鐵路施工安全存在問題及對策研究

1、鐵路施工安全存在問題及對策研究摘要安全生產(chǎn)作為確保鐵路施工單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活 動順利開展不可或缺的組成部分，鐵路施工時安全工作落實 到位與否直接決定著企業(yè)的命運和前途。隨著我國經(jīng)濟增長 速度的不斷加快，鐵路施工在全國迅速開展起來，鐵路施工 單位在獲取經(jīng)濟利益的同時，也帶來了諸多安全問題，出現(xiàn) 了安全和進度相矛盾現(xiàn)狀。為確保鐵路施工的順利開展和確 保人們的生活質(zhì)量與生命安全，尋求鐵路施工安全存在問 題，并制定相應(yīng)解決措施具有重大作用。本文在分析鐵路施 工安全存在問題及探究存在問題原因基礎(chǔ)上，探究鐵路施工 安全對策，以確保鐵路施工的順利開展，為人們生命安全消 除隱患。關(guān)鍵詞鐵路施工；安全；問題；對

2、策中圖分類號u215文獻標識碼a文章編號1674-6708(2013) 82-0061-020引言我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，不僅使得鐵路事業(yè)發(fā)展上升 到了新的臺階，還擴寬了鐵路施工領(lǐng)域，大批量動車、專線 和高鐵等施工項目在全國開展起來。但鐵路施工單位在獲取 經(jīng)濟收益的同時，也面臨著越來越復(fù)雜安全問題。而鐵路施 工安全問題處理得當(dāng)與否，不僅決定著集體與國家財產(chǎn)損失 程度，還關(guān)系著職工的生命安全以及企業(yè)的社會信譽等1。 因此，為推動鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，確保鐵路運輸?shù)陌踩? 分析鐵路施工安全存在問題及其原因，同時根據(jù)安全問題針 對性的制定對策具有重大意義。1鐵路施工安全存在的問題1.1鐵路施工前存在

3、的安全問題1.1.1鐵路施工超量準備鐵路施工超量準備大體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，電 務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備和動信號過早；第二，工務(wù)部門松動扣件太 過提前等。如此一來，不僅嚴重影響著線路基礎(chǔ)穩(wěn)固性，還 為正常操作行車設(shè)備和安全行車帶來了重大隱患。鐵路施工 超量準備常常會導(dǎo)致聯(lián)鎖操縱臺有紅光帶現(xiàn)象出現(xiàn)，有時甚 至把已經(jīng)開放信號關(guān)掉。1. 1. 2鐵路施工單位施工前準備工作落實不到位鐵路施工工作不僅與通訊、信號、線路和接觸網(wǎng)等各種 設(shè)備有著直接聯(lián)系，還與設(shè)備管理、施工和設(shè)計等各類單位 息息相關(guān)。鐵路施工中所設(shè)計各個部門和各個單位，如果任 何單位與部門準備工作不到位，均會對施工的有序開展造成 影響。對于配線

4、多的電務(wù)設(shè)備，其準備工作，聯(lián)鎖的設(shè)備以 及信號等落實到位與否都要專業(yè)人員進行仔細的核實，而施 工中延點現(xiàn)象的產(chǎn)生，則大多因為施工單位其準備工作落實 不到位導(dǎo)致。1.1.3鐵路施工單位間和部門間配合不默契鐵路施工單位間和部門間配合不默契主要表現(xiàn)在施工 單位間配合不默契和單位部門間配合不默契兩個方面。第 一，施工單位間配合不默契，在鐵路施工中有部分單位因為 考慮到有較多的部門，所以整體的配合觀念不強，若笨部門 工作難以按量按質(zhì)按點完成，就必須會占據(jù)下個工序與其它 部門作業(yè)的時間，進而就會對整個施工質(zhì)量與進度產(chǎn)生影 響，導(dǎo)致運輸秩序難以正常維持。第二，施工單位間配合不 默契，施工通常要堅持施工和運輸

5、兩者兼具原則，一旦停用 信號設(shè)備，站方就要根據(jù)非常規(guī)情況對接發(fā)列車進行辦理， 并要求車務(wù)部門確認道岔位置，用鉤鎖器加鎖2。而工務(wù) 部門按照設(shè)備實際狀況，采取魚尾板或緊固器來釘固要求具 備以上條件才可對接發(fā)列車進行辦理。但是實際施工時，部 門單位卻因準備不夠，使得施工前主管領(lǐng)導(dǎo)與人員沒有親自 檢查備品數(shù)量、型號與質(zhì)量，進而進路尚未按規(guī)定來準備， 存在安全隱患。因此，需要路礦的雙方都做好施工配合工作, 并統(tǒng)一周密部署。1.2鐵路施工途中存在的安全問題1. 2. 1施工計劃不斷變更施工計劃不斷變更對鐵路施工與運輸秩序造成了嚴重 影響。因鐵路施工存在較多部門，且每個部門施工人員與管 理人員都較難將更改

6、施工計劃及時掌握，存在信息滯后現(xiàn) 象，同時加上項目工期時間段，會突然增加施工工作量，進 而帶來了諸多不安全元素，讓施工管理相關(guān)人員在較短時間 里做出安全管理方案，會使得施工途中將較為關(guān)鍵程序忽略 掉，不僅影響施工的安全性，還給人們和國家?guī)砹藝乐氐?不可估量事故。1.2.2施工違章次數(shù)較多施工違章次數(shù)較多是所有項目在施工途中最為頭疼和 刺手的問題，鐵路施工途中同樣大量存在這一現(xiàn)象。鐵路施 工歷年常見事故，根據(jù)歸納與總結(jié)，可知道大多事故都存在 共同點，即違章操作3。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的本質(zhì)原因 在于施工管理相關(guān)人員與施工人員不根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來 嚴格操作，加上相關(guān)技術(shù)人員施工技術(shù)不高，沒有對操作

7、方 法牢牢掌握，故而使得鐵路承受力存在不夠狀況，為事故發(fā) 生提供了安全隱患。1.2.3施工組織管理薄弱目前，部門施工單位施工組織形式較為薄弱。隨著我國 經(jīng)濟體制的不斷改革，雖然我國對施工企業(yè)施工組織管理模 式提出了更高要求，也增加了較多投入，但是施工單位在施 工方案、施工基礎(chǔ)管理上仍然較為薄弱，有時有的施工單位 還存在較多對施工安全造成影響的問題。例如，施工方案不 合理、施工相關(guān)人員素質(zhì)較低、施工的機械設(shè)備有著較高故 障率等。同時在施工管理途中，沒有有效協(xié)調(diào)施工人員、設(shè) 備組織及施工的方法，使得突發(fā)事件發(fā)生時，難以采取及時 的處理措施，進而對運輸暢通和安全造成了影響。1.2.4應(yīng)急措滋落實不夠

8、到位應(yīng)急措施制定與研究不科學(xué)、不細致且缺乏科學(xué)可操作 性使得應(yīng)急措施在發(fā)生緊急情況時難以發(fā)揮出應(yīng)有作用。與 此同時，鐵路施工沒有合理科學(xué)和健全的安全隱患的排查制 度，使得安全隱患難以及時的排除與解決，加上施工工作人 員及管理相關(guān)人員有著不高的專業(yè)技術(shù)能力，造成違章操作 情況常常發(fā)生，進而給施工安全與行車安全帶來了重大安全 隱患，同時也是鐵路施工常見的安全問題。2確保鐵路施工安全的相應(yīng)對策分析2.1提高滋工管理人員與施工人員的安全意識提高施工管理人員與施工人員的安全意識，要求在施工 途中，牢牢樹立安全第一理念。施工單位各級領(lǐng)導(dǎo)要切實關(guān) 注施工人員再不施工工作上的責(zé)任心，避免部門施工人員因 想提高

9、效率，而忽略了施工質(zhì)量安全等因素。在鐵路施工工 程重點部位，鐵路單位要強化施工組織與領(lǐng)導(dǎo)，在保證安全 前提下，緊抓運輸與施工，確保各方面均能順利開展。此外, 相應(yīng)施工安全部門要嚴格檢查與審定安全措施、施工計劃與 施工方案，有效開展各項安全檢查措施，并要求針對施工情 況給出總結(jié)，對施工進度牢牢掌握，使得施工期間運輸有效 展開。 2.2做好施工前的準備工作鐵路施工開始前，施工單位應(yīng)和設(shè)備管理相關(guān)單位就安 全問題簽訂協(xié)議，對雙方責(zé)任與義務(wù)進行明確，同時各部門 要詳細核對施工的關(guān)鍵內(nèi)容，保證準確無誤。對于每項施工 規(guī)格與數(shù)量、準備情況和影響范圍，工程管理相關(guān)部門都要 給予仔細檢查，要求做到四個提前，也

10、就是對施工的預(yù)備會 要提前召開、對安全措施要提前制定、對施工人員的培訓(xùn)要 提前開展、對施工崗位要提起那進入準備階段。2.3施工計劃編制要科學(xué)科學(xué)合理的施工計劃能夠在本質(zhì)上對施工組織進行控 制。為做好施工計劃編制工作要求做好以下幾個方面：首先, 及時掌握施工計劃執(zhí)行與作業(yè)情況，同時跟蹤落實到位各項 施工項目，保證施工項目的按時按量完成；其次，對施工的 預(yù)案制度要嚴格落實，并不斷健全，做好組織預(yù)案的細化工 作，同時抓好夜間的施工工作，以保證滋工和行車的安全； 再次，對列車的運行圖進行優(yōu)化，比不過合理的調(diào)整施工的 工作，認真仔細安排沒想施工的計劃，完善運輸?shù)姆桨?，?證施工安全及施工順利開展。2.

11、4施工單位間和部門間力求整體配合由于營業(yè)線的施工涵蓋較多內(nèi)容，包括養(yǎng)路作業(yè)、大中 修線路、集中電氣、設(shè)備閉塞和技術(shù)改造戰(zhàn)場等單位。所以 施工單位各部門要配合指揮部的統(tǒng)一指揮，站在大局角度 上，樹立整體意識，在施工中按照規(guī)定時間嚴格完成該單位 工作量，不能隨意的延遲時間，要相互幫助，互相創(chuàng)建有利 的條件，以保證施工跟著計劃走，在每次封鎖施工時更要保 證安全準時開通。2.5施工組織模式要合理隨著鐵路施工面積的日益擴大，采取何種施工組織模式 成為了必須思考的問題。針對鐵路施工范圍廣、施工量多的 情況，鐵路施工可以采取集中修施工組織模式，以實現(xiàn)規(guī)模 化、集約化的生產(chǎn)，進而改變傳統(tǒng)分散的、機械的重復(fù)式的

12、 作業(yè)模式4。該種施工的組織模式能夠?qū)⒁欢螘r間集中起 來，或者分段施工，并在施工途中對施工人員和機械進行集 中調(diào)配，在較短時間里將改造任務(wù)集中完成，同時結(jié)合有效 運輸調(diào)整方案來聯(lián)合進行作業(yè)，以達到提升施工效率和質(zhì) 量，降低施工對鐵路運輸?shù)挠绊憽?.6完善獎懲制度為了確保鐵路施工安全性，并讓鐵路施工安全得到有效 保障，對應(yīng)的施工單位要和監(jiān)理單位就安全問題簽訂一份協(xié) 議，同時在這份協(xié)議中協(xié)商好雙方處罰標準與內(nèi)容。雙方安 全協(xié)議的簽訂，不僅為雙方制定了有效的懲罰措施，還很好 制約了各個單位行為，對雙方起到了約束作用。在具體鐵路 施工時，只有發(fā)生了安全事故與隱患問題，且事故與隱患發(fā) 生的原因是由于違反

13、了相關(guān)協(xié)議而導(dǎo)致，就必須要有一方對 此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時要對所做出行為給予懲罰。另一方 面，施工單位開展施工時，要依照規(guī)定嚴格開展施工，對于 突出表現(xiàn)施工人員，要給予一定獎勵，以達到鼓勵施工人員 繼續(xù)發(fā)揚仔細施工，與激勵其他員工目的，鼓勵的前提要建 立在施工人員嚴格遵守施工要求和避免弄虛作假基礎(chǔ)上，進 而在最大程度上確保施工的有序開展和施工人員操作安全 性。2.7健全滋工監(jiān)督制度健全施工監(jiān)督制度，首先要求明確施工的等級，然后主 管領(lǐng)導(dǎo)起著帶隊作用，相關(guān)的業(yè)務(wù)科室就各負其責(zé)和各司其 職的參與進來，做好本分工作。其次，站段要成立施工的監(jiān) 導(dǎo)組，監(jiān)導(dǎo)組主要由技術(shù)、安全以及具備經(jīng)驗駐站人員來參 與，監(jiān)導(dǎo)組成員主要負責(zé)和路方一起做好進路的憑證把關(guān)和 確認等工作。綜上所述，鐵路施工的安全性作為保證鐵路運輸順利開 展重要部分，為確保鐵路運輸有序進行和保障人們的生命財 產(chǎn)安全，鐵路單位不僅要做好施工中的監(jiān)督和管理工作，避 免施工中違章操作的發(fā)生，還要做好施工前的準備工作和施 工后的防范工作，將施工安全性貫穿于施工的始終及灌輸?shù)?施工人員和施工管理人員腦海中，全面落實安全工作，以確 保鐵路施工質(zhì)量和國家