第四篇政治體系

1、第四篇 政治體系主要內(nèi)容和知識點：（主要內(nèi)容和知識點：（8學(xué)時）學(xué)時） 一、政治體系及其結(jié)構(gòu)；一、政治體系及其結(jié)構(gòu)； 二、政治制度及制度分析；二、政治制度及制度分析； 三、國家及其形式；三、國家及其形式； 四、政府及其構(gòu)成；四、政府及其構(gòu)成； 五、政黨及其功能；五、政黨及其功能； 六、社團及其意義。六、社團及其意義。一、政治體系及其結(jié)構(gòu)一、政治體系及其結(jié)構(gòu)（一）何謂政治體系？（一）何謂政治體系？（二）政治結(jié)構(gòu)分析（二）政治結(jié)構(gòu)分析（一）系統(tǒng)與政治體系（一）系統(tǒng)與政治體系 系統(tǒng)或體系（系統(tǒng)或體系（system）：）：相互依賴、相互作用相互依賴、相互作用的部分所形成的一個有組織的復(fù)雜的整體。的部分

2、所形成的一個有組織的復(fù)雜的整體。貝塔朗菲（19011972）美籍奧地利生物學(xué)家 我們被迫在一切知識領(lǐng)域中運用整體或系統(tǒng)概念來處理復(fù)雜性問題！ 整體性原則整體性原則：世界是關(guān)系的集合體，而非實物：世界是關(guān)系的集合體，而非實物的集合體，故又稱為聯(lián)系原理。強調(diào)從非線性作用的集合體，故又稱為聯(lián)系原理。強調(diào)從非線性作用的普遍性出發(fā)，始終立足于整體，通過部分之間、的普遍性出發(fā)，始終立足于整體，通過部分之間、整體與部分之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的復(fù)雜的相互作整體與部分之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的復(fù)雜的相互作用、相互聯(lián)系的考察達(dá)到對象的整體把握。用、相互聯(lián)系的考察達(dá)到對象的整體把握。 動態(tài)性原則動態(tài)性原則：世界是過程的集

3、合體，而非既成：世界是過程的集合體，而非既成事物的集合體，又稱過程原理。一切實際系統(tǒng)由于事物的集合體，又稱過程原理。一切實際系統(tǒng)由于其內(nèi)外部聯(lián)系復(fù)雜的相互作用，總是處于無序與有其內(nèi)外部聯(lián)系復(fù)雜的相互作用，總是處于無序與有序、平衡與非平衡的相互轉(zhuǎn)化的運動變化之中的，序、平衡與非平衡的相互轉(zhuǎn)化的運動變化之中的，即系統(tǒng)存在本質(zhì)上是一個動態(tài)過程，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不過即系統(tǒng)存在本質(zhì)上是一個動態(tài)過程，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不過是動態(tài)過程的外部表現(xiàn)。是動態(tài)過程的外部表現(xiàn)。兩大基本原則 依照系統(tǒng)分析理論，整個社會被看成一個完依照系統(tǒng)分析理論，整個社會被看成一個完整的系統(tǒng)，有政治體系、經(jīng)濟體系、文化體系等不整的系統(tǒng)，有政治體系、經(jīng)濟

4、體系、文化體系等不同體系所構(gòu)成。同體系所構(gòu)成。經(jīng)濟體系政治體系文化體系社會 政治體系（政治體系（political systempolitical system） ：用普遍聯(lián)系：用普遍聯(lián)系和動態(tài)的觀點來看待和分析整體社會系統(tǒng)中具有復(fù)雜和動態(tài)的觀點來看待和分析整體社會系統(tǒng)中具有復(fù)雜性的社會政治生活現(xiàn)象，由有關(guān)政治生活的所有相互性的社會政治生活現(xiàn)象，由有關(guān)政治生活的所有相互關(guān)聯(lián)的要素所構(gòu)成的一個整體，是政治分析的一個基關(guān)聯(lián)的要素所構(gòu)成的一個整體，是政治分析的一個基本概念。本概念。 美國著名政治學(xué)家阿爾蒙德（結(jié)構(gòu)功能主義的創(chuàng)美國著名政治學(xué)家阿爾蒙德（結(jié)構(gòu)功能主義的創(chuàng)立者）認(rèn)為政治體系就是指構(gòu)成政治生

5、活的所有方立者）認(rèn)為政治體系就是指構(gòu)成政治生活的所有方面：面： 政府機構(gòu)，如立法、行政和司法機關(guān)政府機構(gòu)，如立法、行政和司法機關(guān) 所有結(jié)構(gòu)中與政治有關(guān)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如親屬所有結(jié)構(gòu)中與政治有關(guān)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如親屬關(guān)系、社會等級集團等關(guān)系、社會等級集團等 社會非正規(guī)現(xiàn)象（動亂之類）社會非正規(guī)現(xiàn)象（動亂之類） 政黨、利益集團和大眾傳播工具之類的非政政黨、利益集團和大眾傳播工具之類的非政府性組織府性組織 現(xiàn)代政治學(xué)把整個社會政治生活看成一個現(xiàn)代政治學(xué)把整個社會政治生活看成一個龐大而又復(fù)雜的體系，在這個體系中，不同機龐大而又復(fù)雜的體系，在這個體系中，不同機構(gòu)、組織、團體和個人形成一個相互關(guān)聯(lián)的政構(gòu)、組織、團

6、體和個人形成一個相互關(guān)聯(lián)的政治結(jié)構(gòu)。不同要素具有不同的定位，發(fā)揮著不治結(jié)構(gòu)。不同要素具有不同的定位，發(fā)揮著不同作用。同作用。 政治結(jié)構(gòu)（政治結(jié)構(gòu)（political structure） ：政治政治體系的組織安排，反映了政治生活各組成要素體系的組織安排，反映了政治生活各組成要素之間的依存關(guān)系，它往往以某種制度模式表現(xiàn)之間的依存關(guān)系，它往往以某種制度模式表現(xiàn)出來。出來。政治結(jié)構(gòu)政治結(jié)構(gòu)（political structure） ：政治體系的組織：政治體系的組織安排，反映了政治生活各組成要素之間安排，反映了政治生活各組成要素之間的依存關(guān)系。的依存關(guān)系。 民眾在通過向政府納稅和服從政府管理而民眾在通

7、過向政府納稅和服從政府管理而給政府以支持的同時，也向政府提出政治要求；給政府以支持的同時，也向政府提出政治要求；政府根據(jù)民眾的支持和要求作出相應(yīng)地決策和政府根據(jù)民眾的支持和要求作出相應(yīng)地決策和行動。只有不斷的將政治輸出轉(zhuǎn)化為政治輸入行動。只有不斷的將政治輸出轉(zhuǎn)化為政治輸入是保證政治體系長期平衡穩(wěn)定的關(guān)鍵。是保證政治體系長期平衡穩(wěn)定的關(guān)鍵。 系統(tǒng)論關(guān)于政治生活和系統(tǒng)運行的邏輯系統(tǒng)論關(guān)于政治生活和系統(tǒng)運行的邏輯政治體系輸入Input守關(guān)人Gate Keeper輸出Output馬克思主義政治學(xué)關(guān)于政治生活的分析邏輯馬克思主義政治學(xué)關(guān)于政治生活的分析邏輯 政治過程政治過程：按照共同的利益結(jié)成政治組織按

8、照共同的利益結(jié)成政治組織并制定相應(yīng)的政治制度，以運用政治權(quán)力，來保障并制定相應(yīng)的政治制度，以運用政治權(quán)力，來保障政治權(quán)利，最終實現(xiàn)在政治生活中達(dá)成自己的利益政治權(quán)利，最終實現(xiàn)在政治生活中達(dá)成自己的利益要求這樣一個過程。以利益為核心，以權(quán)利為體現(xiàn)，要求這樣一個過程。以利益為核心，以權(quán)利為體現(xiàn)，以權(quán)力來維護(hù)。以權(quán)力來維護(hù)。 政治體系政治體系就是以利益為核心的政治關(guān)系具體就是以利益為核心的政治關(guān)系具體體現(xiàn)出來的組織實體和制度，包括兩大必然組成部體現(xiàn)出來的組織實體和制度，包括兩大必然組成部分分:政治體系社會政治組織政治制度以利益為核心，以權(quán)利為體現(xiàn)，以權(quán)力來維護(hù)生存秩序生產(chǎn)權(quán)利權(quán)力利益權(quán)力結(jié)構(gòu)利益結(jié)果

9、權(quán)利結(jié)構(gòu)（二）政治結(jié)構(gòu)分析（二）政治結(jié)構(gòu)分析 政治結(jié)構(gòu)分析政治結(jié)構(gòu)分析是政治研究的一個是政治研究的一個重要途徑和方法。重要途徑和方法。 根本目的在于：通過政治結(jié)構(gòu)分析，根本目的在于：通過政治結(jié)構(gòu)分析，可以對政治生活和政治體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性可以對政治生活和政治體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性解剖，從而了解政治體系的構(gòu)成，以及解剖，從而了解政治體系的構(gòu)成，以及各組成部分在整個系統(tǒng)中的地位和作用各組成部分在整個系統(tǒng)中的地位和作用功能，進(jìn)而在組織政治生活過程中，作功能，進(jìn)而在組織政治生活過程中，作出合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和安排。出合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和安排。 政治結(jié)構(gòu)政治結(jié)構(gòu)（political structure） ：政治體系的組織：

10、政治體系的組織安排，反映了政治生活各組成要素之間安排，反映了政治生活各組成要素之間的依存關(guān)系。的依存關(guān)系。現(xiàn)代政治體系三級結(jié)構(gòu)分析現(xiàn)代政治體系三級結(jié)構(gòu)分析一、基本單元一、基本單元個體公民個體公民權(quán)利權(quán)利政治參與政治參與二、中間組織二、中間組織市民社會市民社會匯聚匯聚利益表達(dá)利益表達(dá)三、高層組織三、高層組織政府組織政府組織權(quán)力權(quán)力政治管理政治管理二、政治制度及制度分析二、政治制度及制度分析（一）制度與政治制度（一）制度與政治制度（二）制度分析與制度主義（二）制度分析與制度主義 制度制度是社會科學(xué)研究的基本概念和核是社會科學(xué)研究的基本概念和核心范疇。政治制度是透視人類政治生活的心范疇。政治制度是透

11、視人類政治生活的最佳窗口，制度比較擦亮政治觀察的眼睛。最佳窗口，制度比較擦亮政治觀察的眼睛。在世界上是不可能找到有兩個國家的政治在世界上是不可能找到有兩個國家的政治制度是完全相同的，因為每個國家的政治制度是完全相同的，因為每個國家的政治制度都是適應(yīng)本國特定的社會、經(jīng)濟、政制度都是適應(yīng)本國特定的社會、經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展而生長和發(fā)育起來的。政治和文化的發(fā)展而生長和發(fā)育起來的。政治制度是政治文明的載體。治制度是政治文明的載體。 （一）制度與政治制度（一）制度與政治制度 英國學(xué)者哈羅德英國學(xué)者哈羅德拉斯基認(rèn)為：拉斯基認(rèn)為：“制度制度是活的東西，是不輕易將它們的秘密透露是活的東西，是不輕易將它們的秘

12、密透露給刻板的文字的。給刻板的文字的?！?盧梭：盧梭：“沒有一種政府形式適宜于一沒有一種政府形式適宜于一切國家切國家”，沒有一個國家是靠照搬或完全，沒有一個國家是靠照搬或完全模仿別國政治制度而成功的，只有適合本模仿別國政治制度而成功的，只有適合本國情況的政治制度才是好的政治制度。國情況的政治制度才是好的政治制度。 任何政治制度都是一定歷史和環(huán)境條任何政治制度都是一定歷史和環(huán)境條件下的產(chǎn)物，同時它還有一個被選擇的問件下的產(chǎn)物，同時它還有一個被選擇的問題，因此，它既是生成的，也是創(chuàng)造的。題，因此，它既是生成的，也是創(chuàng)造的。 理解制度起源的兩種視角 1、“良善的良善的”、“民主的民主的”或或“基于社

13、群的基于社群的”類類型。一群人具有某些共同的特征，如生活在同一地區(qū)，型。一群人具有某些共同的特征，如生活在同一地區(qū)，或者在同一地方工作，或者依賴于同一類型的自然資或者在同一地方工作，或者依賴于同一類型的自然資源。在日常生活中，這些人很快就發(fā)現(xiàn)他們不僅具有源。在日常生活中，這些人很快就發(fā)現(xiàn)他們不僅具有個人利益，而且還具有大量的共同利益。作為一個區(qū)個人利益，而且還具有大量的共同利益。作為一個區(qū)域共同體，他們意識到這樣一種共同需要：制定并有域共同體，他們意識到這樣一種共同需要：制定并有效執(zhí)行相關(guān)法律，以規(guī)范財產(chǎn)權(quán)的沖突和其他類型的效執(zhí)行相關(guān)法律，以規(guī)范財產(chǎn)權(quán)的沖突和其他類型的私人權(quán)利的沖突?；蛘咚麄?/p>

14、發(fā)現(xiàn)需要建立一個組織，私人權(quán)利的沖突。或者他們發(fā)現(xiàn)需要建立一個組織，以追求其共同利益，如更高的工資以及更好的工作條以追求其共同利益，如更高的工資以及更好的工作條件；或者需要規(guī)范自然資源的利用，以避免件；或者需要規(guī)范自然資源的利用，以避免“公地悲公地悲劇劇”的發(fā)生。的發(fā)生。 共同體成員發(fā)現(xiàn)，要想尋求其共同利益，需要共同體成員發(fā)現(xiàn)，要想尋求其共同利益，需要四類基本的政治制度。第一類制度用以做出關(guān)于如四類基本的政治制度。第一類制度用以做出關(guān)于如何規(guī)范共同利益的集體決議的制度（規(guī)則設(shè)定制何規(guī)范共同利益的集體決議的制度（規(guī)則設(shè)定制度）；第二類制度用以規(guī)范這些決議實施的制度度）；第二類制度用以規(guī)范這些決議

15、實施的制度（規(guī)則應(yīng)用制度）；第三類制度用以在處理特殊案（規(guī)則應(yīng)用制度）；第三類制度用以在處理特殊案例中關(guān)于如何解釋第一項制度設(shè)定的總規(guī)則存在的例中關(guān)于如何解釋第一項制度設(shè)定的總規(guī)則存在的個人爭議（規(guī)則仲裁制度）；第四類制度用以處理個人爭議（規(guī)則仲裁制度）；第四類制度用以處理和懲罰違反制度者的制度，無論是內(nèi)部的還是外部和懲罰違反制度者的制度，無論是內(nèi)部的還是外部的（規(guī)則執(zhí)行制度）。的（規(guī)則執(zhí)行制度）。 2、“壞惡的壞惡的”、“獨裁的獨裁的”或或“對抗型對抗型”的類的類型。特定地區(qū)（或者工作場所、或者自然資源）在歷型。特定地區(qū)（或者工作場所、或者自然資源）在歷史上被個人統(tǒng)治者或統(tǒng)治集團聯(lián)盟用最高的

16、力量統(tǒng)治史上被個人統(tǒng)治者或統(tǒng)治集團聯(lián)盟用最高的力量統(tǒng)治的政治共同體，這些部落首領(lǐng)、政治精英、統(tǒng)治階級、的政治共同體，這些部落首領(lǐng)、政治精英、統(tǒng)治階級、管理人員、封建地主或任何人想最大程度地榨取被統(tǒng)管理人員、封建地主或任何人想最大程度地榨取被統(tǒng)治階級的資源。統(tǒng)治者（們）治階級的資源。統(tǒng)治者（們） 為了最大限度地實現(xiàn)為了最大限度地實現(xiàn)其意志，也需要四類基本的制度：一是用于從下屬中其意志，也需要四類基本的制度：一是用于從下屬中獲得合法性；二是用于實施統(tǒng)治者的意志；三是用來獲得合法性；二是用于實施統(tǒng)治者的意志；三是用來處理臣民之間、下屬之間的糾紛；四是采取鎮(zhèn)壓與統(tǒng)處理臣民之間、下屬之間的糾紛；四是采取

17、鎮(zhèn)壓與統(tǒng)治者爭權(quán)者。治者爭權(quán)者。 在這兩個例子中，關(guān)鍵在于政治制度基本是一樣在這兩個例子中，關(guān)鍵在于政治制度基本是一樣的。不管是民主的還是專制的組織，都需要一種制度的。不管是民主的還是專制的組織，都需要一種制度來制定和執(zhí)行政策，決定做什么以及如何懲治違反者。來制定和執(zhí)行政策，決定做什么以及如何懲治違反者。 在政治制度問題上，被稱為政治生活在政治制度問題上，被稱為政治生活的的“游戲規(guī)則游戲規(guī)則”。完整的政治制度游戲。完整的政治制度游戲規(guī)則包括：在規(guī)則包括：在 “準(zhǔn)入準(zhǔn)入”程序中，它規(guī)定程序中，它規(guī)定了什么人可以進(jìn)入政治生活，享有什么了什么人可以進(jìn)入政治生活，享有什么樣的政治權(quán)利和權(quán)力；在樣的政治

18、權(quán)利和權(quán)力；在“游戲游戲”程序程序中，它規(guī)定了各類政治角色開展政治活中，它規(guī)定了各類政治角色開展政治活動和實施政治行為的基本準(zhǔn)則；在動和實施政治行為的基本準(zhǔn)則；在“獎獎懲懲”程序中，它規(guī)定了政治資源的分配程序中，它規(guī)定了政治資源的分配方式，決定了什么人會得到什么樣的價方式，決定了什么人會得到什么樣的價值。值。 現(xiàn)代政治制度一覽表現(xiàn)代政治制度一覽表 政治制度政治制度 制度實踐制度實踐特征描述特征描述基本功能基本功能憲法制度憲法制度 民主制民主制 通過自由選通過自由選舉組成政府舉組成政府 規(guī)定一個國規(guī)定一個國家公共權(quán)力家公共權(quán)力的目的、來的目的、來源、結(jié)構(gòu)、源、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生方式、產(chǎn)生方式、組織原則、

19、組織原則、相互關(guān)系等相互關(guān)系等獨裁制獨裁制 通過非自由通過非自由選舉組成政選舉組成政府，包括世府，包括世襲君主制、襲君主制、軍人政權(quán)等軍人政權(quán)等 議會議會制度制度 一一院院制制 由單一民由單一民選機構(gòu)組選機構(gòu)組成立法機成立法機關(guān)關(guān) 規(guī)定了民規(guī)定了民意機構(gòu)和意機構(gòu)和立法機構(gòu)立法機構(gòu)的地位和的地位和職能、組職能、組織形式、織形式、運行方式運行方式等。等。 兩兩院院制制 由兩個相由兩個相互獨立的互獨立的機構(gòu)（上機構(gòu)（上院和下院）院和下院）共同組成共同組成立法機關(guān)立法機關(guān) 國家國家組織結(jié)組織結(jié)構(gòu)制度構(gòu)制度 聯(lián)聯(lián)邦邦制制 由不同獨立由不同獨立和自治的地和自治的地方政治實體方政治實體聯(lián)合組成統(tǒng)聯(lián)合組成統(tǒng)一

20、國家一國家 規(guī)定了國家規(guī)定了國家不同地域以不同地域以及中央與地及中央與地方之間的結(jié)方之間的結(jié)構(gòu)形式構(gòu)形式 單單一一制制 由若干行政由若干行政區(qū)域組成的區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國統(tǒng)一主權(quán)國家家 司法司法制度制度審判審判制制度度 司法獨立，司法獨立，承擔(dān)不同職承擔(dān)不同職能的職業(yè)法能的職業(yè)法官、檢察官官、檢察官和律師參與和律師參與司法過程，司法過程，審判過程采審判過程采用辯護(hù)、陪用辯護(hù)、陪審團、上訴審團、上訴等制度和程等制度和程序。序。 規(guī)定了國家規(guī)定了國家司法體系的司法體系的作用、組成作用、組成和運行方式。和運行方式。監(jiān)察監(jiān)察制制度度律師律師制制度度 行行政政制制度度內(nèi)閣制內(nèi)閣制 以總理為首以總理為首的

21、行政內(nèi)閣的行政內(nèi)閣向議會負(fù)責(zé)向議會負(fù)責(zé)的行政體制的行政體制 規(guī)定了行政機關(guān)規(guī)定了行政機關(guān)的地位、組成、的地位、組成、責(zé)任、運行方式責(zé)任、運行方式總統(tǒng)制總統(tǒng)制 總統(tǒng)作為行總統(tǒng)作為行政首腦直接政首腦直接向選民負(fù)責(zé)向選民負(fù)責(zé)的行政體制的行政體制 官官僚僚制制度度文官制文官制度度 職業(yè)文官職業(yè)文官（公務(wù)員）（公務(wù)員）獨立負(fù)責(zé)國獨立負(fù)責(zé)國家日常行政家日常行政事務(wù)事務(wù) 職業(yè)行政官員管職業(yè)行政官員管理國家日常事務(wù)，理國家日常事務(wù)，以免由于政黨輪以免由于政黨輪替（政權(quán)變更）替（政權(quán)變更） 造成社會動蕩和造成社會動蕩和混亂混亂 選選 舉舉 制制 度度多數(shù)多數(shù)代代表表制制 贏得多數(shù)選贏得多數(shù)選票者就贏票者就贏得選

22、舉得選舉 規(guī)定公民規(guī)定公民通過選舉通過選舉產(chǎn)生國家產(chǎn)生國家政權(quán)機關(guān)政權(quán)機關(guān)的具體方的具體方式和方法式和方法比例比例代代表表制制 按照所得選按照所得選票比例分票比例分配政治權(quán)配政治權(quán)力力政黨制度政黨制度 一黨一黨制制一個政黨壟斷執(zhí)政一個政黨壟斷執(zhí)政機會機會確立了社確立了社會各種政會各種政治勢力和治勢力和黨派的地黨派的地位、贏得位、贏得政權(quán)的方政權(quán)的方式和規(guī)則式和規(guī)則等等一黨一黨居優(yōu)居優(yōu)制制一個政黨居于絕對一個政黨居于絕對主導(dǎo)地位，其他政主導(dǎo)地位，其他政黨處于從屬地位黨處于從屬地位兩黨兩黨制制兩個政黨通過競?cè)蓚€政黨通過競?cè)∵x票贏得執(zhí)政機會選票贏得執(zhí)政機會多黨多黨制制兩個以上政黨通過兩個以上政黨通

23、過選舉分享政權(quán)選舉分享政權(quán)制度的功能制度的功能 政治制度就是設(shè)計有效的選擇性激勵機制控制政政治制度就是設(shè)計有效的選擇性激勵機制控制政治代理人，因此，權(quán)威、規(guī)則和開放性三要素是政治治代理人，因此，權(quán)威、規(guī)則和開放性三要素是政治制度的本質(zhì)特征。制度的功能：制度的本質(zhì)特征。制度的功能： （1）有效協(xié)調(diào)與信任，使復(fù)雜的人際交往過程）有效協(xié)調(diào)與信任，使復(fù)雜的人際交往過程變得更易理解和更可預(yù)見，不同個人之間的協(xié)調(diào)更易變得更易理解和更可預(yù)見，不同個人之間的協(xié)調(diào)更易發(fā)生，集體行動更有可能。共同體的制度是一種寶貴發(fā)生，集體行動更有可能。共同體的制度是一種寶貴的生產(chǎn)性資本，即的生產(chǎn)性資本，即“制度資本制度資本”。

24、 （2）保護(hù)個人自主性領(lǐng)域。）保護(hù)個人自主性領(lǐng)域。 （3）防止和化解沖突。）防止和化解沖突。 （4）權(quán)勢和選擇。規(guī)則是強力對理性和）權(quán)勢和選擇。規(guī)則是強力對理性和社會和平的讓步。在長期的經(jīng)濟和社會發(fā)展社會和平的讓步。在長期的經(jīng)濟和社會發(fā)展中，恰當(dāng)制度的一個中心作用是在不同社會中，恰當(dāng)制度的一個中心作用是在不同社會集團之間建立權(quán)勢平衡，并確保較下層次的集團之間建立權(quán)勢平衡，并確保較下層次的集團擁有集團擁有“杠桿杠桿”，即他們能從上層權(quán)勢集，即他們能從上層權(quán)勢集團那里得到支持。只有當(dāng)權(quán)勢得到擴散，才團那里得到支持。只有當(dāng)權(quán)勢得到擴散，才會出現(xiàn)基礎(chǔ)廣泛的持久經(jīng)濟發(fā)展。會出現(xiàn)基礎(chǔ)廣泛的持久經(jīng)濟發(fā)展。

25、政治制度的重要性 美國學(xué)者埃爾金的觀點：美國學(xué)者埃爾金的觀點：“在最好的情況在最好的情況下，政治制度能夠阻止人們作出一些殘酷和愚下，政治制度能夠阻止人們作出一些殘酷和愚蠢的事。它們甚至可能使政治權(quán)利和政治美德蠢的事。它們甚至可能使政治權(quán)利和政治美德不再總是不受歡迎的孤兒不再總是不受歡迎的孤兒”。政治制度本身具。政治制度本身具有趨向政治文明的功能，有著自然遏制野蠻和有趨向政治文明的功能，有著自然遏制野蠻和殘暴的基因，與政治權(quán)利和政治美德共同構(gòu)成殘暴的基因，與政治權(quán)利和政治美德共同構(gòu)成政治文明的基本要素。政治文明的基本要素。 政治制度不僅僅是限制政治權(quán)力的手段和政治制度不僅僅是限制政治權(quán)力的手段和

26、解決社會問題的聯(lián)系形式，它們還有助于形成解決社會問題的聯(lián)系形式，它們還有助于形成個人的性格。政治制度能夠在一定程度上改變個人的性格。政治制度能夠在一定程度上改變?nèi)祟惿鐣恼紊睿合拗普螜?quán)力的濫用；人類社會的政治生活：限制政治權(quán)力的濫用；能夠很好地解決社會問題；有助于形成公民們能夠很好地解決社會問題；有助于形成公民們的性格。的性格。 政治制度創(chuàng)造了人民特有的組織、思想習(xí)政治制度創(chuàng)造了人民特有的組織、思想習(xí)慣和風(fēng)俗。人民的素質(zhì)大部分是由他們怎么解慣和風(fēng)俗。人民的素質(zhì)大部分是由他們怎么解決問題，怎樣應(yīng)付隨之而來的沖突以及怎樣引決問題，怎樣應(yīng)付隨之而來的沖突以及怎樣引導(dǎo)和利用政治制度謀求優(yōu)勢和統(tǒng)治

27、的誘惑來界導(dǎo)和利用政治制度謀求優(yōu)勢和統(tǒng)治的誘惑來界定的。政治制度和政治體制在一定程度上界定定的。政治制度和政治體制在一定程度上界定了人民的政治生活方式。了人民的政治生活方式。（二）制度分析與制度主義 正是由于制度在社會生活中具有重要意義，正是由于制度在社會生活中具有重要意義，所以政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等不同學(xué)科都把所以政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等不同學(xué)科都把制度研究視為研究社會政治經(jīng)濟生活的主要方制度研究視為研究社會政治經(jīng)濟生活的主要方法。不同學(xué)科對人類各種制度進(jìn)行專門研究，法。不同學(xué)科對人類各種制度進(jìn)行專門研究，從而在學(xué)術(shù)領(lǐng)域形成了所謂的從而在學(xué)術(shù)領(lǐng)域形成了所謂的“制度主義制度主義”。 作為政治分析的一種途徑和方法，制度主作為政治分析的一種途徑和方法，制度主義力圖通過研究政治制度的義力圖通過研究政治制度的原因和結(jié)果原因和結(jié)果來解讀來解讀政治現(xiàn)實。它把制度看做獨立于社會、經(jīng)濟和政治現(xiàn)實。它把制度看做獨立于社會、經(jīng)濟和文化之外并能夠?qū)ι鐣⒔?jīng)濟和文化產(chǎn)生影響文化之外并能夠?qū)ι鐣⒔?jīng)濟和文化產(chǎn)生影響的核心要素，專門研究和考察制度的功能和實的核心要素，專門研究和考察制度的功能和實際效果。際效果。 在制度研究中，人們把制度劃分為正式制度和非正式制