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文檔簡介
1、財(cái)政財(cái)政稅收論文范文:淺議財(cái)政宣傳難言之隱論文新理財(cái)給不下五個(gè)市級和縣級財(cái)政局發(fā)過關(guān)于財(cái)政宣傳工作的 采訪函,將回復(fù)郵件整理了一下,中心思想就是以下一段文字:“財(cái)政新聞宣傳工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)工作部署, 緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)兩大主題,緊密結(jié)合 財(cái)政工作實(shí)際,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把握正確的宣傳導(dǎo)向,采取多種宣傳 方式、利用多種宣傳手段,不斷加強(qiáng)新聞宣傳工作,2010年取得了 較好成績,為財(cái)政改革與發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作 用?!笨赡苡腥藭?huì)嗤之以鼻:官樣文字而已。但做了一輩子財(cái)政工作 的某市財(cái)政局長老李說,這幾句話背后,另有玄機(jī)?;蛘咭部梢哉f,大有玄機(jī)。落實(shí)
2、內(nèi)宣每個(gè)機(jī)關(guān)都有宣傳部門,但擁有像財(cái)政部門的宣傳隊(duì)伍的部門 不是很多。到什么程度?以一般縣級財(cái)政局為例,基本上都擁有以局 黨組書記、局長為組長的財(cái)政信息和新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定一 名副局長主抓,辦公室兩名同志專職負(fù)責(zé)財(cái)政信息和新聞宣傳工作。 建立信息員制度和信息定期上報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、局內(nèi)各股室確 定一名有一定寫作能力的同志為財(cái)政信息和新聞宣傳員,負(fù)責(zé)財(cái)政信 息和新聞上報(bào)工作,要求每名信息員每月至少上報(bào)信息(或文章)一 條(篇),從組織領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證財(cái)政新聞宣傳工作的順利開展。如果說以上設(shè)置還平平無奇,那么,連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一級都必須 擁有一名新聞宣傳員,其力度不可謂不大。但財(cái)政在媒體上
3、通常并不 露面,這是為什么?老李說,理由就出在所謂的“認(rèn)真落實(shí)工作部 署”上。除突發(fā)事件中的危機(jī)宣傳之外,精細(xì)到每個(gè)月,各地財(cái)政都 有其宣傳尺度和目標(biāo),而這個(gè)目標(biāo)并不高也并不大。這就造成了財(cái)政 新聞稿件經(jīng)常是從很多稿件中進(jìn)行選擇的結(jié)果,落實(shí)到實(shí)際工作上, 就是越“安全”的稿件越容易上榜。所謂安全,往往就是以喪失可讀 性和新聞性為代價(jià)的“脫水”文章,造成這樣的結(jié)果,不止一位財(cái)政 新聞人說,他們很無奈?!半m然我們選擇了很多方式去避開這種沒營養(yǎng)的文章的出現(xiàn), 但是一至少在現(xiàn)在來說,有效性并不大?!比嗣袢請?bào)社一位年近六十、 做了一輩子財(cái)政宣傳的老資格財(cái)政記者說,現(xiàn)在多數(shù)時(shí)候財(cái)政是在 “微調(diào)”?!皽?zhǔn)備和
4、行動(dòng)往往是兩碼事,就現(xiàn)在來說,財(cái)政已經(jīng)做好 了開放信息,廣開言路的'準(zhǔn)備以喊口號(hào)形容此有些夸張,但用 行動(dòng)沖破以往由于各種理由設(shè)置的紅線,讓宣傳不再是'部署'而是”新聞',顯然還需要一段時(shí)間?!敝劣谶@段時(shí)間是多久,這位老者大笑,我做了一輩子財(cái)政新聞, 以我的立場來說是十二個(gè)字:豈可盡如人意,但求無愧于心。外宣難為如果說以上是財(cái)政的“內(nèi)宣”,那么財(cái)政的“外宣”一在職業(yè) 新聞人眼中算真正的新聞一就更舉步維艱。財(cái)政很少在本系統(tǒng)外的媒體發(fā)聲、露面、出鏡,叩使有,也少 之又少,甚至是被動(dòng)應(yīng)對,不得不說。一位市場化主流媒體的人士說, 媒體上的財(cái)政事實(shí)上是缺失的,你在媒體上能
5、找到“財(cái)政”嗎?媒體 上的“財(cái)政”和現(xiàn)實(shí)中的“財(cái)政”嚴(yán)重不對等。其實(shí),財(cái)政新聞官們一點(diǎn)也不保守。本刊記者曾接觸過的數(shù)位 財(cái)政廳局辦公室主任,他們案頭總是擺著諸如南方周末等“敢言” 媒體,甚至,有的主任給廳領(lǐng)導(dǎo)班子推薦訂閱了在“大陸特許發(fā)行” 的風(fēng)凰周刊。也有不止一位局長和主任私下向本刊記者吐露心聲: 你們新理財(cái)這次報(bào)道我們當(dāng)?shù)刎?cái)政,能不能像南方周末那樣 呢?于是,財(cái)政新聞官們一直在選擇性突破。今年,某市財(cái)政局拿出所有家底,進(jìn)行財(cái)源建設(shè),有些措施在 全國都非常先進(jìn),甚至是個(gè)創(chuàng)舉,比如,將專項(xiàng)資金在商業(yè)銀行的存 放與放貸掛鉤,以打通財(cái)政資金、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融通。該局 辦公室主任為此制定了系統(tǒng)
6、性報(bào)道方案:先開個(gè)記者通氣會(huì),再在當(dāng) 地報(bào)紙上推出幾個(gè)專題,并組織北京和當(dāng)?shù)赜浾呷讉€(gè)縣實(shí)地采訪 ⋯⋯他坦言,這樣做,一是為了把財(cái)政干的事宣傳岀去,財(cái)政的確 干了很大的事啊,不能只干不說,起碼讓政府和各界知道下一步怎么 落實(shí);二是,利用筆桿子,推動(dòng)錢袋子,也就是用輿論推動(dòng)實(shí)踐。結(jié)果呢,他碰到了無數(shù)的釘了:邀請來的記者被擱置在酒店達(dá) 一個(gè)星期,采訪進(jìn)行不下去;后來終于可以采訪了,但采訪點(diǎn)大大縮 水;最后初稿過來送審,稿子又被領(lǐng)導(dǎo)改掉了所有“有料”的內(nèi)容, 幾乎變成了 “材料體” ⋯⋯受邀來訪的記者苦笑:早知這 樣的話
7、,你們把你們的文件材料傳給我們就罷了 !這位財(cái)政新聞官也苦笑不得,他本來和主管副局長匯報(bào)過了, 但局長當(dāng)時(shí)不在家,沒想到會(huì)這樣!他感慨道:看來財(cái)政宣傳,首先 財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)要換觀念。另一方面,一把手局長也的確有難處。今年年初定預(yù)算總盤子 時(shí),就有幾十個(gè)億的缺口,這都是各個(gè)部門要的錢啊,最后還是他無 奈狠心給砍下來了。已經(jīng)把各個(gè)局長給“得罪” to也正因?yàn)殄X不夠 花,所以他推出財(cái)源建設(shè)新政。這時(shí)候如果宣傳財(cái)政,其他部門局長 肯定意見更大:你剛砍掉我的錢,又再鼓吹你財(cái)政多會(huì)生財(cái),想干 嗎? !還有,這次財(cái)政的點(diǎn)子和干法的確很好,政府主要領(lǐng)導(dǎo)一看, 很不錯(cuò),馬上變?yōu)榱苏奈募?,也變?yōu)榱苏饕I(lǐng)導(dǎo)的政績
8、。這 時(shí)你財(cái)政宣傳,不是和政府領(lǐng)導(dǎo)搶功嗎? !想干嗎? !所以,這位局長也感慨:財(cái)政對外宣傳,的確不好說,不能說。 當(dāng)然,他承認(rèn),財(cái)政也的確不太會(huì)說。這其實(shí)也是媒體的挑戰(zhàn)。新理財(cái)同樣遇到這樣的難題:不能 像市場刊那樣“自由報(bào)道”,也不能像機(jī)關(guān)刊那樣“上傳下達(dá)”,該 怎么找到第三條道路呢?或者說,財(cái)政報(bào)道的出路在哪呢?制度性失靈財(cái)政話語權(quán)的缺失,看似因財(cái)政,其實(shí)并非然。一些財(cái)政新聞官們告訴新理財(cái):財(cái)政和財(cái)政人的確有自身的 理由。一是財(cái)政工作的特性注定了只干不說,或者多干少說?!柏?cái)政 處于利益漩渦中啊,誰都想多分到錢,錢夠分嗎?財(cái)政只能低調(diào),少 出聲?!币苍S正因?yàn)檫@樣的工作特性,財(cái)政人因此養(yǎng)成了低調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)、 對數(shù)字異常敏感的職群特性?!柏?cái)政干部這樣的個(gè)性在所有官員中可 以算最突出的了,這樣注定了我們不太愿意去大張旗鼓地宣傳!”除了自身的兩大理由,還有兩大現(xiàn)實(shí)理由:一個(gè)是部門可能不 高興,“財(cái)政只撥了錢,事是部門干的,你財(cái)政宣傳不是和部門搶功 嗎? ”二是地方領(lǐng)導(dǎo)也可能不高興,“稍微有作為的財(cái)政局,事情都 變成了政府的決策,你財(cái)政宣傳不是和領(lǐng)導(dǎo)搶功嗎? ”正如上文中那 位局長的顧慮。最根本的,依然
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