,充分體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的風(fēng)險掌握理念,明確責(zé)任。 6.各站段安全風(fēng)險管理要納入季度安委會、月度安全生產(chǎn)分析會。各站段在召開的季度安委會、月度安全生產(chǎn)分析會上,要將本系統(tǒng)、本單位安全風(fēng)險管理成效作為重要分析議題,專心分析安全風(fēng)險排查、評價、掌握和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補強措施,不斷把安全風(fēng)險管理工作引向深入,使現(xiàn)場安全風(fēng)

13、險點、生產(chǎn)作業(yè)過程處于常態(tài)管理、始終受控的狀態(tài)。 五、獎懲考核體系 1.運輸處每季度、半年定期對車務(wù)站段進(jìn)行綜合考核和評價。發(fā)覺站段安全工作存在典型或傾向性問題未納入站段安全風(fēng)險源管理或掌握措施制訂不到位、落實不到位、檢查不到位,運輸處將在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報。 2.運輸處將站段安全風(fēng)險管理工作存在的問題納入站段黨政正職的月度安全考核。 (1)對、級安全風(fēng)險掌握或消退不力,甚至導(dǎo)致發(fā)生事故的,根據(jù)關(guān)于重新修訂的通知(鄭鐵人2021223)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。 (2)對級安全風(fēng)險掌握或消退不力,導(dǎo)致發(fā)生影響正線調(diào)車沖脫擠一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的80分;導(dǎo)致發(fā)生影響到發(fā)線調(diào)車沖脫擠一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的50分;導(dǎo)致發(fā)生影響其他線路調(diào)車沖脫擠一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的30分;導(dǎo)致發(fā)生其他行車一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的10分。 (3)對安全風(fēng)險管理不到位,受鐵道部通報或鐵路局領(lǐng)導(dǎo)批評的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的3分;對安全風(fēng)險管理不到位,受鐵路局通報批評的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分