XX縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案實施情況和效果評估報告

1、XX縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案實施情況和效果評估報告為貫徹落實XX省人民政府關于防止耕地“非糧化"穩(wěn)定糧食生產的實施意見（XX府發(fā)2021X號）精神，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產，XX縣委、縣政府高度重視，認真研究，深入謀劃部署，扎實開展了一系列遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作，取得了階段性工作成效?，F就工作開展等情況匯報如下：一、永久基本農田保護與利用現狀XX縣地處XX腹地，土壤肥沃，是全國最早XX個商品糧基地縣之一。全縣轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個墾殖場，X個行政村，X個居委會。總人口X萬人，其中鄉(xiāng)村人口X萬人，全縣耕地面積X萬畝，20

2、20年糧食播種面積X萬畝，總產X萬噸。以水稻為主，水稻播種面積X萬畝，稻谷產量X萬噸。2020年，XX市下達我縣耕地保有量目標任務X萬畝，其中永久基本農田保護任務X萬畝，已全額完成任務。當前并不存在大面積利用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、種植非糧作物問題，但存在零星、小面積、群眾自發(fā)性永久性基本農田“非糧化”現象。譬如在保證糧食自給的前提下，利用自家承包責任田調整產業(yè)結構，種植經濟效益好的時鮮水果、蔬菜等，有的為實施產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興而發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)，打造“一村一品”，利用永久農田發(fā)展小規(guī)模稻蝦綜合種養(yǎng)、高效經作和蔬菜等特色產業(yè)和產品，但總體規(guī)模不大，所占基本農田不多，對耕地作層無直接破

3、壞。二、主要工作措施自2021年X月份以來，XX縣堅決貫徹落實省政府文件精神和工作要求，狠抓四個到位。一是組織領導到位。縣政府X次召集縣直相關部門和相關單位專題討論研究基本農田“非糧化”工作，成立了縣政府分管負責同志任組長的防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作領導小組,下發(fā)了“XX縣防止耕地“非糧化''穩(wěn)定糧食生產工作方案的通知”（X府字2021X號）文件，確定了目標要求,明確了工作職責，細化了具體舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對應成立了工作小組,為全縣上下開展本項工作提供了強有力的組織保證。二是宣傳發(fā)動到位。在政策文件出臺后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場層層召開會議，將文件精神傳達到村、組、農戶，并釆取懸掛標語、

4、工作微信群等多種形式，加強對防止耕地“非糧化”宣傳引導，全面營造了防止耕地“非糧化”、“非農化”，保護耕地、發(fā)展糧食生產的濃厚氛圍。三是調查摸底到位。在X月X日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部深入實地開展摸排，摸清占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為情況，摸清閑置、荒蕪永久基本農田情況，核對工商資本是否存在違反相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉耕地不種糧的“非糧化"行為，掌握利用永久基本農田進行稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)中是否有破壞永久基本農田的情況，溝坑占比是否符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準，并以村組為單位進行登記，詳細記錄耕地承包權和經營權人、產業(yè)名稱

5、、占用面積、改變日期和違規(guī)問題。四是整改落實到位。在X月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對摸排出來的問題，分類處置，以政府名義及時下達限期整改通知書督促其依法依規(guī)整改，對拒不整改的由執(zhí)法部門依據相關法律法規(guī)予以處罰。三、主要工作成效一是對遏制永久基本農田“非農化”防止“非糧化"政策要求的認知程度深和傳播力度大?？h直各職能部門和相關單位對縣政府印發(fā)的文件組織集中學習，提高了認知深度，增強了責任意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層層召開了專題會議，廣泛傳達政策要求，尤其突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點對象，在林果業(yè)生產和稻漁種養(yǎng)區(qū)，對工商資本投入農業(yè)產業(yè)經營企業(yè)和周年行“非糧化”規(guī)模種植主體開展了宣傳提示活動，把政府堅決遏制住耕

6、地“非糧化”增量，占用基本農田新增“非糧化”生產經營不立項不補貼的規(guī)定傳達到位，提高經營主體自我約束力。二是對永久基本農田“非農化”和“非糧化”情況基本摸清查實。X月底前全縣迅速掀起了一次“全面、系統(tǒng)、真細"的全覆蓋、排網式“非糧化”大排查，摸明情況、核準數據。主要是針對占用基本農田種樹挖塘情況、利用基本農田從事稻漁和周年性“非糧化”生產情況、基本農田拋荒情況等。三是各方責任全部壓實，水稻生產得到落實。全縣上下做到兩手抓，兩手硬，一手抓防止“非糧化”，一手抓水稻生產?？h政府將防止耕地“非糧化”納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高質量發(fā)展考核內容，嚴格農田用途管制，對排查出來的問題，分類施策、分區(qū)整治，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，對違規(guī)占用農田的分門別類制定針對整改措施和期限，促進了我縣水稻生產有力、有序、有效推進。四是確保了我縣今年水稻播種面積穩(wěn)定在X萬畝以上，完成了年初糧食生產面積的目標任務。四、還需持續(xù)推進的工作一是持續(xù)開展政策宣傳工作。各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，還要利用多個場合，釆取多樣形式，持續(xù)宣傳本項政策要求，廣泛營造防止耕地“非糧化”濃厚氛圍。二是建立長期監(jiān)管檢查制度。一方面對整改情況進行跟蹤監(jiān)管，另一方面釆取日常巡查與定期排查相結合