泉州城市總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上泉州城市總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略（2008-2030）第1條 總體發(fā)展目標(biāo)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。構(gòu)建具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；建設(shè)海峽兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，培育海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的創(chuàng)業(yè)中心、文化中心、旅游名城和宜居城市。第2條 總體發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮泉州在對(duì)臺(tái)交流中的“五緣”優(yōu)勢(shì)，以差異化發(fā)展為戰(zhàn)略核心，突出產(chǎn)業(yè)的龍頭作用、港口的支持作用、城市的載體作用和文化的紐帶作用，以“多輪驅(qū)動(dòng)”全面提升泉州對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐帶動(dòng)作用。第3條 區(qū)域融合戰(zhàn)略發(fā)揮海西中心城市作用，促進(jìn)兩岸交流與合作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸腹地的輻射帶動(dòng)；南聯(lián)

2、廈門灣，加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接；北領(lǐng)湄洲灣，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；中興泉州灣，構(gòu)建城市服務(wù)大平臺(tái)。構(gòu)建以海港、空港、鐵路、高速公路為主骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東出西進(jìn)的綜合通道，支撐和帶動(dòng)區(qū)域融合和整體發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大海港、空港的開放功能，大力推進(jìn)以港口為重點(diǎn)的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)高速公路和鐵路等設(shè)施的建設(shè)。第4條 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略（1）提高規(guī)模影響力：在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（2）提高企業(yè)影響力：在做強(qiáng)龍頭企業(yè)的同時(shí)，加快構(gòu)建多層次企業(yè)構(gòu)架。（3）壯大支撐性行業(yè)：有效承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托臺(tái)商投資區(qū)等載體，加快建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)；推動(dòng)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合提升和五大新興

3、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（4）壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：在做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，挖掘城市文化資源，培育設(shè)計(jì)咨詢、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。第5條 職能驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略（1）提高服務(wù)職能影響力：強(qiáng)化對(duì)臺(tái)交往平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等多方位的互動(dòng)交流；發(fā)展多層次、國(guó)際化的專業(yè)會(huì)展，舉辦較具影響力的博覽活動(dòng)。（2）建設(shè)國(guó)際商務(wù)服務(wù)平臺(tái)：加強(qiáng)政府主導(dǎo)的地區(qū)企業(yè)信息平臺(tái)以及金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第6條 環(huán)境提升戰(zhàn)略（1）建設(shè)水平國(guó)際化：提高城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)水平，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，進(jìn)行整體的城市設(shè)計(jì)。（2）觀念視野國(guó)際化：從城市建設(shè)的各個(gè)層次提高外向度，構(gòu)建具有文化兼容性、意識(shí)超前性、觀念國(guó)際性的城

4、市環(huán)境。（3）特色元素地方化：注意保護(hù)泉州的歷史文化資源和城市的山水格局，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織具有地方特色的人文活動(dòng)。注重傳統(tǒng)文化在地域空間上向城市新區(qū)的延伸， 把閩南（泉州）傳統(tǒng)建筑文化元素融入新區(qū)景觀規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)之中，促其在新區(qū)建設(shè)中的延續(xù)和發(fā)展。第7條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)計(jì)到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5700億元，保持12%的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000億元，保持12%的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22000億元，保持8%的增長(zhǎng)速度。第8條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)到2015年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到44%左右，第二產(chǎn)業(yè)降低到52%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降低到4%

5、左右。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到49%左右，第二產(chǎn)業(yè)降低到48%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降低到3%左右。到2030年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到52%左右，第二產(chǎn)業(yè)降低到46%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重保持在2%左右。第9條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)出效益；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持第一產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模。第10條 社會(huì)發(fā)展策略（1）發(fā)展教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育在城市建設(shè)發(fā)展中的人口集聚、人才支撐、智力支持的重要作用。積

6、極開展兩岸高等教育和人才交流合作?？茖W(xué)合理布局各類學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，完善城市功能，提升城市品位。完善學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人口素質(zhì)，滿足人民群眾入學(xué)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。（2）全面推進(jìn)人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人口管理和服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)體系，提高醫(yī)療保健服務(wù)水平。（3）健全和完善就業(yè)、再就業(yè)機(jī)制。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，多渠道、多層次、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，有效控制失業(yè)率。（4）建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平。健全社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體，縮小貧富差距，推

7、動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。（5）大力發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。弘揚(yáng)具有民族和地方特色的優(yōu)秀文化，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。健全醫(yī)療服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平差距。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快面向社會(huì)的公共體育設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的政策傾斜和扶持力度。（6）切實(shí)保障城市安全。構(gòu)建綜合防災(zāi)、減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急保障設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制。第11條 文化發(fā)展策略（1）大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“海上絲綢之路泉州史跡”申報(bào)“世遺”和泉州南音申報(bào)“人類口頭及非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”進(jìn)程，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工

8、作，增強(qiáng)歷史文化名城和多元文化中心的吸引力。大力弘揚(yáng)海絲文化、僑鄉(xiāng)文化、閩南文化、戲曲文化、宗教文化、民俗文化、南少林文化、南建筑文化、安溪茶文化、德化瓷藝文化、惠安雕藝文化等，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民族文化的保護(hù)，傳承南音、梨園戲、木偶戲、高甲戲等地方特色文化。（2）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化建設(shè)，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，營(yíng)造社會(huì)大文化發(fā)展格局，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。抓好城鄉(xiāng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層文化信息資源共享工程，建設(shè)完善的公共文化服務(wù)體系。（3）繁榮和發(fā)展文化市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，促進(jìn)圖書音像、休閑娛樂、歌廳、網(wǎng)吧等健康

9、發(fā)展，發(fā)展壯大廣播、電視、報(bào)紙等文化傳媒產(chǎn)業(yè)。第12條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)：規(guī)劃期末，全市環(huán)保投資占GDP的比重達(dá)到3%；全市森林覆蓋率保持在58.7%；城市綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。（2）水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：晉江水系省控?cái)嗝骖愃|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，其它地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城市污水處理率達(dá)到95%；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。（3）大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：市域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量好于或等于級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占全年天數(shù)的90%以上。（4）固體廢物綜合整治指標(biāo)：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%；危險(xiǎn)廢物安全處置率100%；生活

10、垃圾無害化處理率100%。（5）城市環(huán)境噪聲和交通噪聲達(dá)到社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB223372008)要求，城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積覆蓋率大于80%。（6）海洋環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。第13條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法程序。（2）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，提升應(yīng)對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件能力。（3）建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化污染物排放總量控制措施，完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度。（4）加快污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，提高污水收集和污水處理率。（5）嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（6）調(diào)整能

11、源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源。（7）加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化交通格局，強(qiáng)化道路兩側(cè)綠化隔離帶建設(shè)。（8）完善區(qū)域生活垃圾收集、處理系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理。（9）嚴(yán)格按照海洋功能區(qū)劃，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，保證海島地形、岸灘、植被以及海洋生態(tài)環(huán)境不受破壞。（10）在飲用水水源區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)水土保持區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、野生動(dòng)植物分布區(qū)、重要濕地以及重要漁業(yè)水域等區(qū)域建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。第14條 資源利用與保護(hù)目標(biāo)（1）土地資源：堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強(qiáng)土地利用管理，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。（2）水資

12、源：規(guī)劃期末，城市供水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，集中供水水源水質(zhì)合格率達(dá)到100，水廠出水水質(zhì)合格率達(dá)到100。單位工業(yè)增加值用水量為25立方米/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85以上。（3）能源：到規(guī)劃期末，單位產(chǎn)值能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，可再生能源比例達(dá)到10%。第15條 資源利用與保護(hù)策略（1）制定嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，控制建設(shè)用地總量規(guī)模；大力推進(jìn)土地盤整與置換，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)；設(shè)定工業(yè)用地供給和開發(fā)強(qiáng)度的門檻指標(biāo)，提高土地使用效率和效益。（2）建立水資源與水環(huán)境統(tǒng)一管理機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)控，健全飲用水安全預(yù)警系統(tǒng)；建立晉江、洛陽江上游水資源補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。實(shí)行集約節(jié)約用水政策,鼓勵(lì)發(fā)展、生產(chǎn)節(jié)水產(chǎn)品，推廣使用節(jié)水工藝、設(shè)備和器具，實(shí)行計(jì)量管理，提高用水效率。改造供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率；積極推動(dòng)再生水利用。（3）節(jié)約能源，提高能源利用效率。推進(jìn)石化、紡織、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道和能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，充分利用沿海深水港條件建設(shè)