權(quán)力公開透明運(yùn)行動(dòng)員會(huì)講話

1、權(quán)力公開透明運(yùn)行動(dòng)員會(huì)講話區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于全面推 行縣委縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作有關(guān)會(huì)議精神，對我 區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。 剛才，*同志就區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作作了 具體的安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照要求，抓 好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、思想認(rèn)識要提高縣區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要基 礎(chǔ)，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，處于承上啟下、 協(xié)調(diào)左右的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作， 是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范權(quán)力行使、提高 執(zhí)政能力、推動(dòng)科學(xué)

2、發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。對 此，我們要深刻認(rèn)識推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行的 重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是落實(shí)上級要求、推 進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的具體行動(dòng)。近年來，中央就黨務(wù)政 務(wù)公開工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，黨的 十八大也明確提出要“推進(jìn)權(quán)力公開化、規(guī)范化，完善黨 務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”。河 南省立足縣委縣政府職權(quán)交叉、工作相近的實(shí)際情況，創(chuàng) 造性地在縣區(qū)一級開展縣委縣政府權(quán)力公開透明工作，并 在17個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)探索。這次省委決定在全省范圍內(nèi) 全面推行這項(xiàng)工作，是在以往試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上的深化，也

3、 是為了更好地把中央關(guān)于基層組織實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開的各 項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，更好地統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)級黨的組織建 設(shè)和政權(quán)建設(shè)，不斷完善基層權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)基層 權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、 增強(qiáng)執(zhí)政活力的重要舉措。黨員、群眾民主意識和參政議 政意識的增強(qiáng)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。如果無視黨員、群眾的 民主訴求，將他們排斥于權(quán)力運(yùn)行體制之外，必然會(huì)削弱 并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對 黨的信任度。權(quán)力公開透明運(yùn)行體現(xiàn)了我黨情為民所系、 權(quán)為民所用、利為民所謀的執(zhí)政本質(zhì)。推行區(qū)委區(qū)政府權(quán) 力公開透明運(yùn)行工作，有利于豐富基層民主的實(shí)現(xiàn)形式， 落

4、實(shí)和保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán) 和監(jiān)督權(quán)，拓寬黨員群眾表達(dá)渠道，從而動(dòng)員和激勵(lì)全體 黨員和廣大群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成群策群力、 同心同德建設(shè)和諧新*的良好氛圍和強(qiáng)大合力。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、提 升區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政能力的有效途徑。隨著改革開放的深入 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣區(qū)政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任越來越大，面臨 的任務(wù)越來越重。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，及 時(shí)把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)公 之于眾，充分接受監(jiān)督，能從制度、機(jī)制上改善區(qū)委區(qū)政 府的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有利于區(qū)委區(qū)政府班子自覺轉(zhuǎn) 變思想觀念、工作方法和工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮領(lǐng)

5、導(dǎo)核心 作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高推 動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作 的能力。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，是強(qiáng)化源頭預(yù)防，加 強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本之策。陽光是最好的“防腐 劑”，不見陽光的權(quán)力最容易變形走樣。從近年來紀(jì)檢部門 查處的違紀(jì)違法案件看，很多都是由于權(quán)力得不到有效監(jiān) 督，不公開、不透明，暗箱操作，才最終導(dǎo)致腐敗問題的 發(fā)生。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，將黨委、政府 的決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果置于廣大黨員和人民群 眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力的運(yùn)行由封閉、半封閉變?yōu)楣_， 由不透明、半透明變?yōu)橥该?，有利于?shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的程序 化和規(guī)范化，能夠

6、有效防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。因此， 開展好這項(xiàng)工作，對于規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政 行為，加強(qiáng)廉潔自律，深入持久地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭，具有十分重要的意義。二、任務(wù)要求要明確為切實(shí)做好區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，我區(qū) 在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒孟州市以及全省等其他試點(diǎn)縣市區(qū)成功經(jīng) 驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)過多方征求意見，反復(fù)修 改完善，形成了我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施 方案。這個(gè)方案是全區(qū)做好這項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件，各級 各部門要嚴(yán)格按照文件要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓 好貫徹落實(shí)。在具體的實(shí)施過程中，要著重把握以下幾個(gè) 方面：要把握基本原則。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行是一

7、 項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須在基本原則指導(dǎo)下科學(xué)推進(jìn)。 要將方案提出的依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥，分類指導(dǎo)、注重實(shí) 效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的基本原則，貫徹到區(qū)委區(qū)政府 權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的全過程，做到讓上級黨委政府滿 意，讓黨員干部滿意，讓人民群眾滿意。一要堅(jiān)持依法規(guī) 范。從清權(quán)確權(quán)、制定流程、查控風(fēng)險(xiǎn)到公開運(yùn)行等各項(xiàng) 工作，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格貫徹 落實(shí)中央和省市有關(guān)文件精神。正確處理權(quán)力運(yùn)行與規(guī)范 制約、對內(nèi)公開與對外公開、公開與保密的關(guān)系，確保區(qū) 委區(qū)政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)作。二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。要緊密結(jié)合 實(shí)際，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的 指導(dǎo)和自下而上的探索，不斷

8、提高區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透 明運(yùn)行工作的針對性和時(shí)效性。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把 區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系 建設(shè)、黨的基層組織黨務(wù)政務(wù)公開、村務(wù)居務(wù)公開等有機(jī) 結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明 運(yùn)行的模式和機(jī)制。要明確目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作 有五大目標(biāo)任務(wù)，即探索建立“一個(gè)模式、三個(gè)機(jī)制、一 個(gè)體系”。“一個(gè)模式”，即區(qū)級黨務(wù)公開模式；“三個(gè)機(jī) 制”，即區(qū)委區(qū)政府權(quán)力配置和公開透明運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力監(jiān) 督制約和預(yù)防腐敗機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制；“一個(gè)體系”, 即建立健全區(qū)級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系。這五大目 標(biāo)任務(wù)各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，共同

9、組成了科學(xué)嚴(yán)密的區(qū) 委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行體系。各級各部門要緊緊圍繞 這五大目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，創(chuàng)新方式方法，精心組 織實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是工作的準(zhǔn)則，也是衡量工作 質(zhì)量效果的尺度。今天會(huì)上下發(fā)的實(shí)施方案，對我區(qū)的區(qū) 委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、 分解，確定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委各部委、區(qū)直各單位 要嚴(yán)格對照方案，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，做到應(yīng) 有的內(nèi)容一項(xiàng)不變、該走的步驟一步不少，對部分工作難 度大、情況復(fù)雜的單位，要加大指導(dǎo)工作力度，制定針對 性措施，確保工作標(biāo)準(zhǔn)不折不扣執(zhí)行到位，確保區(qū)委區(qū)政 府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作扎實(shí)

10、開展。要把握推進(jìn)步驟。根據(jù)省市要求，區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公 開透明運(yùn)行工作從現(xiàn)在開始到xx年1 1月底完成，分為全 面展開、規(guī)范鞏固、總結(jié)提升三個(gè)階段。我們要按照時(shí)間 要求，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，各有側(cè)重、分步實(shí)施，在規(guī) 定時(shí)間內(nèi)完成既定工作任務(wù)。在全面展開階段，要認(rèn)真做 好清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程、查控風(fēng)險(xiǎn)、陽光公開、健全制度 等各項(xiàng)工作。在規(guī)范鞏固階段，要鞏固好第一階段工作成 果，制定考核評價(jià)辦法，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查。在總結(jié)提升 階段，要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織考評驗(yàn)收，努力形成推進(jìn)區(qū) 委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的長效機(jī)制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略 任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性

11、工程，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，工 作任務(wù)重、難度大。各級各部門要牢固樹立政治意識、全 局意識，以求真務(wù)實(shí)的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和真抓實(shí)干 的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，切 實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)成立了高規(guī) 格的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)紀(jì)委 要全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中岀現(xiàn) 的新情況、新問題，部署好每個(gè)階段的具體任務(wù)。兩辦和 區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門要明確人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作， 做好區(qū)委區(qū)政府本級權(quán)力公開工作。各成員單位要把這項(xiàng) 工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行 責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，

12、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、各 負(fù)其責(zé)。各辦事處、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第 一責(zé)任人的責(zé)任，親自安排、作好表率，成立強(qiáng)有力的組 織，設(shè)立專門的辦公機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的方 案，創(chuàng)造性地推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的開 展。要加大宣傳，營造氛圍。要高起點(diǎn)謀劃和制定宣傳報(bào) 道計(jì)劃方案，區(qū)有線電視臺、焦作日報(bào)*版和政府站 等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報(bào)道工作，大力宣傳 推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行和深化黨務(wù)公開工作的 重大意義、重要舉措、典型事例，引導(dǎo)廣大黨員和干部群 眾關(guān)注、支持、依法參與這項(xiàng)工作，營造全社會(huì)廣泛參與 的良好工作格局。區(qū)紀(jì)委要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位,

13、發(fā)揮好典型的引路、帶動(dòng)作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的良好輻射 效應(yīng)。要強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透 明運(yùn)行、黨務(wù)政務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)管 理考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重。要加強(qiáng)督查 指導(dǎo)，建立健全督導(dǎo)工作機(jī)制，完善督導(dǎo)工作的具體制 度、辦法和措施，深入了解掌握全區(qū)工作運(yùn)行情況，及時(shí) 研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保區(qū) 委區(qū)政府權(quán)力公開透明工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要建立工作臺 賬，定期通報(bào)情況，督促各單位強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。對 工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其限期整改；對搞 形式、走過場的，要予以通報(bào)批評；對拒不公開、虛假公 開的，要嚴(yán)肅查處。要適時(shí)組織集中檢查和評估驗(yàn)