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文檔簡介
1、 淺議消費環(huán)境建設與高質(zhì)量發(fā)展 巴懿志摘要:消費環(huán)境和營商環(huán)境不是二選一的問題,而是促進經(jīng)濟增長在需求側(cè)和供給側(cè)分別發(fā)力的抓手。狹義的消費環(huán)境可以從消費者權(quán)益角度理解,消費者在購買和消費的各個環(huán)節(jié)都可能面臨自身權(quán)益被侵犯的風險,營造良好消費環(huán)境的目標則是盡可能消除這些風險點,讓消費者能消費、敢消費、愿消費。當前消費環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)在立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督機制等方面都有進一步改善的空間,因此從法律法規(guī)及執(zhí)法司法體系建設、監(jiān)督機制建設、宣傳教育等角度提出了我國消費環(huán)境改進的方向。關(guān)鍵詞:消費環(huán)境;發(fā)展;措施全球的消費者,無論身處何地,他們是在一個非
2、常復雜的環(huán)境中進行消費。在經(jīng)濟全球化和反對全球化的氣氛中,消費環(huán)境深受多種因素的影響,例如:政府政策、技術(shù)發(fā)展、自然環(huán)境、全球政治等。從消費者的角度來說,無論這些因素如何變化,他們都有權(quán)力滿足最基本的需求、享受安全的產(chǎn)品和服務以及擁有準確而全面的訊息,有一個健康的生活環(huán)境。同時,他們在遇到不公正待遇時也有權(quán)聽取意見,有必要接受持續(xù)教育并享有伸張正義的權(quán)利。一、消費環(huán)境中的問題(一)監(jiān)督機制不完善監(jiān)督機制方面存在三方面的原因:一是日常的監(jiān)督機制缺失,主要體現(xiàn)在全覆蓋的信用體系尚未建立,對企業(yè)和消費者的誠信約束缺乏強力支撐,日常的監(jiān)督手段主要是抽檢等方式。二是地方政府監(jiān)督的悖論,這主要是因為地方政
3、府要發(fā)展地方經(jīng)濟,有的地方政府就會對當?shù)仄髽I(yè)存在的各種侵犯消費者權(quán)益的違法行為睜一只眼閉一只眼。三是社會監(jiān)督機制尚未建立,即全民參與的社會監(jiān)督機制尚未建立。不過隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,尤其是自媒體的發(fā)展,社會在監(jiān)督力量在逐漸提升。(二)立法不完善當前對消費者進行保護的最重要的法律是消費者權(quán)益保護法,另外還有相關(guān)的合同法產(chǎn)品質(zhì)量法食品衛(wèi)生法藥品管理法價格法計量法廣告法等。對照前文消費環(huán)境薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)相應的法律制度基本都已經(jīng)建立,對消費者權(quán)益的保護也建立起了全方位的法律制度。但是通過文獻分析發(fā)現(xiàn):一是相關(guān)法律制度存在定義不清、執(zhí)行難等問題,如對“知假買假”的行為,不同法院處理不一。二是法律法規(guī)之間存在
4、標準不統(tǒng)一或者相互沖突的問題,如消費者權(quán)益保護法中有產(chǎn)品三包的條款,在汽車消費領域有市場監(jiān)管總局制定的家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(家用汽車三包規(guī)定),在實際情況中存在的問題是現(xiàn)在消費者購買汽車之后根據(jù)消費者權(quán)益保護法產(chǎn)品質(zhì)量法合同法中的相關(guān)條款消費者是可以退車的,但是家用汽車三包規(guī)定一旦被使用,往往就變成了不符合退換要求。三是某些新業(yè)態(tài)立法不及時,導致新業(yè)態(tài)缺失法律依據(jù),消費者權(quán)益難以保障,如互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡購物等新業(yè)態(tài)。(三)執(zhí)法不嚴格消費者權(quán)益保護相關(guān)的執(zhí)法方面原因主要體現(xiàn)在三個方面:一是執(zhí)法力量薄弱。長期以來保護消費者權(quán)益的相關(guān)執(zhí)法力量薄弱,如之前的工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等機構(gòu)
5、的人員配置無法滿足常態(tài)化的執(zhí)法需要,而且相關(guān)的行政管理機構(gòu)分別設立,部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制,無法形成合力。二是執(zhí)法力度不夠。對于侵犯消費者權(quán)益的侵權(quán)行為,其賠償力度和懲罰力度不夠,導致對侵權(quán)者的威懾力不足,也因此導致消費環(huán)境無法持續(xù)向好。三是利益執(zhí)法治標不治本。有的地方著重于發(fā)展地方經(jīng)濟,實行地方保護主義,對當?shù)氐募倜皞瘟拥惹謾?quán)行為視而不見,或者在執(zhí)法過程中搞利益執(zhí)法,對侵權(quán)行為以罰款為主,無法起到標本兼治的效果。二、消費環(huán)境建設措施(一)網(wǎng)絡監(jiān)管以保護隱私消費環(huán)境隨著人工智能、機器人、云存儲、物聯(lián)網(wǎng)、量子計算機、生物識別技術(shù)和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)而發(fā)生變化,并且在許多領域得到廣泛應用。然而,
6、在國際市場和各種市場進行使用時,偶爾會發(fā)生隱私泄露事件。當個人隱私泄露時,消費者對數(shù)據(jù)應用程序的可靠性產(chǎn)生懷疑,并且在沒有弄清楚法規(guī)和道德標準的情況下,隱私泄露問題嚴重。向消費者發(fā)出溫馨的提醒,例如解釋在線安全操作和防止在線欺詐,可以提醒消費者,但歸根結(jié)底,地方政府應加強對于行業(yè)進行規(guī)范化管理,應制定良好的隱私政策和道德標準。加強國際間的交流與合作,我們才能為消費者建立一個安全的虛擬消費環(huán)境,并重建消費者的信心。另一個問題是社交媒體已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的廣告,已經(jīng)成為消費者決策中最具影響力的媒介。來自互聯(lián)網(wǎng)名人的推薦和在朋友圈中分享經(jīng)驗的力量遠遠超過了那些渴望金錢的商人的營銷活動。但是無論這些建議是
7、否準確和公平,消費者都越來越從相信轉(zhuǎn)變?yōu)閼岩傻膽B(tài)度。更糟糕的是,網(wǎng)絡安全攻擊和在線欺詐等無休止的在線犯罪活動正在不斷增加,如何處理這個問題一直是許多政府部門的頭疼問題,弱勢消費者更難以抗拒。(二)法律法規(guī)及執(zhí)法司法體系建設法律法規(guī)及執(zhí)法司法體系建設可以從消費者權(quán)益保護相關(guān)的立法、執(zhí)法、司法三個方面來進行。完善法律制度體系。進一步完善消費者權(quán)益保護相關(guān)的法律制度體系,一是要從頂層謀劃,“多規(guī)合一”,避免法律條款之間出現(xiàn)沖突;二是要根據(jù)司法實踐情況對消費者權(quán)益保護法中存在的定義不清的條目進行修訂;三是要及時將新業(yè)態(tài)納入法律監(jiān)管范圍,防止“野蠻生長”,損害消費者權(quán)益;四是提高對侵犯消費者權(quán)益的違法行
8、為的懲罰力度,對違法者起到震懾作用。有法必依,嚴格執(zhí)法。頂層設計還需要強有力的執(zhí)法隊伍支撐,因此建議進一步加強市場監(jiān)管的執(zhí)法隊伍建設,為落實市場監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)提供支撐。另外,在實際執(zhí)法過程中,要嚴格執(zhí)法,做到有法必依,對侵犯消費者權(quán)益的違法行為從重處罰,營造良好的消費環(huán)境和公平的競爭環(huán)境。簡化消費維權(quán)的司法程序。消費糾紛大多案情簡單,金額較小。因此,一方面建議簡化消費維權(quán)的司法程序,降低消費者維權(quán)的難度和成本;另一方面建議借鑒新加坡等過的經(jīng)驗,設立處理小額糾紛的申訴裁判庭。(三)發(fā)揮網(wǎng)絡和實體空間優(yōu)勢,提升消費者全面體驗網(wǎng)絡消費具有廣闊的增長空間,是消費升級的重要渠道。從消費需求端來看,借
9、助網(wǎng)絡改變消費者的消費習慣,是從需求端施策打造多點支撐的消費格局,促進我國消費升級。網(wǎng)絡不僅給消費者帶來生活便利,更帶來獨特的消費體驗。所以,企業(yè)要不斷創(chuàng)新,通過互聯(lián)網(wǎng)改造消費體驗,培育用戶習慣,并讓消費具有互動性,使消費者能接觸更豐富的商品種類,激發(fā)其潛在消費需求,并將商品消費延伸到服務消費,從而帶動整個消費增長。從消費供給端來講,企業(yè)通過線上線下一體,打通網(wǎng)上獲得信息和完善線下體驗的渠道,不僅提高了線下資源的利用率,也給老百姓帶來實惠和便利,為消費轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新路徑、新思路、新模式。因此,企業(yè)要充分整合線上線下資源優(yōu)勢,使實體和網(wǎng)絡間達到充分溝通和交流,積極引導網(wǎng)絡零售企業(yè)與傳統(tǒng)零售企業(yè)
10、整合,在利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)開展網(wǎng)絡銷售的同時,充分發(fā)揮線下實體店鋪的空間和時間價值,提升消費的場景性、互動性和體驗性。(四)完善社會保障制度,消除農(nóng)民消費壓力在廣大農(nóng)村地區(qū)全面推進落實社會保障制度,健全以醫(yī)療、養(yǎng)老為核心,生育、子女教育等保障制度為輔助的社會保障體系。進一步縮減農(nóng)村家庭公共服務消費支出占生活總支出的比重,提高農(nóng)村居民的消費預期和消費欲望。在實際運作過程中需要針對農(nóng)村社會保障缺失的重要方面進行布局,比如針對農(nóng)村孤寡老人這類特殊弱勢群體,針對其進行社會保障需要考慮現(xiàn)實情況,從最低生活保障金和醫(yī)療幫扶等方面入手。針對弱勢群體的社保制度是國家社保體系中的重要一支,有必要進一步縮小其在
11、福利水平、資源數(shù)量方面與一般社會保險的差距。因此,相關(guān)部門要學習社保新政策,提高政策響應力,完善社保制度運行管理,同時要保障弱勢群體的實際權(quán)益,按照社會化方法處理社會保險問題。(五)健全農(nóng)民增收長效機制,促進農(nóng)村居民消費提升目前,農(nóng)村居民增收渠道普遍較為狹窄,小農(nóng)經(jīng)濟下產(chǎn)品銷路局限、集約化發(fā)展不足在很大程度上制約了農(nóng)民消費空間。同時,由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,農(nóng)村居民增收難,消費結(jié)構(gòu)改善持續(xù)落后于城鎮(zhèn)居民。為了進一步改善這一問題,需要政府加大農(nóng)業(yè)投入,健全農(nóng)產(chǎn)品市場交易機制,同時采用創(chuàng)新方式加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,如推動建立農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)展合作社經(jīng)濟,實現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。同時加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的支持,在創(chuàng)業(yè)項目扶持與幫助、創(chuàng)業(yè)啟動資金援助、財稅優(yōu)待等方面加強布局謀劃。三、結(jié)語中國在信息技術(shù)領域的成就舉世矚目,但在隱私監(jiān)管方面,有必要加快與國際監(jiān)管標準的融合步伐。此外,在保持言論自由的原則下,地方政府應制定有效的政策,規(guī)范商家和平臺在線行為,制定相關(guān)的法律法規(guī),消費者
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