碩論-廣東男子籃球快速進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)的分析研究.doc

1、 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及對策研究 年級、專業(yè)： 教育層次: 本 科 學(xué)生姓名: 學(xué) 號(hào): 指導(dǎo)教師： 完成日期： 2013年xx月xx日 目 錄摘要11。 概述21.1研究目的21.2 研究意義21。3 研究綜述22. 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的介紹32.1 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念32.2 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程42。3 農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程53。 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題53.1缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支持53.2農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少、補(bǔ)助低63。3實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū),發(fā)展不均衡63。4養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度的不健全64 完善我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度74。1加大財(cái)

2、政的支持力度74。2完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體制74。3完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理制度，健全其增值體制74.4健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體制84.5加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人個(gè)人賬戶的管理8參考文獻(xiàn)9摘要在我國的社會(huì)政策中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是一個(gè)很重要的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村居民的老齡化也愈加嚴(yán)重。在這樣的情況下，建立合理、完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫，它對維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)都有著非常重要的作用。本文運(yùn)用比較分析法對我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了研究,以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，在國內(nèi)已有的研究上，吸收國外農(nóng)村先進(jìn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理經(jīng)驗(yàn),對我國農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了分析，同

3、時(shí)結(jié)合我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理的對策。關(guān)鍵字：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；對策;農(nóng)民1. 概述1.1研究目的發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。目前,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，給農(nóng)村造成了一定的影響，大量的土地被征收，同時(shí)，由于農(nóng)村老齡化的問題也日益嚴(yán)重，養(yǎng)老人口的增加等，給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成了極大的挑戰(zhàn)。本文對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入地分析,提出了一條合理的發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的道路.1。2 研究意義在我國農(nóng)民占了總?cè)丝跀?shù)量一半以上,他們在社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了很重要的作用。但是，一直以來,社會(huì)對農(nóng)民的權(quán)益保障不是很重視。這

4、樣也造成了農(nóng)村社會(huì)保障制度大大落后城市。進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)村人口的流動(dòng)日益激烈，更多的人追求時(shí)尚，向往城市生活，這也給農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來了困難。在這樣的情況下,對我國農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行分析就顯得十分重要了。1.3 研究綜述國內(nèi)對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究如下：羅軍、楊連專(2003)認(rèn)為,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)程比較慢,效果不過主要是因?yàn)樽陨泶嬖诘膯栴}，制度不合理、作用對象定位不清晰，同時(shí)還缺乏一些相對應(yīng)的法律法規(guī)。周紹斌(2003)則從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，認(rèn)為政府應(yīng)該成為完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體,發(fā)揮更重要的作用。王國軍（2002)在工業(yè)化、城市化的背景下，農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地被大量征集，但是

5、農(nóng)民的收入?yún)s沒有得到很大的增加，許多小家庭在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，自我承受能力低，調(diào)整能力也少，在這樣的情況下，農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求度也在大量增加。穆光宗(2000) 則從當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中出現(xiàn)的問題出發(fā),提出了一種新型的養(yǎng)老方式,認(rèn)為農(nóng)民的自我養(yǎng)老的效果也是不錯(cuò)的。還有一些學(xué)者認(rèn)為在對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行分析的時(shí)候,要立足于養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求情況，同時(shí)結(jié)合其他影響因素。羅建朝、安增龍（2004)則認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展很大程度上受制于家庭的收入水平和消費(fèi)理念,很多的農(nóng)民對養(yǎng)老保險(xiǎn)消費(fèi)的理解程度不夠.在農(nóng)村，養(yǎng)老的方式可以分成三種家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和土地養(yǎng)老。袁建、于景元華、何林（1992)認(rèn)為養(yǎng)老

6、的事情應(yīng)該由子孫承擔(dān)，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來源也應(yīng)該由后代提供，但是由于農(nóng)村老齡化的原因使完全家庭供養(yǎng)的比例下降,從以后的發(fā)展情況來看，以后我國農(nóng)村的養(yǎng)老分為完全自養(yǎng)和不完全自養(yǎng)。張仕平（1999) 、姚遠(yuǎn)（1997)等從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和家庭養(yǎng)老的只能分配出發(fā),認(rèn)為家庭養(yǎng)老是一種優(yōu)秀的品質(zhì)，很好的道德風(fēng)范,要繼續(xù)保持下去，同時(shí)社會(huì)要鼓勵(lì)這樣的行為，出臺(tái)一些保障措施讓家庭養(yǎng)老發(fā)揮更重要的作用。而對于如何來進(jìn)行家庭養(yǎng)老的問題上，陳彩霞(2000）堅(jiān)持認(rèn)為要通過利益的體制來引導(dǎo)人們自覺做這樣的事情，應(yīng)該明確老人在家庭的主體地位，要規(guī)定子女要在養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，才能夠獲得家庭的土地和財(cái)產(chǎn)。徐勤(1997)、

7、樊海林（1997)認(rèn)為，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的方向，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)需求及供給條件，社會(huì)養(yǎng)老終究會(huì)取代家庭養(yǎng)老。2. 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的介紹2.1 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是以解決沒有勞動(dòng)能力的農(nóng)民基本的生活為目的，是保證所以農(nóng)民基本生活需求的重要政策，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先就是要解決農(nóng)民年齡大后有人養(yǎng)的問題，然后就是由政府發(fā)起，召集社會(huì)的慈善、非盈利機(jī)構(gòu)來開展社會(huì)福利事業(yè)。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的解釋，社會(huì)上也存在著一些與之相關(guān)的理論，以馬斯洛理論為例。他認(rèn)為人類有五個(gè)方面的需要。(1)生理層次上的需要,這是人類最基本、最低的需求，也是人類維持

8、自身生活、生存的最基本需求,人的衣食住行都可以歸為這一類，這一層次在人類的五個(gè)層次中有著非常重要的作用，只有滿足了最低層次的需求才能談更高的需求。（2）安全層次上的需求。指的是人類在從事一些社會(huì)活動(dòng)時(shí)，要保障自己的安全，避免外來的一些威脅等方面的需求。(3）感情上的需求。這一層次對人類說是很重要的，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一就是人與人之間的友愛的需求，每個(gè)人存在著社會(huì)上就需要跟其他人交往，就需要朋友,同樣好的朋友關(guān)系對人自身也有著很重要的幫助。第二就是感情歸屬的需求，人作為一種單體，都需要回歸群體，都想要融入要群體的感情當(dāng)中，希望成為群體中的一分子。感情上的需求比其他層次上的需求要求更高，更細(xì)

9、膩，它關(guān)乎人的信仰、生理等等特性。（4）被人肯定的需求.人在從事社會(huì)工作的時(shí)候，都希望自己的成果能夠得到他人的肯定，都希望自己能夠獲得想要的地位，都想自己的努力能夠得到社會(huì)的肯定.（5）自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。這個(gè)需求是人五個(gè)需求中最高的需求，指的是人的理想、發(fā)揮個(gè)人能力的最大程度，讓人們自己能夠成為自己所想要成為的人。這樣五個(gè)層次的需求從低到高，每個(gè)層次都有著自身獨(dú)有的價(jià)值，人人都希望自己在老的時(shí)候能夠有所養(yǎng)，生活有保障，特別是對于生活在農(nóng)村的老年人來說,只有自己的養(yǎng)老需求被滿足之后，才可以再談安全、生理、感情等方面的需求。而這也實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)出了馬斯洛理論關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法。2.2 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

10、老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的歷程大致分為三個(gè)階段:（1）起步階段為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題,從1986年開始,我國就開始摸索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，選取了一些地方作為試驗(yàn)點(diǎn).到了1992年，國家相關(guān)部門召開了關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的會(huì)議，把江蘇省作為重點(diǎn)的試驗(yàn)對象。（2）推廣階段從1992年開始,到1997年，這段時(shí)間是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣期，全國很多省市的農(nóng)村都開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,1997年全國有55。79萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，養(yǎng)老金支出3.37億元。與此同時(shí)，建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)27797個(gè)，形成專門農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員24163人，兼職農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員28521人和數(shù)十萬代辦

11、員的隊(duì)伍,這些也說明了我們的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制初步建立起來了。1993年，在國務(wù)院的批準(zhǔn)下成立了農(nóng)村保險(xiǎn)部;一年之后，民政部又成立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心,全國有20多個(gè)省市的民政部門也在這個(gè)號(hào)召下成立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，超過1000個(gè)的縣市建立了事業(yè)型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，在這樣的環(huán)境下,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作表現(xiàn)出繁榮的勢頭,保險(xiǎn)工作的覆蓋范圍也越來越大，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的數(shù)目也日益增加.到了1995年下半年，民政部在杭州召開了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議,制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展計(jì)劃，提倡在一些有條件的地方可以加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展力度，并力爭在2000年初步建立、2005年基本建立農(nóng)

12、村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.到了1998年出，我國已經(jīng)有超過30個(gè)的省市開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,有超過7000萬的農(nóng)村人口參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積達(dá)到150億元。同年，我國基本形成了由中央到地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，大部分的農(nóng)村的確已經(jīng)初步地建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。(3）穩(wěn)定期從2003年后,隨著國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視,很多的政策和通知也下發(fā)到各省市，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。2010年國家出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”的相關(guān)文件、政策,強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好壞，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，有經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)支持的情況下，可以加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)速度，也可以給其他相對落后

13、的地區(qū)提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。”2.3 農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的重要力量，隨著城市的高速發(fā)展，大量的民工融入，對待這一批人的保障問題也成為了一項(xiàng)重要的工作.1991年國務(wù)院發(fā)布了一項(xiàng)決定，對企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了調(diào)整,確定主要還是以全民所有制的企業(yè)和員工為受益者。2001年底,我國勞動(dòng)保障局發(fā)布了完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知，規(guī)定了農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金所需要的條件，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相關(guān)的一些問題。2005年底，國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定這一決議,跟之前頒布的文件相比，這份文件中對企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)針對對象做了明確的規(guī)定，對于農(nóng)民工、個(gè)體工商戶以及

14、一些就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)不再是逐步建立，而是添加了一些強(qiáng)制性的措施，要求各種企業(yè)的員工、農(nóng)民、個(gè)體工商戶和就業(yè)人員都要購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),對參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員所需繳納的費(fèi)用和比例做了新的規(guī)定.在同一年，我國的勞動(dòng)保障局發(fā)布了一項(xiàng)新的通知，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)是維護(hù)和諧社會(huì)重要的內(nèi)容，要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資力度,要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用范圍，要把農(nóng)村的權(quán)益放在重要地位。到了2006年初，國務(wù)院發(fā)了一項(xiàng)文件，作用對象是農(nóng)民工，覆蓋的內(nèi)容主要是農(nóng)民工的權(quán)益保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題。到了四月份，勞動(dòng)保障局則頒布了一項(xiàng)決議，提出農(nóng)民工的養(yǎng)老要與城鎮(zhèn)接軌、收費(fèi)要低。同時(shí)還制定了一些與農(nóng)民工相關(guān)的措施來幫助實(shí)現(xiàn)這一過程。3

15、。 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題有以下幾個(gè)方面：3。1缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支持由于城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)水平不一致,農(nóng)業(yè)在財(cái)政收入中的弱化及其在國民經(jīng)濟(jì)中所占的重要作用，導(dǎo)致市場體制在對國家資源進(jìn)行分配時(shí)，存在著一些問題,則就要求國家在農(nóng)村問題上要加大投資,但是這樣的現(xiàn)象卻沒有得到重視，我國的社會(huì)保障費(fèi)用在國民財(cái)政收入中的比例很低。以2006年為例，當(dāng)年財(cái)政總支出40422。73億元，社會(huì)保障支出為4361。78億元，僅占支出總額的10。79,其中社會(huì)保障補(bǔ)助支出只有5.25。而在西方國家,以歐盟為例，1997年社會(huì)保障支出中歐盟國家政府平均負(fù)擔(dān)比例已達(dá)到72.9，就算是在一

16、些發(fā)達(dá)國家，也有三分之一的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金來自于國家的財(cái)政收入.在我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很大程度上受到外來資金的影響，一些以農(nóng)村為基礎(chǔ)的企業(yè)所創(chuàng)造的收入很難及時(shí)收回。在我國，當(dāng)前參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)中只有僅僅六分之一的人口享受到了國家財(cái)政的補(bǔ)貼,大部分的農(nóng)民沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源,農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用很難支出，這樣也導(dǎo)致了很多的農(nóng)民無法享受到國家的養(yǎng)老補(bǔ)助。3.2農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少、補(bǔ)助低根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可知，從1999年后的8年內(nèi)，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與人數(shù)從8000萬降到了5000多萬，下降的幅度非常大，人數(shù)的銳減也導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有了很大的縮小.以

17、前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不是很快，財(cái)政收入也不高，導(dǎo)致農(nóng)民收入也不高,農(nóng)民在選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候往往傾向于檔次比較低的養(yǎng)老保險(xiǎn)。3。3實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū),發(fā)展不均衡自從國家取消農(nóng)業(yè)稅之后,我國農(nóng)民的收入不管是增加速度還是收入數(shù)量都有了很大的增加，但是由于我國國情的特殊性，東部、中部和西部的發(fā)展不平衡,農(nóng)民的收入有明顯的差別，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金也有了很大的差異，種種的因素導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度和管理模式出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，很多地區(qū)的不平衡現(xiàn)象給農(nóng)民的實(shí)際權(quán)益帶來了很大的影響。3。4養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度的不健全以前的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理和基金的增值方式上存在著單一、范圍小的問題，大部分的基金以縣為出發(fā)點(diǎn),

18、進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一管理，基金的增值主要通過購買國家發(fā)行的債券和存入銀行來實(shí)現(xiàn).而這一點(diǎn)尤為體現(xiàn)在1999年后的發(fā)展期中,當(dāng)時(shí)隨著國家政策的調(diào)整，銀行的利率不斷下調(diào),鼓勵(lì)性的措施層出不窮，這些導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的回報(bào)率低,增值能力弱。在這樣的環(huán)境下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣為基礎(chǔ)的管理方式遭受了嚴(yán)重的影響，發(fā)生了很多基金被挪用的現(xiàn)象，給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)展帶來了一定的阻礙。4 完善我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民老齡化的問題也日益嚴(yán)重,同時(shí)由于我國不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡性，給農(nóng)村農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題帶來了很大的困難。在這樣的情況下，國家提出來建設(shè)“新農(nóng)村”的口

19、號(hào)，這在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，因?yàn)樾罗r(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)了政府的責(zé)任和社會(huì)的責(zé)任，制度中有一定的互補(bǔ)性，同時(shí)對農(nóng)村老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳有一定的強(qiáng)制性，所以能夠保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展，進(jìn)而讓新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)歸于養(yǎng)老保險(xiǎn)上。在以后的時(shí)間內(nèi)，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，城市化水平的不斷提高，新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍也會(huì)越來越大，更多的農(nóng)村和農(nóng)民也會(huì)感受到溫暖.針對前面我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題,提出了以下幾個(gè)對策:4。1加大財(cái)政的支持力度農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要來源于國家財(cái)政收入，基金的運(yùn)轉(zhuǎn)也要依靠政府的支持，在這樣的情況下，要保證新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常工作，不同

20、地區(qū)的地方政府每年都要拿出一定比例的收入投入基金中，保障農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的充裕,并且這個(gè)投資比例要隨著地區(qū)政府財(cái)政收入的上漲而增加。從長遠(yuǎn)的角度來看，新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)作除了需要地方政府的支持之外，還需要加大國家和省市的財(cái)政投入，進(jìn)而維持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性發(fā)展.在當(dāng)前的社會(huì)情況下，可以通過稅收和一些金融政策來支持新農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。4.2完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體制完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體制是保證新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件，在當(dāng)前我國法律法規(guī)的發(fā)展條件下，國家法律體制還不是很先進(jìn),地方政府需要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀制定相對應(yīng)的法律法規(guī)。對新農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人員規(guī)定的保護(hù)權(quán)利

21、要提供正常的維護(hù)，其他的如地區(qū)政府的責(zé)任，財(cái)政投入的比例等問題要根據(jù)不同時(shí)期、不同情況制定合理的發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)而來保證農(nóng)村養(yǎng)老工作的高效性。4。3完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理制度，健全其增值體制農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增長是全國各地面臨的問題，如何在新形勢下,建立合理、健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度也是迫在眉睫的事情。在國外，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值首要的辦法就是把基金投入到資本市場中，通過市場的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)增值，但是在我國，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是最基本的養(yǎng)老保障金,沒有成熟的保障體制和專業(yè)的人才來進(jìn)行管理,不能夠把這些基金投入到風(fēng)險(xiǎn)投資中去，并且，我國的資本市場還不成熟,對于的規(guī)章、制度還沒有完善,在這樣的情況下，農(nóng)

22、村養(yǎng)老基金的管理制度要從省市、地區(qū)兩個(gè)方面入手，不同的單位、企業(yè)要實(shí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制.然后，要拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值渠道,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)政策，通過多種方式來保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值.比如中央可以制定一些農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。最后，要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督力度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立透明式的體制，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行.4.4健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體制新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)在運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)對所在政府的帶來的困難有:投資之后,是否能夠保證有一定的回報(bào)率；能否承擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出；如果在政府財(cái)政投資不夠，養(yǎng)老保險(xiǎn)收支不平衡的時(shí)候，會(huì)不會(huì)不履行對養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人員的承諾，能不能確保隨著經(jīng)濟(jì)的增長相應(yīng)地增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)量，地方政府能否保證從財(cái)政收入中抽調(diào)相應(yīng)的資金投入到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中.4。5加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人個(gè)人賬戶的管理新農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在目前很長一段時(shí)間內(nèi)是一個(gè)透明度不高的體制，這是由于我國國情所帶來的。從長遠(yuǎn)的角度來看，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一定會(huì)發(fā)展成全透明的模式。在這樣的情況下,對養(yǎng)老保險(xiǎn)參與人個(gè)人賬戶的管理要體現(xiàn)出合理性、有計(jì)劃性的要求，一方面能夠保證參與人可以隨時(shí)隨地處理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)