XX縣馬路市場安全隱患專項整治實施方案

1、XX縣馬路市場安全隱患專項整治實施方案根據(jù)XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全 省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案的通知（X辦發(fā) 電2019XX號）文件要求，深刻汲取湘潭"9. 22"重大交通 事故教訓(xùn)，認真貫徹中央、省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示 和指示精神，切實搞好全縣馬路市場安全隱患整治工作，堅 決遏制類似事故再次發(fā)生，縣安委會決定在全縣范圍內(nèi)集中 開展馬路市場安全隱患專項整治。現(xiàn)制定如下工作方案。、組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣馬路市場安全隱患專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長：縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長XX副組長：縣人民政府副縣長XX縣人民政府副縣長、縣公安局局長XX縣人民政府副縣長

2、XX成員：縣應(yīng)急管理局局長XX縣商務(wù)局局XX縣交運局局長縣住建局局XX長縣市監(jiān)局局XX長縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局局XX長縣城管和綜合執(zhí)法局局XX長XX縣公安局交警大隊教導(dǎo)員X21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主 任）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由XX 局長兼任辦公室主任，XX總工任辦公室副主任，具體負責(zé)組 織協(xié)調(diào)督促工作。二、整治目標(biāo)立即對全縣馬路市場開展為期1年的安全隱患“大排查 大整治大管控”專項整治。重點針對國道、省道、縣鄉(xiāng)道及 農(nóng)村其他重要交通干道沿線擺攤設(shè)點或“趕集”的各類馬路 市場，以及在城區(qū)占用主、次干道嚴重影響交通秩序和市容 市貌的各類馬路市場。對位于長下坡、急彎及臨

3、水臨崖等路 段的馬路市場，予以強制取締或修路繞行;對位于國道、省 道等主干道路的馬路市場，予以強制搬遷;對一時難以整改 到位的馬路市場，建立臨時交通管制機制，在趕集時段進行 臨時交通管制，確保安全。同時，加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)步 伐，建立健全農(nóng)村地區(qū)馬路市場整頓治理長效機制。三、整治范圍和內(nèi)容（一）整治范圍XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)貿(mào)市場，重點是以路為市，占道經(jīng)營的馬路市場。（-）整治內(nèi)容1、對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場,予以強制取締。2、有條件改道繞行的，必須對馬路市場實行臨時交通 管制，安排人員值守，禁止車輛通行。3、對位于國道、省道等主干道路的馬

4、路市場予以強制 搬遷。4、對其他已建有集貿(mào)市場但還存在馬路市場或附近無 集貿(mào)市場但有條件可以轉(zhuǎn)移到其他空坪隙地、閑置學(xué)校操場 等地的馬路市場，迅速全部搬遷進集貿(mào)市場或?qū)嵤┺D(zhuǎn)移。5、對確有趕集傳統(tǒng)且沒有搬遷或轉(zhuǎn)移條件，暫時不能 關(guān)閉的馬路市場，要在趕集時段對該路段進行臨時交通管 制，安排人員值守，禁止車輛通行6、關(guān)于集貿(mào)市場隱患排查治理。一要明確集貿(mào)市場管 理主體，“誰主管、誰負責(zé)，誰建設(shè)，誰負責(zé)，誰受益，誰 負責(zé)”。牽頭開展安全隱患排查并負責(zé)做到“四有”:有整 治方案，有安全管理人員，有物防、技防安全措施，有應(yīng)急 預(yù)案等。二要檢查集貿(mào)市場現(xiàn)場安全管理情況。重點部位消 防安全疏散通道、安全岀口、

5、消防車道是否暢通；是否存在 違規(guī)使用木板等材料搭建建筑現(xiàn)彖；建筑內(nèi)部裝飾裝修材料 防火性能是否符合要求；電器線路、燃氣管路是否亂拉亂接, 敷設(shè)是否符合要求，是否定期維護保養(yǎng)、檢測。三要落實值 班、巡查等管理制度。安排專人巡查，值班記錄和巡查記錄 是否規(guī)范真實。四要開展管理人員安全教育和培訓(xùn)，制定滅 火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織開展演練。四、工作步驟此次專項整治共分為四個階段。（一）部署摸底階段（2019年11月28日至12月310） O各成員單位要制定專項整治工作實施方案，組織各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道、行業(yè)部門召開會議，明確工作目標(biāo)和職責(zé)，細化工 作任務(wù)。（二）自査自糾階段（2019年12月31日至202

6、0年1月31日）。各個職能部門根據(jù)整治的六類問題開展自查自 糾整治行動，市場自查自糾情況于2020年1月28日前上報 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）集中整治階段（2020年2月1日至8月31日）。組織相關(guān)職能部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對全縣馬路市場集 中開展安全隱患聯(lián)合整治行動和綜合調(diào)度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱 患問題，根據(jù)實際情況，市場主管部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 制定切實可行的整改措施。能夠當(dāng)場改正的，要責(zé)令隱患單 位立即改正；重大隱患，實行“一單四制”，限期整改；不 能立即整改的，責(zé)任單位要制定整改方案，明確整改時間、 整改措施、整改責(zé)任人,確保措施執(zhí)行到位，確保安全，確 保如期完成馬路市場隱患整改任務(wù)。（

7、四）鞏固提升階段（2020年9月1日至11月30日）。 各相關(guān)單位對整治工作進行認真總結(jié)，從源頭抓好安全管 理，建立長效機制，肅清馬路市場安全隱患，確保全縣馬路 市場安全。五、部門職責(zé)及整治措施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門根據(jù)部門職責(zé)，認真履行馬 路市場安全隱患專項整改工作，具體分工如下：（一）縣商務(wù)局：負責(zé)牽頭整治全縣馬路市場，消除安 全隱患。已建好的集貿(mào)市場要及時移交當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部 門，在建的集貿(mào)市場，要按安全、規(guī)范標(biāo)準建設(shè)，新建或規(guī) 劃集貿(mào)市場要符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，符合規(guī)范、安全、有序、 暢通等要求。消除市場隱患存量，控制隱患增量。2020年底 前完成全縣馬路市場的取締任務(wù)。同時，做好整治小

8、組安排 的其他工作。（二）縣應(yīng)急局：負責(zé)整治行動牽頭協(xié)調(diào)工作，制定馬 路市場專項治理工作方案，組織對馬路市場進行全面排查， 按照隱患類別分類造冊，督促各單位認真履行安全監(jiān)管職 責(zé)，落實安全措施，協(xié)調(diào)監(jiān)督整治工作。（三）縣市監(jiān)局：負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)管理的馬路市場，認 真開展安全隱患“大排查大整治大管控”專項整治，消除安 全隱患。從市場監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管角度研究落實馬路市場 的安全整治工作措施，組織開展市場安全隱患排查工作，對 安全隱患條件達不到要求的馬路市場，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī) 定，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，督促、解決馬路市場存在的重大 安全隱患。做好整治小組安排的其他工作。（四）縣公安局交警大隊：負責(zé)對全

9、縣趕集時的馬路市 場采取全天上路執(zhí)法、禁止通行或通車制定嚴格具體管用措 施。做好整治小組安排的其他工作。（五）縣交運局（縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心）:從道路交通 安全監(jiān)管角度研究落實馬路市場的安全整治工作措施，負責(zé) 組織對非法載客、超載、市場占路非法建筑物等違法違規(guī)行 為進行執(zhí)法處罰，做好整治小組安排的其他工作。（六）縣住建局：從市場建設(shè)安全監(jiān)管角度研究落實馬 路市場的安全整治工作措施，負責(zé)對市場周邊的市政消防栓 不符合國家規(guī)范要求的，按照有關(guān)規(guī)定增建給水管網(wǎng)，確保 消防用水。對現(xiàn)階段困難無法保證消防用水的，設(shè)置取水設(shè) 施，對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，責(zé)令立 即拆除。做好整治小組安排的其

10、他工作。（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：從農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管角度研究落實馬路市場的安全整治工作措施，負責(zé)組織對拖拉機、農(nóng)用 載貨車輛等違法違規(guī)行為進行執(zhí)法處罰。做好整治小組安排 的其他工作。（八）城管執(zhí)法局：組織管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場公共交易秩序，排查各類安全隱患，并及時上報。（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)馬路市場的安全隱患整改工作，同時配合各職能部門工作，加強市場群眾的宣 傳教育、排查勸導(dǎo)、管控疏導(dǎo)等工作。（十）其他縣直有關(guān)職能部門：涉及到相關(guān)的自然資源、新聞宣傳、稅收、供電、消防、供氣等相關(guān)單位，結(jié)合各自 職責(zé)，要積極配合，按時完成全縣集貿(mào)市場安全整治工作任 務(wù)。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

11、）、有關(guān)部門要把 馬路市場專項整治工作作為當(dāng)前我縣交通問題頑瘴痼疾隱 患整治工作的一項主要內(nèi)容，采取切實有效措施，確保安全 隱患整治工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的 統(tǒng)一指揮下，按照“縣負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合”的原則, 從維護XX形彖、確保交通安全的大局出發(fā)，充分認識馬路 市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置， 確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。要深入分析 研判轄區(qū)馬路市場安全狀況，結(jié)合實際，細化工作方案，落 實工作措施，確保整治工作有序推進。（二）搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉而廣，工 作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要切實加大工作力度, 務(wù)求取得實

12、效。在整治工作中，要堅決做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng) 一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準。 各部門在積極配合、相互協(xié)作、形成合力的同時，還要進一 步明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市監(jiān)、商務(wù)等部門負責(zé)攤位的 整治、安排；交警大隊負責(zé)車輛的停放、疏通；公路養(yǎng)護中 心負責(zé)侵占公路搭建物的拆除；廣播電視臺負責(zé)宣傳報道和 整治場景的拍攝；公安局負責(zé)保障市場整治工作的執(zhí)法正常 有序。（三）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市監(jiān)、商務(wù)、 稅務(wù)等部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降 低攤位租金費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門檻，擴大招商 引資，吸引業(yè)戶進入市場經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強環(huán) 境衛(wèi)生管理，保證市場設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營戶 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們進得去、留得住。要督促馬路市場提 高單位自我管理水平；要大力推進市場安全教育培訓(xùn)，提高 單位員工安全意識和管理水平，著力解決安全知識缺乏等突 出問題。（四）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān) 部門要落實馬路市場安全隱患專項整治職責(zé)，增強綜合整治 合力?？h整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期進行進度調(diào)度督查。對 整治期間責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生事故或安全