【最新】XX鄉(xiāng)草改工作匯報(bào) (2)doc

1、XX鄉(xiāng)草改工作匯報(bào) xx鄉(xiāng)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策 工 作 匯 報(bào) xx鄉(xiāng)人民政府（2012年5月8日） 為切實(shí)把草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制這一惠民富民政策落到實(shí)處，逐步實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)利用可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，提早謀劃，及時(shí)安排，廣泛宣傳，全面動(dòng)員，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，緊扣草原承包到戶這一重要目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)村組干部將近一年的艱辛努力，全面完成了這項(xiàng)重大改革，為進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)草原生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民增收為

2、目的，以落實(shí)草原經(jīng)營(yíng)管理制度為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督為保障，以加強(qiáng)草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和技術(shù)推廣為支撐，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，全面落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，增強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，保障和改善民生，促進(jìn)畜牧業(yè)與草原保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、基本情況 我鄉(xiāng)草改共涉及8個(gè)行政村，80個(gè)村民小組，4059戶，1726 4人，天然草原面積5.6萬(wàn)畝，核定人工種草面積23500畝，其中多年生牧草19200畝，一年生牧草4300畝。區(qū)政府核發(fā)草原使用權(quán)證8份、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證3804份、村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂草原承包合同11412份（每戶一式三份），繪制草原承包鄉(xiāng)、

3、村、組三級(jí)示意圖17456份，草原承包到戶率100%，群眾滿意率100%。 三、工作開(kāi)展情況 1、成立機(jī)構(gòu)，靠實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)開(kāi)展草原保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、開(kāi)展方式方法提出了明確的要求。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時(shí)在全鄉(xiāng)8個(gè)村進(jìn)行了動(dòng)員部署，召開(kāi)了全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，制定下發(fā)了顯勝鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作實(shí)施方案，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，政府鄉(xiāng)長(zhǎng)及其他班子成員任副組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人及各村黨（總）支部書記為成員的草原承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室抽調(diào)十名同志進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，并在每村下派了由1-2名科級(jí)干部任組長(zhǎng)，4-8名一般干部為成員的駐村指導(dǎo)

4、小組，負(fù)責(zé)各村的草原承包業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時(shí)，各村組也成立了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作理事會(huì)，為全面落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咛峁┝私M織和人員保障。 2、大力宣傳，積極動(dòng)員。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的惠民政策，為將此項(xiàng)工作全面落到實(shí)處，我們采取發(fā)放宣傳單、刷寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和召開(kāi)會(huì)議等多種形式，積極向廣大農(nóng)牧民宣傳國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩姆煞ㄒ?guī)、工作 程序和工作內(nèi)容，使這項(xiàng)惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民參與工作的積極性，為順利開(kāi)展草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)，自2011年9月啟動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)上先后召開(kāi)了鄉(xiāng)、村、

5、組干部動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)，并多次對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題安排部署，對(duì)參加人員就政策宣傳、表格填寫等進(jìn)行了反復(fù)系統(tǒng)培訓(xùn)，在實(shí)施過(guò)程中，逐村逐組又進(jìn)行了剖析，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，共召開(kāi)各種動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議200多場(chǎng)次，發(fā)放資料1000多份。 3、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作開(kāi)展。落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)外業(yè)工作量大面廣，內(nèi)業(yè)卡表冊(cè)證數(shù)量多、費(fèi)用高，加之我們還聘用專業(yè)測(cè)繪人員制圖，在缺乏工作經(jīng)費(fèi)、財(cái)政又十分緊張的情況下，鄉(xiāng)上安排專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，解決了工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，保證了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 4、堅(jiān)持基本原則，規(guī)范工作程序。為了充分貫徹“四項(xiàng)原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩(wěn)步推進(jìn)原則，公平、公開(kāi)、公正原則，促進(jìn)草原可持

6、續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則）和“五個(gè)公開(kāi)”（政策、辦法、程序、內(nèi)容和結(jié)果五公開(kāi)），在草原承包到戶過(guò)程中，鄉(xiāng)、村、組廣泛宣傳，充分尊重農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重歷史，自愿承包，不搞一刀切，不搞均攤。探索出“兩個(gè)民主”、“三通報(bào)、一公示”和“一實(shí)地、五現(xiàn)場(chǎng)”的操作規(guī)范，確保了草原承包工作的合法、公平、公正?！皟蓚€(gè)民主”即民主選舉村民小組草原承包評(píng)議小組成員，民主制定草原承包方案；“三通報(bào)、一公示”即對(duì)草原勘界結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，承包方案進(jìn)行通報(bào)，承包到戶面積進(jìn) 行通報(bào)并公示；“一實(shí)地、五現(xiàn)場(chǎng)”即實(shí)地勘查村、組界限，現(xiàn)場(chǎng)劃分草原、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)到戶面積、現(xiàn)場(chǎng)勾圖、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估草原等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)

7、簽字確認(rèn)，做到確權(quán)準(zhǔn)確、四至清楚，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，確保了陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。 5、嚴(yán)格草原劃定程序，規(guī)范草原承包工作。按照草原劃定及承包工作的要求，一是由各村組織工作人員逐地塊調(diào)查草地面積、類型、四址界線等情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果通報(bào)會(huì)，基本草原劃定后由區(qū)政府發(fā)布公告，編繪了1：5萬(wàn)的基本草原分布圖；二是充分反映民意，制定承包到戶方案。在鄉(xiāng)、村、組承包方案制定方面，既堅(jiān)持原則，又廣泛征求基層干部和村民對(duì)草原承包到戶的意見(jiàn)和建議，充分尊重群眾的意愿。在工作進(jìn)程中，堅(jiān)持“三不、兩自主”，即“讓群眾自主討論承包辦法，自主確定分配方案；群眾對(duì)情況不清楚不實(shí)施，意見(jiàn)不一致不票決，公示有

8、異議不分配”。在村、組承包方案制定中做到了“三個(gè)嚴(yán)格、三個(gè)滿意”，即：嚴(yán)格執(zhí)行承包政策，讓群眾對(duì)承包方案滿意；嚴(yán)格執(zhí)行承包方案，讓群眾對(duì)分配程序滿意；嚴(yán)格承包操作程序，讓群眾對(duì)分配結(jié)果滿意。三是村組召開(kāi)草原承包分配方案討論會(huì)議，經(jīng)全組三分之二以上戶主表決通過(guò)后，在醒目處公示七天，無(wú)異議，按照方案要求聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和各級(jí)工作人員、群眾代表組成勘界小組對(duì)納入草改范圍的草地進(jìn)行實(shí)地勘察，劃分小班，繪小班四至圖，現(xiàn)場(chǎng)明確四至界線，詳細(xì)記載四至界線及相關(guān)地形地理，隨后召開(kāi)勘界確權(quán)到戶通報(bào)會(huì)，經(jīng)參會(huì)人員簽字確認(rèn)后張榜公示，無(wú)異議后，區(qū)政府向8個(gè)村核發(fā)了草原使用權(quán)證，村委 會(huì)與農(nóng)戶簽訂11412本草原承包

9、經(jīng)營(yíng)合同，核發(fā)3804本草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。 6、層層簽訂禁牧責(zé)任書，全面落實(shí)草原禁牧工作。為有效落實(shí)草原禁牧、促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)草原建設(shè)，進(jìn)一步改善草原生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)上成立了草原禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定草原監(jiān)督管理員4名、草原管護(hù)員8名，編繪了1：5萬(wàn)的禁牧草原分布圖，在禁牧區(qū)域設(shè)立了草原保護(hù)標(biāo)示牌。同時(shí)，鄉(xiāng)政府與8個(gè)村分別簽訂草原禁牧責(zé)任書，村與農(nóng)戶也簽訂了禁牧責(zé)任書，加強(qiáng)了草原管護(hù)力度，將禁牧工作層層落到了實(shí)處。 7、做好牧草良種補(bǔ)貼的調(diào)查核定工作。核實(shí)核準(zhǔn)人工種草面積，是準(zhǔn)確發(fā)放牧草良種補(bǔ)貼的前提。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)近年來(lái)人工種草留存面積，組織人員對(duì)各村組的人工種草面積進(jìn)行了全面核查。在核查

10、過(guò)程中，對(duì)村組上報(bào)的人工種草，逐戶逐地塊進(jìn)行了實(shí)地丈量登記，并經(jīng)農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可，形成了牧草良種補(bǔ)貼面積分戶登記表，明確了分戶的種草面積、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額。根據(jù)核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有人工種草留存面積23500畝。 8、完成牧戶信息錄入和圖片上傳工作。按照全區(qū)牧戶信息錄入工作的要求，我鄉(xiāng)抽調(diào)熟悉政策、業(yè)務(wù)熟練的16名工作人員，在經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)后，熟悉了工作程序，掌握了工作要點(diǎn)，完成了補(bǔ)貼申請(qǐng)錄入表村級(jí)電子版和信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入，上傳了各牧戶的草原承包合照片，并進(jìn)行了信息核對(duì)，為補(bǔ)獎(jiǎng)資金的發(fā)放奠定了基礎(chǔ)。 9、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保草改工作進(jìn)度和質(zhì)量。 為保證草改工作按期、按要求順利開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)

11、一步加強(qiáng)調(diào)研、督查，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，親自對(duì)各村組草改工作分階段自查驗(yàn)收，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究討論，及時(shí)與區(qū)農(nóng)牧部門銜接培訓(xùn)，并安排每村1-2名駐村指導(dǎo)員，督促指導(dǎo)各村組開(kāi)展工作。今年4月底，鄉(xiāng)上召開(kāi)了鄉(xiāng)村干部會(huì)議，對(duì)當(dāng)前的林改工作進(jìn)行了再次安排部署，我鄉(xiāng)對(duì)草改工作徹底進(jìn)行了一次“回頭望”，通過(guò)自查自驗(yàn)，及時(shí)整改，我鄉(xiāng)林改工作做到了“兩個(gè)民主”、“三通報(bào)、一公示”和“一實(shí)地、五現(xiàn)場(chǎng)”的操作規(guī)范，全面完成了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的主體工作任務(wù)，經(jīng)自查評(píng)定，草原承包到戶率100%，群眾滿意率100%。 10、收集資料，健全檔案。對(duì)全鄉(xiāng)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作過(guò)程中形成的各種表格資料、圖片資料、會(huì)議記錄、分配方案、匯報(bào)總結(jié)等及時(shí)進(jìn)行收集，我鄉(xiāng)組織24名同志嚴(yán)格按照檔案管理要求進(jìn)行整理歸檔，并指定專人保管。 四、存在的主要問(wèn)題 1、是經(jīng)費(fèi)不足。草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和財(cái)力，鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)政困難，工作經(jīng)費(fèi)匱乏，相應(yīng)設(shè)備無(wú)法購(gòu)臵，影響工作進(jìn)度。 2、是缺乏統(tǒng)一的操作技術(shù)規(guī)程。上級(jí)部門政策變化大，村組 干部疲于應(yīng)對(duì)，數(shù)據(jù)收集及相應(yīng)指標(biāo)沒(méi)有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在指導(dǎo)村組工作時(shí)，尺度難以把握。 3、是技術(shù)力量薄弱。實(shí)地勘查和草地示意圖制作需要專業(yè)性較強(qiáng)的