道路安全評(píng)價(jià)指南及善

1、摘要道路安全評(píng)價(jià)是近幾年西方發(fā)達(dá)國家相繼進(jìn)展起來的用于判定事故隱患、降低事故發(fā)生概率、減輕事故嚴(yán)峻程度的有效方法。它從人、車、路各個(gè)方面對(duì)道路安全的影響入手，綜合以往事故調(diào)查處理的經(jīng)驗(yàn)，貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)及經(jīng)營的各個(gè)階段。本文旨在使國內(nèi)道路工作者更好地了解這一新的有效的方法，介紹了道路安全評(píng)價(jià)的定義、作用、組織形式、實(shí)施安全評(píng)價(jià)的時(shí)期、步驟等，并結(jié)合我國國情，對(duì)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法提出改善建議方案。第一章 道路安全評(píng)價(jià)概述1.1道路安全評(píng)價(jià)的定義關(guān)于道路安全評(píng)價(jià)的定義，國內(nèi)外存在著諸多解釋，盡管各種定義略有不同，但都大同小異。道路安全評(píng)價(jià)是指，通過對(duì)現(xiàn)有的或?qū)⒔ǖ牡缆坊蚪煌üこ添?xiàng)目、任何與道路用戶有關(guān)

2、項(xiàng)目的正式審查，所給出的反應(yīng)項(xiàng)目存在或潛在安全問題的審查報(bào)告。為了保證道路安全評(píng)價(jià)的有效性，對(duì)道路進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的、合格的審查者，是有適當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)受過相關(guān)培訓(xùn)，且是項(xiàng)目無關(guān)的人。1.2研究的目的和意義安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)交通項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，所采納的評(píng)價(jià)方法大致有以下幾種：安全檢查表法(scl)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法(pha)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec)、事故樹分析法(fta)和事件樹分析法(eta)等評(píng)價(jià)方法。在實(shí)際的道路交通項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，主要針對(duì)新建道路、橋梁、隧道、路基路面、路線設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行交通安全評(píng)價(jià)，目前的道路交通安全評(píng)價(jià)雖然在道路路線、路段和影響交通安全因素的分析

3、等方面有所涉及，但采納的方法大多為資料與規(guī)范文字比對(duì)的安全檢查表法，操作的方法簡(jiǎn)潔，產(chǎn)生的結(jié)果單一，針對(duì)性較弱。本文將通過借鑒適合的安全預(yù)評(píng)價(jià)方法，對(duì)它們進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，在實(shí)際的道路交通安全預(yù)評(píng)價(jià)中能產(chǎn)生更好的效果。第二章 道路安全評(píng)價(jià)方法2.1評(píng)價(jià)基本步驟方法在國際上有一套較為成熟的關(guān)于道路安全評(píng)價(jià)的基本步驟，也就是被普遍采納的八步評(píng)價(jià)法，分別是：（1）業(yè)主選擇道路安全評(píng)價(jià)組（2）由業(yè)主與設(shè)計(jì)者向評(píng)價(jià)組提交與項(xiàng)目有關(guān)的背景資料及設(shè)計(jì)文件圖紙等（3）召開第一次道路安全評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)會(huì)（4）閱讀與審查有關(guān)文件（室內(nèi)評(píng)價(jià)）（5）現(xiàn)場(chǎng)勘察（6）撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告（7）召開評(píng)價(jià)結(jié)果協(xié)商會(huì)（8）提交報(bào)告并等待業(yè)

4、主的書面答復(fù)這八步評(píng)價(jià)工作完成，評(píng)價(jià)工程師會(huì)將完成的評(píng)價(jià)報(bào)告提交給業(yè)主，等待其答復(fù)。業(yè)主有權(quán)決定最終是否采納道路安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的建議。2.2國外現(xiàn)狀目前國外道路安全評(píng)價(jià)指南提出較早并且較為完善的是澳大利亞和英國，也成為了在這一領(lǐng)域被多國學(xué)習(xí)的對(duì)象。2.2.1澳大利亞道路安全評(píng)價(jià)指南不少國家的道路安全指南（如馬來西亞、新西蘭等）均采納了澳大利亞評(píng)價(jià)指南建議的格式與方法。該指南由 austroad建立，但澳大利亞的許多州也建立了更加適用于本州的評(píng)價(jià)指南。（1）對(duì)道路安全評(píng)價(jià)的解釋該指南認(rèn)為，當(dāng)任何道路或建議方案可能會(huì)對(duì)道路與用戶之間、用戶與設(shè)施環(huán)境之間的關(guān)系產(chǎn)生影響時(shí)，都需要進(jìn)行道路安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)

5、應(yīng)該交由具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和受過培訓(xùn)的人執(zhí)行，執(zhí)行者在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)提供一份評(píng)價(jià)報(bào)告，最終由業(yè)主或設(shè)計(jì)者來考慮是否采納報(bào)告中給出的建議。（2） 組織形式1、 專業(yè)評(píng)價(jià)師或評(píng)價(jià)小組實(shí)施的評(píng)價(jià)2、 其他道路設(shè)計(jì)者實(shí)施安全評(píng)價(jià)3、 設(shè)計(jì)項(xiàng)目組內(nèi)部自行實(shí)施2.2.2英國iht評(píng)價(jià)指南iht指南對(duì)安全評(píng)價(jià)的治理、評(píng)價(jià)隊(duì)伍的選擇、項(xiàng)目資料和評(píng)價(jià)的開展提出指導(dǎo)性意見。關(guān)于安全評(píng)價(jià)的治理,認(rèn)為不同的機(jī)構(gòu)可采納適合于自己的治理方法,但不論采取什么樣的治理方法iht指南認(rèn)為以下幾項(xiàng)原則一定遵照。(1)評(píng)價(jià)的范圍與組織一定以條文的形式定義清楚(2)評(píng)價(jià)者與設(shè)計(jì)者相互獨(dú)立。(3)評(píng)價(jià)者應(yīng)具有最新的道路安全工程專業(yè)知識(shí)(4

6、)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成正式文件,每一評(píng)價(jià)階段都應(yīng)提出正式報(bào)(5)對(duì)評(píng)價(jià)得出的各條建議應(yīng)以正式文件的形式響應(yīng)。(6)對(duì)評(píng)價(jià)得出的任何一條建議若未執(zhí)行,應(yīng)以附加報(bào)告的文件形式說明理由(7)明確的決策程序,以規(guī)定評(píng)價(jià)建議執(zhí)行的最終決策者。iht指南認(rèn)為在進(jìn)行評(píng)價(jià)之前,項(xiàng)目經(jīng)理或設(shè)計(jì)師應(yīng)向評(píng)價(jià)者提供詳細(xì)的項(xiàng)目資料,應(yīng)包含(1)定義評(píng)價(jià)范圍的條文。對(duì)于干線公路,評(píng)價(jià)的范圍已在dmrb有規(guī)定。其他公路,業(yè)主可根據(jù)需要予以確定(2)項(xiàng)目的概況與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)與配合。(3)適當(dāng)比例的規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖。(4)偏離與安全相關(guān)的規(guī)范的設(shè)計(jì)的報(bào)告。(5)交通量及其組成,道路用戶特征。（6）事故記錄。2.3國內(nèi)現(xiàn)狀我國在20世紀(jì)

7、末期，各個(gè)交通領(lǐng)域都引入了“安全意識(shí)”，交通安全也越來越受到重視。為使未來事故的發(fā)生得到有效控制，在道路的設(shè)計(jì)階段就開始測(cè)評(píng)項(xiàng)目在道路運(yùn)營階段的事故發(fā)生概率。進(jìn)入到21世紀(jì)后，我國在吸取國外成果的同時(shí)，在道路安全評(píng)價(jià)的研究方面，也取得了一些成果。2000年，馮桂炎教授主編了公路設(shè)計(jì)交通安全審查手冊(cè)。手冊(cè)從安全的角度對(duì)公路設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了審視，對(duì)確保道路的安全質(zhì)量和完善道路方案具有借鑒的作用。2004年，劉運(yùn)通教授編寫了道路安全交通安全指南。該指南首次從道路交通事故、道路安全核查和交通安全保障三個(gè)方面對(duì)交通項(xiàng)目進(jìn)行闡述。經(jīng)過漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備，在分析北歐先進(jìn)的道路安全評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)有的國情，

8、交通部于2004年頒布了公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南( jtg/tb05-2004)，這是我國第一部在全國范圍內(nèi)廣泛使用的道路安全評(píng)價(jià)規(guī)范性文件。該指南在交通事故與公路、交通事故與車速、公路與車速等方面做了更進(jìn)一步的研究，對(duì)高速公路和一級(jí)公路進(jìn)行安全評(píng)價(jià)提出了內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。該指南的頒布對(duì)我國道路安全評(píng)價(jià)工作的開展以及保障我國道路行車安全起到了相當(dāng)積極的作用。但是由于我國的道路治理和交通安全執(zhí)法的分離，現(xiàn)有公路進(jìn)行道路安全評(píng)價(jià)存在著一定的困難。道路上交警持有執(zhí)法權(quán)，事故處理和記錄儲(chǔ)存在交通治理部門。但道路與交通設(shè)施的治理與設(shè)置權(quán)在公路治理部門。因此做好現(xiàn)有道路的道路安全評(píng)價(jià)工作需要兩個(gè)部門的緊密合

9、作，如可由交通警察總隊(duì)、高等級(jí)公路治理局和公路治理局組成道路安全領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證幾個(gè)公路交通安全項(xiàng)目的順利實(shí)施。第三章 國內(nèi)道路安全評(píng)價(jià)改進(jìn)在中國，道路安全評(píng)價(jià)尚是一項(xiàng)研究試應(yīng)用的技術(shù)，盡管有些省市進(jìn)行了一些研究和初步應(yīng)用工作，但很不成熟。格外是作為道路安全評(píng)價(jià)技術(shù)支持的道路事故資料及其數(shù)據(jù)庫和相關(guān)的研究成果經(jīng)驗(yàn)不足夠，這給目前所有公路項(xiàng)目進(jìn)行道路安全評(píng)價(jià)帶來了一定難度，也較很難通過道路安全評(píng)價(jià)提出合理的改進(jìn)技術(shù)措施與建議。因此從以下3個(gè)方面做出道路安全評(píng)價(jià)的建議：(1) 新建高等級(jí)公路和大型互通式立體交叉高等級(jí)公路和大型互通式立體交又工程造價(jià)高，一般要實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，因此在設(shè)計(jì)監(jiān)理的同時(shí)，托付

10、道路安全評(píng)價(jià)工程師進(jìn)行道路安全評(píng)價(jià)，不會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度帶來太大影響，對(duì)費(fèi)用增加很有限,易為人接受。高等級(jí)公路和大型互通立體交又對(duì)路網(wǎng)交通安排影響較大，在總體方案、出入口控制、路線技術(shù)狀況等方面有不利于道路安全的設(shè)計(jì)時(shí)，不僅導(dǎo)致大量交通事故，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也很不好。此外，高等級(jí)公路和大型交叉一且建成，很難再變更。(2)現(xiàn)有公路對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行安全狀況的評(píng)價(jià)和黑點(diǎn)鑒別，并對(duì)事故多發(fā)段點(diǎn)進(jìn)行改造。對(duì)現(xiàn)有公路的道路安全狀況評(píng)價(jià)和改造，并結(jié)合道路安全評(píng)價(jià)和黑點(diǎn)鑒別進(jìn)行一些研究工作，可為道路安全評(píng)價(jià)積存大量的工程經(jīng)驗(yàn)和工程參考實(shí)例。(3)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全問題高速公路等養(yǎng)護(hù)作業(yè)不僅影響交通，給交通安全帶來不利影響，而且對(duì)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)人員和工人也是非常危險(xiǎn)的。因此，養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段應(yīng)進(jìn)行合理的交通組織與設(shè)計(jì)，采取必要措施既要減少交通車輛的事故危險(xiǎn)，也要保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全。小結(jié)道路交通系統(tǒng)是綜合了人、車、路、環(huán)境等多方面因素構(gòu)成的系統(tǒng)，道路