如何提高基層農(nóng)機監(jiān)理機構的監(jiān)管能力

1、工作探討如何提高基層農(nóng)機監(jiān)理機構的監(jiān)管能力劉德新其次，加強業(yè)務、法律法規(guī)學習培訓，改變 農(nóng)機監(jiān)理人員知識結構，業(yè)務技能不熟練的狀 況。再次，開展崗位大練兵活動，定 期組織監(jiān)理人員深入農(nóng)機安全村開 展農(nóng)機安全教冇，開展各項技術服 務，提髙監(jiān)理員的綜合素質和實踐 能力。2. 農(nóng)機監(jiān)理規(guī)章制度建設。進一步健全農(nóng) 機監(jiān)理崗位責任制。按照農(nóng)業(yè)部業(yè)務規(guī)范要求 設置崗位，嚴格按業(yè)務流程辦事，誰負責，誰簽 章。實行過鉛責任追究制、事故責任倒查制，對 因工作失誤、瀆職引發(fā)事故、事件的，要嚴肅追 究當事人的責任。建立、健全農(nóng)機監(jiān)理考勤制度 檔案管理制度、財務管理制度、外勤執(zhí)法制度、 設備管理制度、考核獎勵制度、安

2、全保衛(wèi)制度、 勞動衛(wèi)生制度等。組織全員認真學習，嚴格遵守 對違反者要查明原因，嚴肅處理。3. 加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設?；鶎愚r(nóng)機監(jiān)理 站耍具備必耍的農(nóng)機安全檢測設備，耍冇農(nóng)機 駕駛員考試 場地，要具備開展業(yè)務用的計算機、 打印機、復印機、掃描儀、數(shù)碼相機 等辦公設施 要有執(zhí)法專用車和農(nóng)機事故處理設備。目前大 部分縣站 由于沒有檢驗設備，檢驗人員停留 在“眼看、于摸、耳聽階段，大量農(nóng)業(yè)機械的安 全隱患不能排查，造成機車在作業(yè)、行駛的過 程中發(fā)生機 件失靈，引發(fā)事故，因此必須加大農(nóng) 機監(jiān)理碩件的投入，提高農(nóng)業(yè)機械科學化管理 水平。隨著iwm安命去、行政 許可法、農(nóng)機化促進法的相繼出 臺和實施，農(nóng)機牌證

3、管理由過去的 委托管理發(fā)展到法律授權管理，確 立了農(nóng)機監(jiān)理部門的行政執(zhí)法主體 地位。與此同時，我們過去管理的農(nóng) 用三、四輪運輸車已更名為三輪汽 車、低速載貨汽車劃歸公安交管部 門管理，農(nóng)機監(jiān)理部門只對拖拉機 及聯(lián)合收割機實施牌證管理。2007、 2(x)8、2009年中央連續(xù)一-號文件明 確提出要加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理， 并把這項工作列為社會主義新農(nóng)村 建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重耍 措施。作為基層農(nóng)機監(jiān)理部門該如 何加強自身能力呢？筆者從以下幾 方面進行分析，和大家共同探討。一、加強農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設1. 農(nóng)機監(jiān)理機構、隊伍建設。河 北省政府辦公廳冀政辦函2007j33 號文件明確了農(nóng)機監(jiān)理機

4、構是法律 法規(guī)授權的，具有管理公共事務職 能的財政全額撥款事業(yè)單位。據(jù)了 解，現(xiàn)在有大部分縣站是自收自支 的事業(yè)單位，人員工資、辦公經(jīng)費全 部靠收費。由于過去管理的農(nóng)用車 現(xiàn)在已移交到公安交管部門，縣站 的收費銳減80%左右，況h2009年 又取消了農(nóng)機監(jiān)理的服務費，給農(nóng) 機監(jiān)理本來不寬裕的經(jīng)費雪上加 霜，導致農(nóng)機監(jiān)理工作人員工資不 能正常發(fā)放，正常的業(yè)務活動由于 經(jīng)費問題不能正常開展，雖然文件 規(guī)定取消服務費后當?shù)刎斦ＷC用 于開展許可的經(jīng)費，但由于地方經(jīng) 費緊張，根本不可能落實到位，使得 部分監(jiān)理工作人員做起了第二職 業(yè)，農(nóng)機安全管理失控，農(nóng)機牌證 率、檢審率急速下滑，農(nóng)機安全生產(chǎn) 形勢非

5、常嚴峻。貫徹落實河北省政府辦公廳 33號文件精神，爭取農(nóng)機監(jiān)理工作 人員向“參公”管理發(fā)展，是當前基 層農(nóng)機監(jiān)理部門迫在眉睫的一件大 爭，基層農(nóng)機監(jiān)理部門應主動向當 地政府積極反映，爭取領導重視，早 口解決。需要指出的是有的縣站為 了解決人員經(jīng)費問題，將工作人員 分流到其他單位，致使農(nóng)機監(jiān)理詁 嚴重缺編，出現(xiàn)崗位空缺，一人兼多 崗的現(xiàn)象。雖然近期出臺了農(nóng)機監(jiān) 理人員管理辦法、農(nóng)機監(jiān)理機構 建設辦法，但落實起來難度非常 大。在保障人員、經(jīng)費穩(wěn)定的前提 下，打造一支思想好、業(yè)務精、作風 硬的高素質農(nóng)機監(jiān)理隊伍。進一步 強化農(nóng)機監(jiān)理隊伍準軍事化建設指 導思想，高標準，嚴要求，堅持科學 發(fā)展觀，樹立良

6、好的職業(yè)道徳，切實 轉變工作作風，努力提升農(nóng)機監(jiān)理 科學化管理水平和社會形象。首先要樹立全心全意為民服務 的思想，充分認識服務的重要性。農(nóng) 機安全監(jiān)理最終目的就是為社會服 務，農(nóng)機牌證管理就是我們向社會 提供的產(chǎn)品，而我們的管理對象廣 大農(nóng)機手就是我們的顧客。廣大農(nóng) 機手屬于弱勢群體，我們要真心實 意地為廣大農(nóng)機手爭取更好的政 策，提供更優(yōu)質的服務。35zhongguonongjijianli 2009.8工作探討二、強化農(nóng)機監(jiān)理宣傳教育職 能，提高機手的安全意識“安全第一，預防為主”是我們 黨和政府關于安全生產(chǎn)工作的基本 方針，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作也必須堅 持這一方針。農(nóng)機安全宣傳教育是 我們開

7、展農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的基礎 性工作。農(nóng)業(yè)機械遍及廣大農(nóng)村，分 布面廣，作業(yè)環(huán)境惡劣，而廣大機手 朋友的安全意識、自我保護意識薄 弱，安全生產(chǎn)知識貧乏，安全防護技 能較差。要從根本上實現(xiàn)農(nóng)機安全 牛產(chǎn)形勢的徹底轉變，必須培育農(nóng) 機安全文化，要宣傳教育農(nóng)民群眾， 特別是農(nóng)業(yè)機械使用、經(jīng)營者，讓他 們自覺遵守農(nóng)機安全法規(guī)，提高操作 技能，白覺注重安全生產(chǎn)。農(nóng)機安全 宣傳教育要長抓不懈，突出重點。主 要是0）農(nóng)機駕駛、操作人員的安全 教育。我們可以利用農(nóng)業(yè)機械的年 度檢審、農(nóng)機安全月活動、“三夏”“三秋”期間開展農(nóng)機安全大檢杳等 工作，通過典型事故案例、發(fā)放學習 材料進行面對面的農(nóng)機安全宣傳教 育。通過

8、t播、電視、扌奸j、雜志等 新聞媒體進行宣傳，讓全社會關注農(nóng) 機安全。（3）向領導宣傳。農(nóng)機安全監(jiān) 理工作涉及政府許多部門各方面的 工作，需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能把 工作做好。這就要求我們向各部門 主要領導面對面的交流農(nóng)機政策、法 規(guī)，進行工作成效自我推介，讓各部 門領導和工作人員山不了解到了解， 由了解到理解，由理解到支持。三、努力提高服務質量，做機（1）建立農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務服務大廳，健 全服務設施。大廳內要設立機手休 息處，免費為機手提供飲水讀報、 查閱資料等。各項業(yè)務辦理程序4攵 費標準q攵費依據(jù)等全部上墻公示， 設立群眾意見簿。積極推行“一張笑 臉、一杯熱茶、一把椅子、一句熱情 話、一片熱

9、心接好每一個電話、辦 好每一件事”辦公制度，讓辦事群眾 乘興而來，滿;總而去。（2）加強部門 協(xié)作，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效 率。把農(nóng)機監(jiān)理牌證管理工作列入 政府服務大廳可以有效的提高工作 效率。比如任丘市農(nóng)機監(jiān)理站2（x）4 年進駐政府行政服務中心，通過與 業(yè)務相關的各部門協(xié)調，將農(nóng)機駕 駛員體檢拖拉機交強險、營運證年 檢及照相、復印全部納入中心，機手 群眾不出門就可以全部辦理。拖拉 機上牌照彳卜駕駛證彳卜行駛證、考 試合格的駕駛員核發(fā)新證可以當場 辦結，當場出證，提高了辦事效率， 極大地方便了辦事群眾，受到了廣 大辦事群眾的一致好評。（3）通過“農(nóng)機安全月”、“三夏、三秋”農(nóng)機安 全檢查、

10、機手預約服務等活動積極 深入鄉(xiāng)村、集市、磚廠等農(nóng)機集散 地，開展牌證業(yè)務、農(nóng)機安全教育， 開展各項技術服務，免費為機手調 試維修機具，提供技術咨詢等。 爭取更多符合農(nóng)村實際的惠民政 策。拖拉機交強險問題:嚴格執(zhí)行中 國保監(jiān)會的交強險政策，正確引導 機手投保兼用型拖拉機保險費率， 決不能欺騙機手，把交強險費率從四、對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作的探討道路交通安全法明確了農(nóng)機 監(jiān)理機構負責對上道路行駛的拖拉 機實施牌證管理，但沒有明確上路 檢查權，河北省農(nóng)機管理條例自 1997年以來也沒有修改，使得農(nóng)機 監(jiān)理部門的執(zhí)法依據(jù)存在與道路 交通法相抵觸的內容。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí) 法工作處在非常艱難的時期。目前 基層農(nóng)機監(jiān)理

11、外勤執(zhí)法有以下幾種 方式，供大家進行探討。1. 到鄉(xiāng)村、田間地頭、場院、集 市等農(nóng)機集散地開展源頭管理。由于農(nóng)民群眾正處在農(nóng)忙季節(jié) 這種執(zhí)法方式，群眾厭煩、抵觸情緒 非常大，或者正在經(jīng)營農(nóng)貿產(chǎn)品，人 員混雜，不便于管理。2. 農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員分流到公 安交管部門，可以對上道路的拖拉 機進行檢查管理。但由于執(zhí)法人員與農(nóng)機監(jiān)理部 門脫鉤，受公安部門指揮，不利于農(nóng) 機監(jiān)理發(fā)展。3. 公安交警駐農(nóng)機監(jiān)理警務室 聯(lián)合執(zhí)法方式。這種方式既解決了 農(nóng)機監(jiān)理上路檢查權問題，又可以 加強部門協(xié)作，共同治理農(nóng)機道路 交通安全，可以推廣。4. 由公安機關委托授權對上道 路行駛的拖拉機進行檢查。這種方式須要省、市農(nóng)機

12、管理部 門與省、市公安交管部門協(xié)調形成文 件，基層農(nóng)機監(jiān)理部門很難爭取。（作者單位河北省滄州市農(nóng)機 安全監(jiān)理所）手的貼心人在農(nóng)機監(jiān)理服務方面要做到:過去的400560元減少到現(xiàn)在的6090元,很受機手歡迎。安徽省滁州市瑯珈區(qū)以下農(nóng)機牌證注銷聲明作廢宋四喜皖12/12058林世祥皖12/12183 董成皖12/12018李小強皖12/11568 祝祖剛皖12/12172李華皖12/11681戴明亮皖12/11728陳睿皖12/11776黃振東皖12/11538蘇永林皖12/11088吳明金皖12/11482張強皖12/11548李梅皖12/11522李金友皖12/10841徐英武皖12/10833徐玲皖12/10330劉金勝皖12/11579 滁州市揚徽運輸有 限公司皖12/1