高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案Y市

1、高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案y市 y市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案 為快速、有效地預(yù)防、掌握和撲滅高致病性禽流感,保護(hù)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障人民群眾生命安全,依據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、x省動(dòng)物防疫條例、x省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本預(yù)案。 一、應(yīng)急指揮系統(tǒng) (一)市政府成立y市防治高致病性禽流感指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧局。 (二)縣(市、區(qū))政府設(shè)立縣級(jí)“防治高致病性禽流感指揮部”(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)?？h指揮部組成人員及工作職責(zé)參照省指揮部和市指揮部制定?？h指揮部辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門?？h指揮

2、部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治高致病性禽流感工作;協(xié)助做好省和市防治高致病性禽流感工作。 二、疫情報(bào)告 任何單位和個(gè)人發(fā)覺禽類病死率高等疾病或其它重大異常狀況,應(yīng)馬上報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情監(jiān)督機(jī)構(gòu)x縣指揮部。當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)x縣指揮部應(yīng)馬上派出高致病性禽流感防治技術(shù)專家組專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),懷疑是高致病性禽流感的,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將狀況上報(bào)市畜牧局和市指揮部,市畜牧局馬上上報(bào)省畜牧辦公室和省指揮部,同時(shí)采取隔離等應(yīng)急防治措施。 三、疫情確認(rèn) 高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定。 (一)市畜牧局接到疫情報(bào)告后,馬上派出2名以上市高致病性禽流感診斷專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷,臨床癥狀明顯的,可懷疑為高致病性禽流感疫情

3、; (二)對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的,馬上采集病料送省級(jí)動(dòng)物監(jiān)督機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè); (三)對(duì)省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室確認(rèn)為疑似病例的,必需派專人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的試驗(yàn)室作病毒分別與鑒定,進(jìn)行最終確診; (四)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門依據(jù)最終確診結(jié)果,確認(rèn)高致病性禽流感疫情,并予以公布。 四、疫情分級(jí) 高致病性禽流感分為三級(jí)。 (一)有下列狀況之一的,為一級(jí)疫情: 1.有2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情; 2.有5個(gè)疫點(diǎn); 3.特別狀況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。 (二)有下列狀況之一,為二級(jí)疫情: 1.有2個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生疫情; 2.有3個(gè)疫點(diǎn); 3.與外省相鄰的區(qū)域有一

4、個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生疫情; 4.特別狀況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。 (三)有1個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生疫情的,為三級(jí)疫情。 五、啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各級(jí)政府、部門的詳細(xì)職責(zé) (一)啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。發(fā)生一、二級(jí)疫情時(shí),市指揮部啟動(dòng)本預(yù)案;發(fā)生三級(jí)疫情時(shí),疫情發(fā)生地縣(市、區(qū))指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 (二)政府職責(zé)。縣(市、區(qū))政府對(duì)本行政區(qū)域的高致病性禽流感防治應(yīng)急工作負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防治工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。 縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急掌握所需經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備;本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時(shí),

5、負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令,實(shí)施應(yīng)急措施,組織有關(guān)部門和單位準(zhǔn)時(shí)掌握和撲滅疫情。 (三)部門職責(zé)。高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。 1.畜牧獸醫(yī)行政主管部門。 (1)詳細(xì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位參與疫情的掌握和撲滅工作。 (2)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作。 (3)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。 (4)建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì),培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。 (5)對(duì)疫情作出全面分析,并制定疫情掌握和撲滅的技術(shù)方案。 (6)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威逼區(qū)的處理方案,提出封鎖建議并參與組織實(shí)施,做好動(dòng)物防疫監(jiān)

6、督檢查站的設(shè)立和管理。 (7)對(duì)封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估,并提出資金使用計(jì)劃。 (8)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺、禽類尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理,疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理,飼養(yǎng)場(chǎng)所及四周環(huán)境消毒等工作。 (9)組織對(duì)受威逼區(qū)內(nèi)易感染禽類進(jìn)行緊急免疫接種。 (10)對(duì)受威逼區(qū)內(nèi)易感禽類的飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理。 (11)參與疫情防治的有關(guān)宣傳工作。 2.其他部門。 計(jì)劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);制定疫病防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施,并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施;督促協(xié)調(diào)各地做

7、好防疫物資的生產(chǎn)、選購、供應(yīng)等工作,遇到緊急狀況,調(diào)劑余缺,組織調(diào)運(yùn)。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定對(duì)疫病防治的補(bǔ)助政策,并準(zhǔn)時(shí)撥付疫病防治所需的疫苗、撲殺、檢測(cè)、消毒、處理等經(jīng)費(fèi);研究制定對(duì)因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶的扶持政策;做好群眾因疫情造成的防治醫(yī)療救助及生活救助工作;加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,確保國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)出入境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品等的檢驗(yàn)檢疫工作,嚴(yán)防疫病的傳入和傳播。 公安部門協(xié)助做好疫區(qū)(點(diǎn))封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,加強(qiáng)疫區(qū)(點(diǎn))及四周地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。 工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng),打擊違法經(jīng)營(yíng)禽類及其產(chǎn)品的行

8、為;指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,保證商品質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序和造謠惑眾等違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 交通部門協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政主管部門在封鎖區(qū)設(shè)立動(dòng)物檢疫消毒站。 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)禽流感在人群中發(fā)生狀況,做好疫區(qū)(點(diǎn))內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病防治工作,防治人類病例的發(fā)生和流行。 運(yùn)輸部門優(yōu)先支配緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。 科技部門加強(qiáng)禽流感防治技術(shù)的科技攻關(guān)、研究推廣。 經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備畜禽產(chǎn)品的管理,適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控,保障市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,積極協(xié)作動(dòng)物防疫部門做好屠宰廠的防疫工作。 宣傳部門負(fù)責(zé)普及科學(xué)學(xué)問,制定宣傳報(bào)道口徑,做好宣傳工作,為疫病防治工作創(chuàng)造良好的輿論氛

9、圍。 武警部隊(duì)積極做好疫病防治的應(yīng)急工作。 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通報(bào)和教育同業(yè)企業(yè)積極協(xié)作政府及有關(guān)部門的防疫工作。 六、掌握措施 一旦發(fā)覺疫情,要根據(jù)“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺,徹底消毒,嚴(yán)格隔離,強(qiáng)制免疫,堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。 (一)分析疫源。依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的狀況。對(duì)仍可能存在的傳染源,以及在疫情埋伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)馬上開展追蹤調(diào)查。 (二)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威逼區(qū)。 1.疫點(diǎn)。將病禽所在禽場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn);散養(yǎng)的,將病禽所在自然村劃為疫點(diǎn)。 2.疫區(qū)。以疫點(diǎn)為中心,將半徑3公里內(nèi)的區(qū)

10、域劃為疫區(qū)。 3.受威逼區(qū)。將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威逼區(qū)。 (三)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。 1.對(duì)疫點(diǎn)采取嚴(yán)格的封鎖措施。嚴(yán)禁動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入。在特別狀況下必需出入時(shí),須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求后,方可出入。 2.撲殺全部的禽只,并對(duì)全部病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。 3.對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。 4.對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)全部交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,毀滅病源。 (四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。 1.由縣以上人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。在疫區(qū)四周設(shè)置警示標(biāo)志,

11、在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站,禁止禽類產(chǎn)品出入,對(duì)出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒。禽類、禽類產(chǎn)品在特別狀況下必需出入時(shí),須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合要求后,方可出入,必要時(shí),經(jīng)省政府批準(zhǔn),可設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。 2.撲殺全部的禽只,并對(duì)全部病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。 3.關(guān)閉禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。 4.對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。 5.對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)所等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,毀滅病源。 (五)受威逼區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。 1.對(duì)全部易感染

12、禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種,并建立完整的免疫檔案。 2.對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè),把握疫情動(dòng)態(tài)。 (六)解除封鎖。疫區(qū)內(nèi)全部禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上的監(jiān)測(cè),未出現(xiàn)新的傳染源,經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格后,由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門向發(fā)布封鎖令的政府申請(qǐng)解除封鎖。 (七)處理記錄。市、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門必需完整具體地記錄疫情應(yīng)急處理過程。 (八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。做好動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),防止疫情發(fā)生。 上述(三)、(四)、(五)條所列措施必需在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。 七、保障措施 (一)物資保障。建立市、縣(市、區(qū))動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制

13、度,儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通便利、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。 1.市重點(diǎn)儲(chǔ)備疫情處理用疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備、密封用具等。 2.縣(市、區(qū))也要做好有關(guān)防疫物資的儲(chǔ)備。 (二)資金保障。 1.高致病性禽流感應(yīng)急和物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算。 2.撲殺疫區(qū)內(nèi)禽只由國(guó)家賜予合理補(bǔ)貼,強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)。所需資金由中央、省、市、縣財(cái)政按國(guó)家規(guī)定的比例分別負(fù)擔(dān)。 (三)技術(shù)保障。 市、縣(市、區(qū))設(shè)立動(dòng)物疫病診斷試驗(yàn)室,負(fù)責(zé)禽流感的血清學(xué)診斷和采樣送檢工作。 (四)人員保障。 1.市設(shè)立高致病性禽流感專家組,負(fù)責(zé)供

14、應(yīng)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、提出應(yīng)急掌握技術(shù)方案建議。 2.縣(市、區(qū))設(shè)立相應(yīng)的禽流感防治技術(shù)專家組,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榈钠詹椤⒎治?、防疫指?dǎo)等工作。 3.市、縣政府要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì),并確保其正常運(yùn)行。預(yù)備隊(duì)根據(jù)本級(jí)指揮部的要求,詳細(xì)實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。 預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員、消毒、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。 預(yù)備隊(duì)組成后,要對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)物疫病學(xué)問,預(yù)防、掌握、撲滅動(dòng)物疫病學(xué)問,個(gè)人防護(hù)學(xué)問,治安與環(huán)境保護(hù),工作協(xié)調(diào)、協(xié)作要求等。 4.市、縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)禽流感科普學(xué)問宣傳,依靠廣闊群眾,對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控,把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。 (五)建立疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度。市指揮部定期向市政府、各縣(市、區(qū))指揮部及有關(guān)部門通報(bào)疫情,縣(市、區(qū))指揮部及有關(guān)部門將把握的疫情信息準(zhǔn)時(shí)報(bào)告市指揮部,健全市、縣(市、區(qū))疫情通報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流制度。 八、其他事項(xiàng) (一)各縣(市、區(qū))根據(jù)本預(yù)案,制定本縣(市、區(qū))的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。 (二)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本預(yù)