市區(qū)道路改造工程的竣工結(jié)算案例

1、word某市區(qū)道路改造工程的竣工結(jié)算案例分析一、案例背景某市區(qū)道路改造工程經(jīng)過正常的公開招投標(biāo)程序，某施工企業(yè)中標(biāo)，雙方簽訂了固定單價合同以投標(biāo)單價為結(jié)算依據(jù)。合同商定風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法1、由工程設(shè)計變更或招標(biāo)人要求變動的內(nèi)容引起的工程量清單中，已有工程的工程量的增加或削減，其相應(yīng)綜合單價不變，工程量據(jù)實增減；2、新增零星工程以實際簽證為準(zhǔn)，其價格由承包人提出，并經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后作為結(jié)算的依據(jù)。二、爭議焦點1、因圖紙設(shè)計雨水管道為HDPE管道，管道墊層按蘇S01-2022圖集第81頁120°砂墊層。管溝回填為圖集第83頁，為砂礫回填到管頂400mm以下。在施工過程中，施工單位

2、在工程例會上向監(jiān)理提出按蘇01-2022圖集第81頁360°砂墊層做法施工，獲得監(jiān)理及甲方同意并實施。爭議焦點為：施工單位結(jié)算時要求按原設(shè)計斷面計算，施工時改為360°砂墊層應(yīng)為施工方合理優(yōu)化，節(jié)省的工程費用應(yīng)給施工單位；2、設(shè)計分隔帶因線形轉(zhuǎn)變需撤除，撤除后用灰土分層施工，為保障通行的需要依據(jù)甲方在例會上明確要求用商品砼填平并掩蓋鋼板保護。爭議焦點為：按建設(shè)單位要求做完后施工單位上報此項的變更簽證，建設(shè)單位認(rèn)為本工程招標(biāo)時明確說明是舊路改造工程，施工單位在投標(biāo)時就應(yīng)當(dāng)預(yù)見到保證道路暢通所需實行的措施，此項應(yīng)包含在風(fēng)險范圍內(nèi)，不同意簽證此項工程量；3、為了趕工，施工期間灰土

3、施工時遇到梅雨季節(jié)，灰土路基施工時依據(jù)甲方要求，選購花布掩蓋，并由建設(shè)單位簽字確認(rèn)購置事實，并注明按規(guī)定結(jié)算。爭議焦點：該費用列入簽證費用，還是不考慮？4、工程地點靠近學(xué)校，道路兩側(cè)均是居民區(qū)，因高考甲方要求依據(jù)政府通知停工三天。爭議焦點為：停工期間的工人窩工，機械停滯費用施工單位要求按實簽證結(jié)算；5、原投標(biāo)方案中考慮居民繞道出行，交叉路口封閉，施工時因居民反響猛烈，建設(shè)單位要求施工方預(yù)留居民過路口，造成施工增加圍欄封閉及增加施工難度(過路口要二次施工)。爭議焦點：施工單位要求簽證增加的圍欄及誤工費用，建設(shè)單位認(rèn)為屬平安文明施工措施，不認(rèn)可此項費用。三、案例分析1、施工單位的管道砂墊層做法轉(zhuǎn)變

4、應(yīng)視為設(shè)計變更。通常狀況下施工單位樂觀要求變更以求單價變大，此管道砂墊層變更實際為施工單位少做墊層。以DN600管道為例：按120°砂墊層+回填砂墊層工程為1.87m3/m；而按360°砂墊層做法施工墊層用砂量為1.41m3/m；回填工程量削減了0.43m3/m；施工單位不同意視為變更，認(rèn)為是合理化建議，所得利益應(yīng)歸施工單位；如認(rèn)可為變更，那么要削減結(jié)算的總價，此爭議施工單位的理由不能成立。 2、本工程招標(biāo)時明確說明是舊路改造工程，施工單位在投標(biāo)時就應(yīng)當(dāng)預(yù)見到保證道路暢通所需實行的措施，但不包括此實體做法變更，建設(shè)單位在例會上要求施工單位轉(zhuǎn)變做法，應(yīng)屬于建設(shè)單位要求的變更工

5、程，結(jié)算時按合同商定計算此項費用。3、為了趕工及避開雨水對灰土路基的影響，實行的任何措施應(yīng)屬于施工單位投標(biāo)時應(yīng)預(yù)見到的，在招投標(biāo)時均已考慮了冬雨季施工的措施費用。建設(shè)單位要求接受花布，施工單位也可以提出其他的方案來保證工程質(zhì)量，施工單位認(rèn)可建設(shè)單位提出購置花布的方案，但不能認(rèn)為是建設(shè)單位認(rèn)可并擔(dān)當(dāng)此措施費用，故此工程費用不予認(rèn)可是正確的。4、每年高考均要求靠近居民區(qū)、學(xué)校的工地削減噪音及大型機械停工，此風(fēng)險也屬于施工單位投標(biāo)時應(yīng)猜想到的，故建設(shè)單位要求停工造成的損失應(yīng)由施工單位自行擔(dān)當(dāng)。5、增加圍欄應(yīng)屬于平安施工措施，在投標(biāo)時已考慮此項費用固定費率屬不行競爭費用，投標(biāo)時不得讓利，故不行重復(fù)計算

6、，當(dāng)然不必簽證；對設(shè)置居民過路的路口造成的施工單位增加的費用，如投標(biāo)時已考慮其他可行方案，施工時因非承包人緣由引起的變更增加費用，應(yīng)依據(jù)實際狀況雙方協(xié)商確認(rèn)。四、結(jié)論與啟示1、針對第一條爭議：建議建設(shè)單位和監(jiān)理單位在施工過程中，對變更形成書面資料并按時間挨次歸類編號，對施工時與設(shè)計或清單不符的做法要準(zhǔn)時形成書面資料存檔；以避開施工單位對此類隱蔽變更造成的費用削減工程，有意無意不去申報，在結(jié)算時混水摸魚。2、針對第二條爭議：建議施工單位在實施前準(zhǔn)時要求建設(shè)單位或監(jiān)理單位給出書面變更通知，并明確告之假設(shè)無書面的變更通知，只能按原招標(biāo)做法施工，以避開事后扯皮。3、建設(shè)單位及監(jiān)理單位要事先查看招投標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)報價及施工合同。了解合同包含的具體內(nèi)容，區(qū)分合同風(fēng)險范圍，對