淺談高明區(qū)七星崗泵站重建工程建設管理

1、淺談高明區(qū)七星崗泵站重建工程建設管理廣東省佛山市高明區(qū)城市重建和項目代建中心528500摘要：泵站是能夠有效解決水環(huán)境惡化、洪澇災害、干旱缺水這三大水 資源問題的有效工程措施。有著區(qū)域性的除澇、防洪、調(diào)水和灌溉的作用。近些 年來，區(qū)域里的排水系統(tǒng)和基礎設施的建設發(fā)展的不協(xié)調(diào)，排澇的標準需要提升, 木文以高明區(qū)七星崗泵站重建工程為例，按照國民經(jīng)濟的發(fā)展要求，分析木工程 的管理措施。關鍵詞：七星崗泵站；重建；管理由于木工程主要功能是提高高明荷城澇區(qū)舊城片的排澇能力，其社會效 益顯著，國民經(jīng)濟評價主要指標符合規(guī)范要求。一、概況七星崗泵站為重建的排澇工程，位于高明區(qū)十三圍堤段，擔負荷城澇區(qū) 的排澇任務

2、。根據(jù)地形條件來劃分集雨面積分界線，確定七星崗泵站服務區(qū)域以 躍華路以南、文華路以北、秀麗河以東、西江以西的范圍，包括區(qū)間堤外面積, 面積約為4.70km2,泵站的集雨面積內(nèi)均沒有明涌，全部是市政排水暗渠，泵站 前池可以進行調(diào)蓄，調(diào)蓄水面為1.8萬m2。木工程主要任務是重建七星崗泵站 及相應的配套設施，以提高荷城舊城區(qū)的排澇能力，為遠期高明區(qū)的排澇標準達 到10年一遇24小時暴雨一天排干創(chuàng)造條件。經(jīng)復核計算，確定泵站設計排水流 量為15.0m3/s,設計凈揚程7.05m，總裝機功率為1600kwo根據(jù)泵站設計規(guī) 范(gb/t50265 2010)等級劃分，本工程等別為iii等，規(guī)模屬中型，主要

3、建 筑物為3級，次要建筑物為4級，臨時建筑物為5級。木工程的主要建設內(nèi)容有重建七星崗泵站一座和其它配套建筑，泵站主 要水工建筑物包括內(nèi)涌護坦段、自動清污機攔污閘段、進水前池、泵房、出水箱 涵、出口防洪閘、出水陡坡連接段、外江護坦段等；配套建設配電房、控制室、 防洪搶險倉庫、檔案室、值班室等的業(yè)務用房，同時對站區(qū)環(huán)境進行整治與綠化。泵站選型4臺1200zlb-85型立式軸流泵，單泵流量3.88m3/s,總裝機流量15.52m3/s,并配套4臺tl400-12/1180型高壓(10kv)同步電動機，總裝機功率1600kw,工程概算總投資3726.49萬元。工程地理位置圖二、工程建設管理的組織模式項

4、目的管理組織在建設中型水利水電工程中起著決定性的作用。按照傳 統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，水行政主管部門作為工程建設的上級主管機構, 又是工程項目建設法人，導致工程建設過程中存在職責不明、多頭管理、管理混 亂等相關問題，且不符合深化政企分離改革的要求。因此，由國有企業(yè)單位佛山 市高明區(qū)水利投資建設有限公司作為七星崗泵站重建工程項目法人，符合深化政 企改革的相關要求，是工程建設管理組織模式深化改革的必然結(jié)果。作為水利工程建設的業(yè)主，高明區(qū)水利投資建設有限公司負責七星崗泵 站重建工程項目的融資及建設，對泵站建設全過程實施強有力的管理。高明區(qū)水 利投資建設有限公司在各參建單位中積極發(fā)揮主導作用，倡導

5、管理創(chuàng)新，通過貫 徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的 質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工 期、投資等方面均得到有效的控制。高明區(qū)水利投資建設有限公司本著高效、務 實的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施 主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作, 科學管理，提高管理水平。除此之外，充分借用和發(fā)揮水行政主管部門的力量, 接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。這樣，形成了泵站項目業(yè)主與上級主管部門是 以業(yè)務關系建立起來的具有特色的中型水利水電工程項目的工程管理組織結(jié)構 模式，實

6、現(xiàn)了工程項目的職責化管理。項目業(yè)主在整個建設過程中定思路、定標 準、定制度，一手抓規(guī)劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在 總體上就把握住了泵站建設的方向。各參建單位在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其 職，履行相應職責，更好地推進工程建設工作。三、工程招標采購的方法1、招標項目劃分與管理針對七星崗泵站重建工程項目規(guī)模相對較大、技術要求較高的情況，項 目業(yè)主在2015年初即制定了泵站工程招標項目劃分及管理辦法，并報水行政主 管部門及招投標交易中心審核備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組 織、招標程序、招標方式及投標條件、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明 確了責任。七星崗泵站重建

7、工程項目招標劃分為9個標段，具體為：“建安工程 項目”、“工程監(jiān)理項目”、“水泵設備采購項目”、“電動機設備采購項目”、“起重 機設備采購項目”、“電氣設備及安裝工程項目”、“自動化系統(tǒng)設備采購項目”、 “清污設備采購項目”、“金屬結(jié)構設備采購項目”。2、招標管理相關事項(1) 認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性；(2) 認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目， 均采用公開開標，開標吋水行政主管部門及交易中心均派員進行全過程監(jiān)督，保 證開標過程的公正；(3) 認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。 公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合發(fā)布

8、的評標委員會和評標方 法暫行規(guī)定來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總數(shù)符合相關規(guī)定，評標 辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人。評標委員會專家采用綜 合評分法，按照分值的高低順序，推薦1至3名中標候選人，由評標委員會根據(jù) 定標程序確定中標人。招標評標的整個過程有水行政主管部門和交易中心派員監(jiān) 督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能 按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。四、合同管理1、合同管理的特點七星崗泵站重建工程建設管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是:(1) 嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理

9、，就是合同簽訂前，合同 項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關 鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃 可靠為原則；(2) 嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各 業(yè)務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關心的問題達成 一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度；(3) 嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對 質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是 平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表，以 及其他服務單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行

10、職責。對于設計變更和自然因素造 成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理；2、強化工程合同管理的核心地位隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，水利水電建設項目的管 理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。項目業(yè)主認識到，泵站的 建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項 目管理。(1) 從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理， 制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程 序以及合同的起草、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明 確規(guī)定；(2) 樹立泵站建設管理中的一切行為均以合同

11、作為惟一依據(jù)的意識， 合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施泵站工程；(3) 根據(jù)泵站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在工程項 目上實行總價承包合同，鎖定建設成本。堅持以施工圖進行工程建設，最大限度 地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；充分考慮和保證承建單位 的利益，引導承建單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度；五、質(zhì)量管理為確保工程質(zhì)量，項目業(yè)主強化質(zhì)量管理，按照“政府監(jiān)督、項目法人 負責、監(jiān)理單位監(jiān)控和施工單位保證”的原則，各參建方均建立健全了質(zhì)量管理 體系，配備了質(zhì)量管理人員。項目法人高明區(qū)水利投資建設有限公司建立

12、健全的 質(zhì)量管理制度，定期或不定期地對工程進行檢查巡查。設計單位建立健全了設計 質(zhì)量保證體系，認真做好設計文件的技術交底工作，及吋解決施工中遇到的設計 問題。監(jiān)理單位建立健全了質(zhì)量控制體系，依據(jù)國家的有關法律、技術規(guī)范、標 準和施工承包合同，認真做好工程的質(zhì)量復核工作和抽檢工作，從事前、事中、 事后三個階段，對工程的每一工序、每一環(huán)節(jié)進行了認真細致的檢查、檢驗，切 實做好了工程質(zhì)量的全過程控制。施工單位實行了全面質(zhì)量管理，建立健全了質(zhì) 量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好了工程質(zhì)量的全過程 控制。佛山市水務工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對建設、監(jiān)理和施工等單位的施工行為和 施工質(zhì)量進行全面監(jiān)督。由于工程各參建單位對工程質(zhì)量的高度重視，在工程建 設過程中均能嚴格按照合同開展工作，因此在工程施工過程中，未發(fā)生i起質(zhì)量 事故。結(jié)束語：通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，七星崗泵站重建 工程在管理和控制的具體方法方面形成了一些經(jīng)驗和做法。通過工程招標控制項目投資。在七星崗泵站重建工程的投資控制工作中, 從工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。項目業(yè)主通過重點強 化工程招標工作