中國電煤市場的現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)

1、.1中國電煤市場的現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測中國電煤市場的現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會會長國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司 正局級調(diào)研員解居臣2008.11.142 煤炭在中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)很大比重，特別是隨著近幾年中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對能源消費需求也越來越大，國內(nèi)煤炭供需格局和市場均發(fā)生了較大變化，而占煤炭消費量超過一半的中國電煤市場表現(xiàn)異?；钴S。下面，我就中國當(dāng)前電力生產(chǎn)建設(shè)及煤炭市場有關(guān)情況作一些分析，供大家參考。3一、今年以來中國電力生產(chǎn)及電煤供需情況一、今年以來中國電力生產(chǎn)及電煤供需情況電力生產(chǎn)及建設(shè)情況電力生產(chǎn)及建設(shè)情況今年以來，在國家宏觀調(diào)控政策積極作用影響下，中國的電力生產(chǎn)保持

2、了穩(wěn)定持續(xù)的增長，1-9月份完成發(fā)電量25909.25億千瓦時。同比增長11.74%。受經(jīng)濟增長放緩、需求減弱、電煤供應(yīng)緊張、嚴重自然災(zāi)害以及奧運會對環(huán)境的控制等因素影響，全國統(tǒng)調(diào)電廠二季度以來的發(fā)電量增速出現(xiàn)回落，特別是三季度的增速回落更為明顯，據(jù)國調(diào)中心統(tǒng)計六至九月份分別完成發(fā)電量2895億千瓦時和3239億千瓦時，3145億千瓦時、2871.28億千瓦時,同比分別增長10.1和9.43。5.14%和8.92%均低于平均增長速度。10月份，電力生產(chǎn)增速繼續(xù)大幅回落，據(jù)國調(diào)中心旬報統(tǒng)計10月份完成發(fā)電量2671億千瓦時同比增長-0.46%，其中水電430.5億千瓦時同比增長5.81%，火電2

3、177億千瓦時，同比增長-1.86%，發(fā)電量、火電量均首次出現(xiàn)月度的負增長。4本旬本月今年截至9月下旬電量旬日平均比去年同 期累計比去年同 期累計完成比去年同 期發(fā)電量946.9194.698.252871.778.9225909.2511.74其中：水電169.5116.959.26567.7116.223947.0218.05火電758.3175.838.342247.427.6921455.1110.59核電19.091.91-2.7856.64-7.48507.121440九月下旬：單位：億千瓦時，%國家電力調(diào)度通信中國家電力調(diào)度通信中心編制心編制如按中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看:1-8月月全國規(guī)

4、模以上電廠累計發(fā)電量23229億千瓦時，比去年同期增長10.9，其中水電3350億千瓦時，增長18.8%，增速比上年提高9.7個百分點；火電19202億千瓦時增長9%，增速比去年同期低了8.5個百分點。火電發(fā)電量增速低于全部發(fā)電量增速在一定程度上減緩了發(fā)電生產(chǎn)對煤炭的強勁需求。5發(fā)電生產(chǎn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)優(yōu)化改善的格局，由于發(fā)電量增速放緩，全國電力設(shè)備平均利用小時繼續(xù)下降。1-81-8月月累計平均利用小時3273小時，比去年同期下降116小時，其中火電設(shè)備平均利用小時3408小時，比去年同期下降151小時。七八月份當(dāng)月分別比上半年同期下降52小時和49小時。18月份，電源建設(shè)完成投資1875.26億

5、元，新增生產(chǎn)能力5178萬千瓦比去年同期少投產(chǎn)798萬千瓦，其中火電新增裝機3681萬千萬，比去年同期少1224萬千瓦。今年以來電力消費仍然保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，但表現(xiàn)出增速逐月放緩的總趨勢。1-8月份全社會用電量23324億千瓦時，同比增長10.19%，從增長速度來看當(dāng)月用電量增長速度已經(jīng)從3月最高的14.4%下降到8月的5.38%，6、7、8月份全社會用電量同比分別增長8.3%、7.74%、5.38%。對用電增長速度放緩的因素主要有以下幾點：一是由出口引起的外向型經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用電量下滑，主要表現(xiàn)在東南沿海地區(qū)省份。二是受奧運影響較大的部分地區(qū)用電量下滑明顯，主要表現(xiàn)在華北地區(qū)和部分行業(yè)采取

6、了限產(chǎn)、調(diào)產(chǎn)措施用電量下降明顯。三是氣溫明顯低于往年也是增長放緩的一個主要原因。四是缺煤停機造成部分地區(qū)電力缺口導(dǎo)致發(fā)用電緊張，影響電量增長，去年冬季以來電煤供需矛盾突出，電廠庫存偏低缺煤停機容量較大，在部分地區(qū)導(dǎo)致發(fā)用電形勢緊張影響部分地區(qū)的電量供應(yīng)。 今年以來中國電力生產(chǎn)及電煤供需情況今年以來中國電力生產(chǎn)及電煤供需情況6電煤供需情況電煤供需情況據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2008年18月份，全國發(fā)電和供熱生產(chǎn)耗用原煤9.85億噸，占同期煤炭產(chǎn)量的60.79%高于去年同期水平，同比增長9.85，其中直供電網(wǎng)供煤總量為4.79億噸，耗煤總量達4.73億噸，同比增加6752萬噸，增長16.6，8月底庫存為27

7、53萬噸，可用天數(shù)為14天，略低于去年同期水平。9月份供煤6108萬噸，耗煤5461萬噸，繼續(xù)維持供大于求的態(tài)勢。今年電煤供應(yīng)最大的特點是前緊后松，出現(xiàn)較大波動，年初由于資源、價格、冰災(zāi)等多重因素共同影響，直供電網(wǎng)煤炭庫 存急劇下降，1月26日，直供電煤庫存降至歷史最低的1650萬噸，經(jīng)國家組織突擊搶運， 2月份電煤供應(yīng)緊張局面得到有效緩解，月底回升到2800萬噸，3月份后，電煤供應(yīng)量起伏較大，直供電煤庫存呈現(xiàn)逐日下滑趨勢，尤其五月份后因價格、資源等因素的共同作用，部分地區(qū)、部分時段不同程度出現(xiàn)了供需失衡情況，庫存下降較快，七月份起再次下降至2000萬噸以下，部分地區(qū)因電煤緊張，已出現(xiàn)持續(xù)限電

8、現(xiàn)象，山西、山東、遼寧、河南、陜西等省都出現(xiàn)較大電力缺口，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)日最大限電負荷 超過1400萬千萬。隨著三季度電力生產(chǎn)需求增速的回落，電煤供應(yīng)也出現(xiàn)供多用少庫存增加的趨勢8月底庫存升高到2295萬噸可用14天，9月底繼續(xù)攀升到3450萬噸可用17天，比去年同期的2811萬噸多出640萬噸。截至到10月20日庫存增加到4020萬噸可用21天，遠超過今年冬儲指標(biāo)3200萬噸的水平。7二、我國電煤供應(yīng)中存在的主要問題二、我國電煤供應(yīng)中存在的主要問題及發(fā)展預(yù)測及發(fā)展預(yù)測 今年上半年煤炭資源、運力同時緊缺，煤價大幅上漲、電煤供應(yīng)鏈脆弱，形成對電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的隱患。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一、

9、煤炭產(chǎn)需總體失衡是影響今年電煤供總體偏緊的根本原因第一、煤炭產(chǎn)需總體失衡是影響今年電煤供總體偏緊的根本原因第二、煤炭生產(chǎn)與鐵路運力的階段性不足是造成今年兩次電煤供應(yīng)第二、煤炭生產(chǎn)與鐵路運力的階段性不足是造成今年兩次電煤供應(yīng)緊張的主要原因。緊張的主要原因。第三、電煤質(zhì)量下降、影響電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營第三、電煤質(zhì)量下降、影響電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營第四、電煤價格無序上漲加劇了電煤供應(yīng)緊張第四、電煤價格無序上漲加劇了電煤供應(yīng)緊張第五、國家對煤炭資源的控制力減弱第五、國家對煤炭資源的控制力減弱第六、國際煤炭市場的影響第六、國際煤炭市場的影響8三、三季度供需情況分析及今冬明春電三、三季度供需情況分析及今冬明

10、春電煤供需預(yù)測煤供需預(yù)測 三季度供需情況分析三季度供需情況分析今年三季度電力生產(chǎn)出現(xiàn)了增速放緩的跡象，同時直供電煤庫存出現(xiàn)了增加的趨勢，九月底庫存已達到3450萬噸，可用17天處于歷史高位。10月20日更是增加到4020萬噸，可用天數(shù)達到21天。下半年在資源價格和運力等因素的共同作用下，后幾個月的電力生產(chǎn)和電煤供應(yīng)雖然仍維持總體偏緊的狀態(tài)，但在國家相繼出臺電煤限價和兩次調(diào)整電力價格等措施后電煤供應(yīng)有望出現(xiàn)一個相對平穩(wěn)的過渡期。筆者認為電煤市場的改善面臨幾個有利因素： 一是、我國經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)放緩跡象一是、我國經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)放緩跡象1、三季度供需情況分析三季度供需情況分析 二是、受宏觀經(jīng)濟影

11、響用電需求持續(xù)回落，水電出力回升，促使火電生產(chǎn)增速繼續(xù)放緩。二是、受宏觀經(jīng)濟影響用電需求持續(xù)回落，水電出力回升，促使火電生產(chǎn)增速繼續(xù)放緩。 三是三是、近期電煤供應(yīng)有效增加近期電煤供應(yīng)有效增加 四是、我國實行的節(jié)能降耗措施，正在逐步發(fā)揮作用。四是、我國實行的節(jié)能降耗措施，正在逐步發(fā)揮作用。 五是、國家加大了調(diào)控力度相繼出臺煤價限價，電價調(diào)整的措施。五是、國家加大了調(diào)控力度相繼出臺煤價限價，電價調(diào)整的措施。 六是、國際國內(nèi)煤價出現(xiàn)回落有利于國內(nèi)電煤供應(yīng)。六是、國際國內(nèi)煤價出現(xiàn)回落有利于國內(nèi)電煤供應(yīng)。92 2、今冬明春電煤供應(yīng)趨勢分析、今冬明春電煤供應(yīng)趨勢分析綜合分析影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素可以看

12、出，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持減緩的態(tài)勢。電力需求的增長也將放緩，但由于需求幅度下降有限，冬季電煤需求仍將超過迎峰度夏期間。局部地區(qū)受運輸結(jié)構(gòu)影響問題和矛盾仍將突出。（1 1）電力需求仍然將保持穩(wěn)步增長。）電力需求仍然將保持穩(wěn)步增長。（2 2）冬季電煤需求將迎來新的高峰。）冬季電煤需求將迎來新的高峰。（3 3）電煤供應(yīng)面臨許多不確定因素。）電煤供應(yīng)面臨許多不確定因素。（4 4）局部地區(qū)的電煤供應(yīng)矛盾仍較突出。）局部地區(qū)的電煤供應(yīng)矛盾仍較突出。10四、有關(guān)建議四、有關(guān)建議“十一五”是我國經(jīng)濟和電力工業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展期，2007年投產(chǎn)新機10009萬千瓦，裝機容量達7.1329億千瓦， 2008年安排電源

13、投資3000億元，新增裝機在9000萬千瓦，安排關(guān)停小機組1300萬千瓦，預(yù)計2008年底裝機總?cè)萘窟_7.9-8億千瓦。2010年裝機規(guī)模達9億千瓦。今年從發(fā)電生產(chǎn)能力分析，電力供需處于總體平衡狀態(tài)。但受一次能源和運力的約束，各區(qū)域存在一定的差異，如果電煤供應(yīng)得不到滿足，部分區(qū)域電網(wǎng)仍會采取需求測管理措施引導(dǎo)社會用電。我國電力發(fā)展，尤其是燃煤火電站建設(shè)發(fā)展還有很長的路要走，發(fā)電用煤在可預(yù)見的將來呈連續(xù)上升態(tài)勢。如何保證電煤穩(wěn)定、有序供應(yīng)是擺在我們面前和將來重大而艱巨的任務(wù)。需要認真貫徹落實國家有關(guān)能源政策，堅持科學(xué)發(fā)展觀，研究探索電力燃料供應(yīng)的新途徑、新方法。11（一）、以（一）、以“十一五十

14、一五”發(fā)展規(guī)劃建議為指導(dǎo)，積極促進電煤供應(yīng)發(fā)展規(guī)劃建議為指導(dǎo)，積極促進電煤供應(yīng)的優(yōu)化和持續(xù)穩(wěn)定。的優(yōu)化和持續(xù)穩(wěn)定。首先首先要依據(jù)“十一五”電力生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，分析預(yù)測電煤需求，根據(jù)煤炭資源結(jié)構(gòu)變化趨勢，優(yōu)化配置新、老機組發(fā)電用煤資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定供應(yīng)主渠道。其次其次應(yīng)根據(jù)煤炭資源及需求地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性特點，優(yōu)化電煤鐵路、港航運輸流向，做到長短互補、進出有序、貨暢其流。第三第三多環(huán)節(jié)、大批量的電煤供應(yīng)，訂貨銜接工作必不可少。政府有關(guān)部門在這項工作中具有不可或缺的地位和作用。由于電煤供應(yīng)的特殊性（量大、持續(xù)、社會性），國家在放開煤炭市場的同時更要加強調(diào)控和監(jiān)管，尤其是在每年的訂貨框架方案中，

15、明確電煤的總量和特殊地區(qū)（華中、華北）的供應(yīng)量，并用政策來保證其落實。在深入改革的情況下一是一是應(yīng)強調(diào)要求企業(yè)訂立中長期合同。電煤供應(yīng)中，電廠、煤礦之間的供需關(guān)系是根據(jù)機組設(shè)計、供應(yīng)中不斷篩選并經(jīng)過長期磨合而形成的，具有相對固定性，具備訂立中長期合同條件，建議可將原重點合同和區(qū)域電煤供需合同直接轉(zhuǎn)換為電煤中長期合同。沒有必要再進行重新雙向選擇、重新簽訂合同。二是二是要強調(diào)落實新機用煤資源、運力的配置及相關(guān)價格政策。由于資源運力緊張，在近幾年電煤訂貨中新機訂貨面臨很大困難，存在較大缺口。新機訂貨中價格基本上是市場價，而電價則實行標(biāo)桿電價，所以新機投產(chǎn)后全部虧損，完全體現(xiàn)不出其高效、低耗的經(jīng)濟性。

16、三是三是針對運輸瓶頸制約問題，政府要加強對鐵路運輸?shù)谋O(jiān)管力度。電煤供、運、需三方訂立具有法律效力的合同，多開直達列車，增開萬噸大列。同時政府加強對鐵路月度運輸計劃編制和實施的監(jiān)管，確保合同兌現(xiàn)。12（二）、盡快疏導(dǎo)煤電價格矛盾。（二）、盡快疏導(dǎo)煤電價格矛盾。在現(xiàn)有體制機制下，煤電價格矛盾是當(dāng)前我國最突出的價格矛盾，因此建議，在宏觀經(jīng)濟形勢尤其是物價趨于穩(wěn)定后，首先解決長期積累的煤電價格矛盾，建立煤、電價格形成機制，把煤電價格矛盾的解決放在首要位置。一是在解決煤電價格矛盾時，既要確立煤價和電價合理的市場關(guān)系，也要對電價、煤價的形成機制進行改革。二是要形成規(guī)范的煤電聯(lián)動機制，對電價實行有效的價格監(jiān)

17、管和適時調(diào)整。煤電價格聯(lián)動涉及多方面的利益關(guān)系，隨著市場經(jīng)濟的逐步確立，電價形成最終要走向市場化，煤電價格聯(lián)動只是目前的過渡之策。在不能實行煤電聯(lián)動的情況下，政府應(yīng)行使價格干預(yù)權(quán)，對電煤價格過快上漲實施價格干預(yù)措施。13（三）、提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加強國家對煤炭資源的調(diào)控力度。提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加強國家對煤炭資源的調(diào)控力度。加快大型煤炭基地建設(shè)的進程，煤炭行業(yè)要向技術(shù)水平高、安全設(shè)施好、環(huán)保措施配套、高產(chǎn)能方向發(fā)展，以提高煤炭生產(chǎn)的集中度和規(guī)模化。要發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)技術(shù)、裝備、管理和人才優(yōu)勢，支持國有大礦兼并改造小煤礦，提高國家對煤炭資源的控制能力，增加煤炭供應(yīng)的保障度。14（四）培育和發(fā)展我國煤炭市場體系（四）培育和發(fā)展我國煤炭市場體系根據(jù)國際國內(nèi)煤炭交易活動的分析，結(jié)合我國特有的煤炭產(chǎn)供銷現(xiàn)狀，筆者認為我國煤炭市場應(yīng)有序地進行培育和發(fā)展，其基本原則應(yīng)當(dāng)是：尊重市場，政府調(diào)控；統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進；企業(yè)主導(dǎo)，自主交易；政策支持，配套發(fā)展。我國煤炭市場建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在開放、競爭、統(tǒng)一與有效監(jiān)管的體制環(huán)境下，以形成充分的煤炭市場為出發(fā)點，通過對市場主體的再造、市場價格體制機制的改革、市場秩序的規(guī)范與監(jiān)管、市場行為的規(guī)制與引導(dǎo)等措施，建立以主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)集團直接談判定價、中長期合同為主