珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法.

1、ZBGS-2011-033珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)中共珠海市委、珠 海市人民政府關(guān)于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（字20084號(hào)）、珠海市關(guān)于深化文化體制改革若干配套政策（珠辦發(fā)20082號(hào)）及中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見（珠字201012號(hào)）的精神，設(shè)立珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 （以下簡稱 專項(xiàng) 資金”。第二條為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)國家和省、市 的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。第三條專項(xiàng)資金納入市財(cái)政年度預(yù)算。第四條專項(xiàng)資金的管

2、理和使用堅(jiān)持 誠實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持 的原則。第二章管理部門及責(zé)任分工第五條市文體旅游局是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理部門，市財(cái)政 局是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督部門。第六條市文體旅游局職責(zé)：（一）根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度資助指南，受 理資助申請(qǐng)。組織對(duì)資助申請(qǐng)單位的資格審查、專家評(píng)審和社會(huì)公示，負(fù)責(zé)專項(xiàng) 資金項(xiàng)目庫的管理。（二）將評(píng)審后的專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃以及分項(xiàng)預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審定。（三）會(huì)同市財(cái)政局上報(bào)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。獲市政府審批后，按照年度使 用計(jì)劃審核被資助單位提供的資助項(xiàng)目請(qǐng)款資料，并建立檔案進(jìn)行管理。（四）負(fù)責(zé)組織

3、項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)；按規(guī)定向績效管理部門 提供專項(xiàng)資金使用的績效評(píng)價(jià)報(bào)告。第七條市財(cái)政局職責(zé)：（一）審定市文體旅游局報(bào)送的專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。（二）根據(jù)市政府審批的專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃和被資助單位提供的請(qǐng)款資料，按項(xiàng)目進(jìn)度辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。（三）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況。（四）組織對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。第八條資金使用單位責(zé)任：（一）向市文體旅游局如實(shí)提供資金申請(qǐng)資料，并編制 2項(xiàng)目投資預(yù)算。（二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金。（三）對(duì)獲得的資助資金設(shè)專項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保資金專款專用。（四）接受市財(cái)政局、市文體旅游局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)

4、。（五）按要求向市財(cái)政局、市文體旅游局提供專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況 以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。第三章資助對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域及資助方式 第九條專項(xiàng)資金主要資助對(duì)象：（一）在珠海市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介 活動(dòng)的文化企業(yè)；（二）在珠海市登記、具有獨(dú)立法人資格的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)；（三）經(jīng)市政府確定的其他條件。 第十條專項(xiàng)資金資助的重點(diǎn)領(lǐng)域：專項(xiàng)資金主要用于支持列入國家、省以及珠海市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域， 主要包括數(shù)字內(nèi)容業(yè)、影視娛樂業(yè)、創(chuàng)意及高端工藝美術(shù)設(shè)計(jì)業(yè)、動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)、 現(xiàn)代傳媒出版業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)以及文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等行業(yè)，重點(diǎn)扶持我 市鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的、有競

5、爭優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)門類中具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)、項(xiàng) 目。第一條 有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予資助：（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭議的項(xiàng)目；（二）已經(jīng)獲得市政府投資或市級(jí)其他財(cái)政性專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目；（三）申請(qǐng)單位因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿 2年的；（四）申請(qǐng)單位因違反本辦法被取消申請(qǐng)資格未滿 3年的。第十二條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)三種資助方式。 第四章資助條件及標(biāo)準(zhǔn)第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼主要用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基 地、建設(shè)項(xiàng)目和全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專題研究的編制與修編項(xiàng)目等。對(duì) 列入市級(jí)（含市級(jí)）以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以給予連續(xù)資助，但原則上最長 不

6、超過3年。第十四條 對(duì)申請(qǐng)資助的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目， 按照建設(shè)方投資為主、專項(xiàng)資金扶持為輔”的原則，在落實(shí)建設(shè)方資金（不低于 項(xiàng)目總投資的30%）到位的前提下，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際總投資 的20%以內(nèi)，且每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額原則上最高不超過 200萬元。第十五條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)可對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)、文化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及項(xiàng)目修編予 以補(bǔ)貼。第十六條 專項(xiàng)資金貸款貼息，被資助企業(yè)的貸款必須直接用于企業(yè)的項(xiàng)目（產(chǎn)品）的建設(shè)與生產(chǎn)等，且獲得貸款的時(shí)間必須在其專項(xiàng)資金申請(qǐng)之日的前1年度內(nèi)，貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定。貼息期限原則上為 1年，最多不超

7、過3年。貼息金額原則上最高不超過100萬元，并憑銀行還款證 明實(shí)行一次性撥付。第十七條專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)按珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的相關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。第五章資助申報(bào)及審批第十八條專項(xiàng)資金的使用實(shí)行 預(yù)算管理、集中申報(bào)、統(tǒng)一審批”的方式。第十九條專項(xiàng)資金的審批程序如下：（一）市文體旅游局受理資助申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行資格審查。按照 評(píng)審規(guī)則組織專家委員會(huì)專家進(jìn)行評(píng)審后，提出資金安排的初步意見，并形成書 面的專家評(píng)審意見書。（二）市財(cái)政局核查申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）是否重復(fù)享受財(cái)政其他資助資金，并提出審定意見。市文體旅游局將審定后的資助項(xiàng)目在新聞媒體上公示，公示期為5個(gè)工作日。（三）上述審批

8、程序應(yīng)于每年8月份結(jié)束。市文體旅游5局按照與年度財(cái)政預(yù)算編制同步的時(shí)間，根據(jù)上述審批結(jié)果，將本年度的資金資 助計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局審核，并由市財(cái)政局、市文體旅游局聯(lián)合上報(bào)市委、市政府審定。（四）按照年度資金資助計(jì)劃，被資助單位與市文體旅游局簽署珠海市文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用協(xié)議（以下簡稱 協(xié)議”）。（五）市財(cái)政局根據(jù) 協(xié)議”的有關(guān)規(guī)定及資助項(xiàng)目的進(jìn)度辦理支付手續(xù)。 第六章 資金使用及項(xiàng)目管理第二十條 專項(xiàng)資金使用單位按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和協(xié)議”的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，并實(shí)行獨(dú)立核算。符合政府采購法律、法規(guī)要求的項(xiàng) 目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)流程辦理。第二十一條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照

9、有關(guān)要求，在年度終了后兩個(gè)月內(nèi)或項(xiàng)目 完成后的三個(gè)月內(nèi)向市文體旅游局報(bào)送年度資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的 總結(jié)報(bào)告。第二十二條市文體旅游局將對(duì)資助項(xiàng)目的建設(shè)情況以及資金使用情況進(jìn)行跟蹤和 專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目完成后，市文體旅游局應(yīng)及時(shí)對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)執(zhí)行情 況等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。第二十三條市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)年度專項(xiàng)資金的重點(diǎn) 6 項(xiàng)目進(jìn)行全面的績效評(píng)價(jià)。第二十四條 獲項(xiàng)目補(bǔ)貼資助的項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告市文體旅游 局，除因項(xiàng)目承擔(dān)單位破產(chǎn)原因外，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將按本辦法規(guī)定開支剩余的 資助資金歸還市財(cái)政局，已開支的資助資金新形成的項(xiàng)目資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行處置。第七章監(jiān)督管理第二十五條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資 金，對(duì)有關(guān)違法行為，按財(cái)政違法行為處罰條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于 虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金。構(gòu)成 犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在上述違規(guī)行為的單位，市文體旅游局 3年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，并將受資 助單位及責(zé)任人列入不誠信名單。第二十六條 專項(xiàng)資金管